奮力追趕超越 實現“五新”目標

奮力追趕超越 實現“五新”目標

制高點。充分集聚人才、技術、資金、創意、信息等各種生產要素，大力推進大眾創業、萬眾創新，讓創新創造的種子在三秦大地開花結果。

培育新動能，要緊貼市場需求增效補能。改革開放以來的發展證明，市場運行機制是經濟成長過程中重要的驅動因素。要深入推進“互聯網+”行動，加速改造傳統產業，重塑經濟生態系統，創造新供給、帶動新需求。大力實施現代服務業提升行動計劃，實施特色現代農業建設計劃，實施新經濟新業態壯大計劃，實施信息化助推計劃，著力提高供給側質量和效益。

當前，國家“一帶一路”戰略深入實施，創新型省份和自貿試驗區建設加快推進，我省諸多領域工作納入國家戰略，具有多項政策疊加利好。我們一定要準確把握新機遇，加快培育新動能，持續用力不懈怠，讓新動能成為更加強勁的新引擎，努力推動陜西經濟發展實現新跨越。

構筑新高地 贏得主動權

省第十三次黨代會提出要“構筑新高地”，抓住了我省決勝全面小康、奮力追趕超越的關鍵所在，為陜西未來五年實現跨越發展指明了路徑。

構筑新高地，要著力打造“一帶一路”核心區。對接“一帶一路”，讓陜西從內陸腹地變為開放的前沿，從中國的“大后方”變為東西雙向開放的重要承接地。處在絲綢之路經濟帶重要節點的陜西，主動發力，積極打造交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技創新中心、國際旅游中心、區域性金融中心，走向對外開放前沿，為我省更好地運用兩個市場、統籌兩種資源、面向全球配置資源創造良好條件。

構筑新高地，要著力打造高水平自貿試驗區。自貿區是打造中國經濟升級版的新引擎。建好自由貿易試驗區，既是中央賦予我省的重大任務，更是陜西對外開放的戰略機遇。我們要以制度創新為核心，落實可復制可推廣要求，借鑒、復制、集成先行區成功經驗，大膽試、大膽闖、自主改。深化投資領域改革，推動貿易轉型升級，打造“一帶一路”上新的經濟聚集區和增長極。

構筑新高地，要著力打造軍民深度融合發展示范區。要充分利用好陜西國防科技工業體系完備、基礎雄厚，科研能力、技術水平均居全國前列的優勢，以建設軍民融合創新示范區為契機，以關鍵領域、基礎設施為重點，以重大項目、重大工程為抓手，搭建“軍工+”平臺，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合新格局，為我省追趕超越提供新動能。

構筑新高地，要著力打造全面深化改革先行區。堅持向改革要紅利，不折不扣落實中央改革部署，大膽探索自主性改革，抓好全面創新改革試驗、西安高新區自主創新示范等各類改革試點，力爭部分領域改革走在全國前列。同時深化“放管服”改革，縱深推進簡政放權；深化國資國企改革；深入推進國家新型城鎮化綜合改革試點，為實現追趕超越打造創新引領、產業升級、結構優化的新引擎。

構筑新高地，要著力打造區域特色發展引領區。我省的陜北、關中、陜南三大區域，各有其獨特的自然地理條件、區位特點、產業優勢、文化風貌，有著發展的天然稟賦和有利條件。要堅持“強關中、穩陜北、興陜南”，以基礎設施互聯互通、產業分工協作、城鎮化綜合體系為抓手和載體，推動全省三大區域立足資源、人才、產業、環境、交通等條件，找準定位、發揮優勢、各展其長、協調發展。

激發新活力 釋放巨大潛能

當前，陜西經濟社會發展中還存在著活力不足的現實問題，尤其表現在企業活力不強、縣域活力不夠、市場活力沒有完全釋放、人才活力沒有充分調動等方面。化解這道難題，需要我們打破觀念的束縛、體制的羈絆，以更加主動的態度、更加有效的措施，不斷激發各方面蘊藏的強大動能，真正煥發三秦大地發展的勃勃生機。

