將“承諾”進行到底

張明+岳鵬鑫+王宇萌

不出所料，62歲的尚志鎮勝利村老支書劉井榮和58歲的老會計張鴻利又一次發揮了“余熱”。

2017年4月的一天，村里的李保富、李立國在田邊突然吵了起來。李立國喊道：“說好了改水田應該讓出四根兒壟，可你只讓了一根兒半，我這邊的苞米地都被水淹了，你趕緊把那兩根兒半壟扒了。”

李保富毫不相讓：“那不行，扒壟就等于‘扒錢，你動一下試試？”

劉井榮和張鴻利聞訊趕到現場，問明原委后，心里有了數。劉井榮對李保富說：“事先有約定你不遵守，導致人家地被水淹，你還有理了？趕緊包賠損失！”

張鴻利勸說李立國：“保富少讓了壟固然不對，但旱改水不容易，今年先這樣，明年再讓他把壟讓出來。”

二人一看驚動了老支書、老會計，都有點兒掛不住臉了。李保富對李立國道：“兄弟，是我不對，今年你上我旱田地里割四壟苞米，就當是我賠給你的，明年我保證讓出四壟地。”

李立國道：“我也有不對的地方，情緒不該那么激動，你別往心里去！”

雙方握手言和，爭吵消弭于無形。

記者在采訪中了解到，尚志市自2015年開展“我是黨員我帶頭”為民服務承諾活動以來，在全市163個村、4679名農民黨員中，這類為民排憂解難的事幾乎每天都在“激情”上演。

因材定“諾”

尚志市有著抓黨的基層組織建設的優良傳統，早在20世紀80年代初農村實行家庭聯產承包責任制時，該市就率先在全國探索總結推廣了“黨員聯系戶”制度。黨的十八大后，特別是隨著“兩學一做”學習教育的不斷深化拓展，尚志市委又將探索新形勢下農村黨員、干部發揮模范帶頭作用的新途徑這一重大課題牢牢抓在手上。

市委一班人在對農村黨建工作進行深入調研中發現，隨著時代的發展、農村改革的深入，農民的需求越來越豐富、越來越多元，一些黨員逐漸失去用武之地，降低了村黨組織的威信。為扭轉這種局面，尚志市委認真總結“兩學一做”學習教育成果，借鑒外地的先進經驗，在村黨組織、農民黨員中開展了“我是黨員我帶頭”為民服務承諾活動，搭建起農民黨員發揮作用的平臺。

活動一開始，尚志市委就針對每個黨員的不同特點，科學設定承諾方向：由黨員根據自身的情況，每年確定1～3項承諾事項和具體落實措施，讓他們在發揮示范引領作用上找到適合自己的舞臺和空間。

“群眾需要我們的幫助和扶持，這種需要就是我們黨員的光榮。”尚志鎮勝利村黨支部書記劉新在黨員大會上既如此動員黨員，又在帶領群眾奔小康、倡導文明生活方式等方面做出自己的承諾。圍繞美麗鄉村建設，2015年至2016年間，劉新對上爭取80萬元資金，分別給興隆二隊和興隆三隊換上了新的自來水管。如今，勝利村已成為干凈衛生、整潔明亮的“樣板村”。

部分老黨員雖然年齡大，但威望高，尚志市委便組織有活動能力的老黨員、老村干部，在矛盾調解、社會治安等方面發揮作用。勝利村74歲的老黨員姜太仁帶領6名老黨員成立綜治維穩隊，共調解居民糾紛16起、家庭糾紛6起；亞布力鎮尚禮村61歲的老黨員楊西富，在黨支部大會上向黨員和群眾公開做出負責村屯安全巡邏的承諾，并牽頭組建了老黨員安全巡邏隊。

