陜西黨的建設(shè)回眸
——營造良好政治生態(tài) 保障改革發(fā)展穩(wěn)定

◎文/張 帆（本刊記者）

陜西黨的建設(shè)回眸
——營造良好政治生態(tài) 保障改革發(fā)展穩(wěn)定

◎文/張 帆（本刊記者）

“必須扭住全面從嚴(yán)治黨不放松……這是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要法寶，任何時候都不能削弱?！痹谑〉谑吸h代會上，省委書記婁勤儉總結(jié)過去五年的經(jīng)驗(yàn)時強(qiáng)調(diào)。

五年來，特別是黨的十八以來，省委牢牢把握主線，全面從嚴(yán)治黨，在從嚴(yán)管理中強(qiáng)化教育、選用干部、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗、優(yōu)化機(jī)制，切實(shí)夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，全面提升全省各級黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性，營造良好政治生態(tài)，保障改革發(fā)展穩(wěn)定。

抓實(shí)教育管理筑牢初心

思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)，是我們黨成功的經(jīng)驗(yàn)，更是我們黨的優(yōu)勢。省第十二次黨代會以來，面對新形勢、新任務(wù)，省委堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，特別是將習(xí)近平總書記系列講話精神作為學(xué)習(xí)的重中之重，通過研討交流、教育培訓(xùn)等形式為各級黨員干部補(bǔ)充營養(yǎng)，黨的意識和黨員意識不斷強(qiáng)化。

五年來，省委常委會率先垂范，集體學(xué)習(xí)49次，其中學(xué)習(xí)研究黨的建設(shè)26次，開展專題研討13次；各級黨委累計(jì)培訓(xùn)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部2.5萬余名。

我省整合延安、照金、馬欄、梁家河等紅色教育資源，打造黨性教育的優(yōu)勢品牌。 李平援/攝

“全面從嚴(yán)治黨要繼續(xù)從延安精神中汲取力量?！?015年2月，習(xí)近平總書記在陜西視察時如此強(qiáng)調(diào)。這一重要論斷成為全省加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的基本遵循。省委舉辦全面從嚴(yán)治黨與延安精神研討會，整合延安、照金、馬欄等紅色教育資源，打造黨性教育的優(yōu)勢品牌。從743名新提拔省管干部先后在延安接受再教育，汲取延安精神中的力量，到一批批黨員干部在省委黨校、省行政學(xué)院的教育培訓(xùn)基地接受精神洗禮、黨性錘煉，極大激發(fā)了廣大黨員干部不忘初心、干事創(chuàng)業(yè)的動能。

同時，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等教育活動的有序開展，讓管黨治黨扎實(shí)有效。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，省委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以上率下，開展專項(xiàng)整治13項(xiàng)，省委常委會完成整改任務(wù)28項(xiàng)，各地各單位完成整改任務(wù)1.6萬多項(xiàng)；全省查處侵害群眾利益問題5700余個、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件591起。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，省委常委帶頭講黨課、帶頭開展專題研討、帶頭查擺整改不嚴(yán)不實(shí)的問題，帶動全省上下整治了一批思想作風(fēng)上的突出問題，黨員干部標(biāo)桿和表率作用更加凸顯。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，我省堅(jiān)持“全覆蓋、經(jīng)?；⒂袆?chuàng)新、重實(shí)效”，突出支部有方案、學(xué)習(xí)有重點(diǎn)、踐行有標(biāo)桿等“六有”標(biāo)準(zhǔn)，推廣黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、整改墻等做法，宣傳胡萬春、張明俊、柯小海等典型，采取明察暗訪、集中督導(dǎo)等方法，深入開展批評和自我批評，著力抓好問題查擺整改，基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。

抓實(shí)思想教育，更要抓實(shí)制度管理。省委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”重要指示精神，聚焦追趕超越實(shí)踐，制定并大力實(shí)施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)解決干部動力不足、魄力不足、壓力不足的問題。截至目前，各級運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”提拔重用干部1122人、容錯糾錯244人、“能下”調(diào)整760人，能者上、干者容、庸者下的導(dǎo)向更加鮮明。