激發新活力，就要切實增強企業活力，壯大陜西經濟發展的支柱。企業是社會經濟發展非常重要的支柱，良好的企業經濟利益和所發揮的社會效益對經濟發展具有重要的促進作用。企業越具有活力，發展越具有效益。要強化陜西企業市場主體地位，大力發展非公經濟，構建“親”“清”新型政商關系，努力培育“參天大樹”與“茵茵綠草”共生共濟的市場生態。

對接“一帶一路”，讓陜西從內陸腹地變為開放前沿。 李世平/攝

激發新活力，就要有效提升縣域活力，把準陜西發展上臺階的突破口。縣域經濟是陜西發展上臺階、上水平的難點所在，也是潛力所在、突破口所在。要把產業作為強縣興縣的重要支撐，把擴權賦能作為強縣興縣的重要抓手，把城鎮建設作為強縣興縣的重要基礎，努力形成一批大縣、強縣、名縣。

激發新活力，就要充分激發市場活力，培育陜西良好的市場環境。要持續統籌推進商事、投融資、財稅、金融、產權等改革，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，著力規范政府行為，下硬茬整頓和規范市場秩序，努力營造廉潔高效、公平有序、穩定透明的市場環境。

激發新活力，就要積極調動人才活力，形成陜西創新創業的優勢。人是生產力中最活躍最根本的因素，一切發展最終依靠于人才的驅動。實現追趕超越，要始終堅持黨管人才，深入推進人才強省戰略，深化人才管理體制改革，改進人才培養支持機制，創新人才評價激勵機制和服務保障體系，同時要積極搭建各類創業平臺，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

共建新生活 讓全省人民日子越過越紅火

共建新生活，要在“就業”這個“民生之本”和“收入”這個“民生之基”上做足文章。要實施好就業優先戰略，做好高校畢業生就業創業、“去產能”人員分流、農村勞動力轉移、退役軍人安置等工作，努力使更多群眾通過勞動獲得收入；要落實好城鄉居民收入倍增計劃，健全職工工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，增加居民財產性收入，確保居民收入增速高于經濟增速。

共建新生活，要不斷改善基礎條件，讓群眾生活更便利。良好的基礎設施，能夠降低成本、提升效率，吸引資本、創造就業，促進經濟發展、增加群眾收入。省第十三次黨代會提出，要推進“米”字型高鐵網建設，完善高速公路網絡，加快城際鐵路、地鐵等建設，提高航空樞紐地位和綜合運輸能力；要實施文化惠民工程，實施城市堅強電網和農村電網改造升級工程，加快“氣化陜西”步伐，推動集中供水工程和城鎮供水管網向農村延伸……這一系列“大動作”，必將不斷增強陜西城鄉基礎設施的保障能力，為群眾幸福生活提供基本支撐。

共建新生活，要努力營造宜居環境，讓群眾生活更舒適。隨著經濟社會的發展進步，越來越多的人將宜居程度視為生活水平的重要體現。“加強城市空間設計，搞好風道建設和公共設施配套，有序疏解大中城市過密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色；力爭每個縣城都有標準足球場和體育場、每個城鄉社區都有群眾文體活動場地；持續推進美麗鄉村建設和農村人居環境改善……”省第十三次黨代會圍繞營造宜居環境提出的這些目標任務，不僅代表著社會文明程度和社會治理能力的新水平，而且必將帶來群眾生活質量和文化品位的新提升。

共建新生活，要緊扣難點問題持續用力，讓群眾生活更舒心。教育、健康、社保等問題與人民群眾生活水平的關聯度極高，就陜西而言，一定要通過全面深化教育綜合改革、加快義務教育均衡發展等舉措，推動實現教育大省向教育強省轉變；要通過加快健康陜西建設，深化醫藥衛生體制改革、大力發展體育事業等，全方位、全周期保障群眾健康生活；要通過實施全民參保計劃，織牢織密群眾幸福生活的網底；要通過深化平安陜西建設，推進社會治理創新等工作，確保群眾生命財產安全。