夯實(shí)基層黨建全面過硬

我省狠抓基層基礎(chǔ)，持續(xù)開展以農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織為重點(diǎn)的“四位一體”基層黨組織建設(shè)提升年活動，堅(jiān)持資金向基層投入、政策向基層傾斜、干部向基層配備，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，各領(lǐng)域基層黨建全面過硬、全面提升。

抓軟弱渙散整頓。按照“兩力兩率”標(biāo)準(zhǔn)，即基層黨組織的戰(zhàn)斗力、對上級政策的執(zhí)行力，基層黨組織對突出問題的解決率、群眾對基層黨組織的滿意率，動態(tài)整頓消除各領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織。對不稱職的貧困村黨組織書記予以調(diào)整，為基層黨組織配齊書記，補(bǔ)充班子成員。

抓基層基礎(chǔ)保障。大幅提高村（社區(qū)）干部補(bǔ)貼和村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋，較好解決了困擾基層黨組織多年的待遇低、經(jīng)費(fèi)少、無場地等問題。

抓組織工作覆蓋。深化“評星定級、晉位提檔”，全省三星以上社區(qū)黨組織達(dá)到72%，建立“大黨委”343個，31萬名在職黨員走進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的社區(qū)達(dá)2060個。突出抓組建完善、規(guī)范建設(shè)和考核激勵，非公企業(yè)和社會組織黨的組織覆蓋率分別達(dá)到76.4%、75.8%，黨的工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

抓國企高校黨建。出臺加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)《實(shí)施方案》，健全責(zé)任清單，抓好專項(xiàng)督查；全面落實(shí)高校思想政治建設(shè)工作會議精神，加強(qiáng)二級院系黨組織建設(shè)，推廣在學(xué)生公寓、年級班組建立組織、開展活動的經(jīng)驗(yàn)；出臺向民辦高校委派黨委書記《辦法》，從省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部中為民辦本科高校委派黨委書記。

特別是全國打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，省委明確將脫貧攻堅(jiān)定為“一號工程”，全省各級黨組織以前所未有的節(jié)奏層層落實(shí)、步步為營。從修訂考核辦法，將脫貧致富作為升級晉檔主要指標(biāo)，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)脫貧的杠桿作用，到選派111名專業(yè)干部掛職貧困縣副縣長、460余名優(yōu)秀年輕干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，把一大批年富力強(qiáng)、堪當(dāng)重任的干部選配到貧困地區(qū)黨政班子；再從全省下派10435名“第一書記”到8088個建檔立卡貧困村駐村幫扶，到全省20余萬名黨員干部與貧困戶結(jié)成“一對一”幫扶關(guān)系，解決一大批實(shí)際困難，省委始終將黨的力量挺在脫貧攻堅(jiān)最前沿，將黨建促脫貧向?qū)嵦幱昧?，向深處邁進(jìn)。

以高壓態(tài)勢強(qiáng)力懲治腐敗

省委把貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和抓手，以雷霆之勢直擊作風(fēng)頑疾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3633件，黨紀(jì)政紀(jì)處分3699人，點(diǎn)名道姓通報曝光358批、1099起、1348人。

在懲治腐敗方面，既打“老虎”又拍“蒼蠅”，零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

特別是對十八大以后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三種情況同時具備的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，將其作為紀(jì)律審查的重中之重。同時，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，著重查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等行為。

從西安市委原常委、市直機(jī)關(guān)工委原書記楊殿鐘受賄案，到渭南市原副市長袁軍曉嚴(yán)重違紀(jì)案，再到省國土資源廳原黨組書記、廳長王登記受賄案等一系列案件被查處，放大了警示震懾效應(yīng)，百姓無不拍手稱快。

五年來，全省因腐敗受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的有50366人，其中廳局級干部152人、縣處級干部1299人，移送司法機(jī)關(guān)1325人。僅2015年以來，全省累計(jì)查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題2080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分2480人，反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。

“決勝全面小康、奮力追趕超越，關(guān)鍵在黨，在黨要管黨，在全面從嚴(yán)治黨?！绷⒆阈缕瘘c(diǎn)，開啟新征程，省委書記婁勤儉在省第十三次黨代會上再次明確我省未來發(fā)展根本保障，要求全省上下牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，繼續(xù)從延安精神中汲取全面從嚴(yán)治黨力量，夯實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。