共建新生活，要全力推進脫貧攻堅，讓群眾生活更自尊。脫貧攻堅，是頭等大事、是底線任務。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是我們矢志不渝的追求。要緊盯“兩不愁、三保障”總體目標，堅持脫貧攻堅和區域發展相結合，不斷增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力；要完善就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施，把每一名貧困群眾都納入幫扶體系；要深入實施陜甘寧、川陜革命老區振興計劃，夯實“五級書記”抓脫貧責任，加強貧困勞動力職業技能培訓，激發貧困群眾脫貧熱情，形成全社會共同推進脫貧攻堅的強大合力；要立足實際、區分情況、分類施策，把易地搬遷作為推進脫貧攻堅的有效舉措、促進城鄉一體化發展的有力抓手，扎實推進。

彰顯新形象 凝心聚合力

彰顯新形象，強調堅持人文、社會、生態并重，在軟硬結合、內外兼修中涵養精神、體現氣派、匯聚力量，全面展示陜西歷史與現代交相輝映、傳統與時尚完美融合的形象。

形象良好，符合群眾期盼。現在的陜西，社會大局和諧穩定，社會主義核心價值觀深入人心，柔性治水有序實施，綠色版圖不斷擴大，三秦大地更綠了，自然環境更美了。然而與人民群眾的期盼相比，仍有一段距離，社會文明程度還有待提高，有法不依、執法不嚴、違法不究問題還不同程度存在，生態環境仍是短板，霧霾污染不但是陜西發展的“心腹之患”，更是廣大群眾的“切膚之痛”。人民需要更美麗的家園、更和諧的社會、更公平公正的發展環境，這些都需要通過彰顯陜西新形象得到滿足。

形象良好，才能凝聚合力。良好的形象是最大的無形資產，是加快發展的源頭活水，彰顯著發展的活力和動力；良好的形象激發著人們的自信心和自豪感，形成人心思發展、謀發展的凝聚力；良好的形象也是重要的投資環境，決定著開放的廣度和深度。省第十三次黨代會提出，彰顯新形象，要展現意氣風發、自信自強的陜西人風采；強化歷史厚重、人文璀璨的文化風尚；形成尊法守法、依法辦事的社會風氣；建設文明有序、各具特色的城市風貌；凸顯山清水秀、天藍地綠的自然風光。通過更加良好的陜西人風采、文化風尚、社會風氣、城市風貌和自然風光，軟硬結合、內外兼修，為陜西發展匯聚力量。

彰顯新形象，要堅持人文、社會、生態并重。這三點關系著人的發展的方方面面，是用系統性思維謀篇布局。通過培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優秀品質，讓陽光的、美好的、高尚的思想更好占領陣地、潤育人們心田。堅定文化自信，守護好中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識；講好陜西故事，高擎文化陜西的大旗。完善地方立法體制，深化行政執法體制改革，推進司法公正，引導人們依法表達利益訴求。突出山水資源、空間區位、歷史人文等特色，努力建設經濟繁榮、社會文明、生態良好、和諧宜居的城市。強化“不要污染的GDP”發展導向，堅持算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，推進山水林田湖一體化治理，鐵腕治霾、保衛藍天，生態恢復“八水繞長安”，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。只有用核心價值觀引領將社會良好風氣樹起來，用人文精神熏陶將人的氣質塑造起來，用有序管理牽引使社會活力激發起來，用良好生態保障使環境美起來，才能展現出陜西歷史與現代交相輝映、傳統與時尚完美融合的新形象。

始不垂翅，終能奮翼。當前，三秦大地正奏起追趕超越最響亮激越的旋律，古老的陜西吸引了世界更多的目光。我們有信心、有能力將她建設得更好，讓她煥發出全新的光彩。

（據《陜西日報》）