務工經商黨員掌握著豐富的致富信息，能夠提供就業崗位，尚志市委要求他們在帶領群眾致富創業、奉獻愛心等方面做出承諾。烏吉密鄉鈴蘭村黨員宮慶濤在提供食用菌栽培技術支持、拓寬食用菌銷售渠道等方面做出承諾，著力培育致富產業。2016年，鈴蘭村黑木耳養殖數量首次突破100萬袋，宮慶濤牽頭成立的黑木耳銷售協會幫助木耳養殖戶戶均增收近千元。

據統計，“我是黨員我帶頭”為民服務承諾活動開展以來，全市農村黨員共做出承諾5189項。量體裁衣式的承諾，確保了承諾的可行性和黨員的積極性，基層黨組織凝聚農民群眾的基礎越來越雄厚。

三評促“諾”

2017年夏，在葦河鎮兆麟村的黨員大會上，黨支部書記徐寶成正在匯報承諾事項的辦理進度：“村集體土地承包費分紅已發放完畢，村民每人160元；承諾修筑農田路15公里，現已修筑8公里……”同時，村黨支部對承諾目標完成好的黨員予以肯定表揚，對完成情況不好的幫助分析原因，制定推進措施。這樣的匯報會，全市所有村黨組織每個月都要召開一次。

黨員為民承諾服務，要實打實鑿地干。這不僅是“兩學一做”學習教育的題中之義，也是群眾的強烈愿望。為此，尚志市委完善了各項規章制度，督促黨員認真履行承諾，形成了三評促“諾”的考核評價體系。

這樣的評價機制給每一位農村黨員干部都擰緊了發條。“承諾的事項完不成，黨員大會那里就過不去。”兆麟村黨員、食用菌養殖戶李登舉說，有一次，他在黨員大會上被指出幫扶貧困戶于洪偉不到位，要求他改進幫扶措施。打那兒以后，李登舉每年都免費贈送于洪偉1級菌種用于生產，使于洪偉快速走上了脫貧路。

農民黨員要過村黨員大會這一關，村干部們則要過鄉鎮黨委這一關。尚志市各鄉鎮黨委將“我是黨員我帶頭”活動的組織實施情況作為考核村黨組織黨建工作的重要內容，與村干部的工資、獎金和評優掛鉤。對此，徐寶成有著深刻體會：“鎮黨委常常進行非定期檢查，有時還帶著其他村屯的干部來‘觀摩，這要是被抓個正著，得多鬧心？”

在尚志市委書記楊愛國看來：“市委就是要做督導檢查的主要壓力源，保證活動不走過場。”

為此，尚志市委專門成立了五個黨建巡視督查組，兩年多來，對全市所有的鄉鎮、軟弱渙散村共進行了八次全面檢查。

“市委黨建督查組的檢查那叫一個嚴！”慶陽鎮黨委書記王濤說，“工作人員一手拿著打分細則，一手拿著我們開展活動時拍攝的照片，找當事人一一核對；檢查完畢后當場打分，讓我們黨委書記簽字，形成材料后向上匯報。這一套嚴格考評下來，誰敢掉以輕心！”

2015年3月到2017年6月，全市農村黨員完成承諾事項5033項，踐諾率達97%，有力推動了農村經濟社會發展。

錦上添“新”

在推動“我是黨員我帶頭”活動的過程中，尚志市委不斷鼓勵各鄉鎮黨委探索黨員發揮作用的新機制。

在這一思路的引導下，2017年4月，葦河鎮黨委果斷抓住機會，將為民服務承諾活動的主體范圍擴大到入黨積極分子，在原有產業發展、安全生產等承諾項目的基礎上，增加了“三會一課”送學活動——將“三會一課”學習內容送到無法參加組織生活的黨員手中，并現場拍照以備檢查，受到老黨員們的熱烈歡迎。

與此同時，葦河鎮黨政11名班子成員也參與到活動中來。每名成員都和當地一家企業結成對子，利用七一、八一等“八個一”節日走進社區開展公益活動，干起普通黨員的活兒。

“讓班子成員聯系企業可以把‘兩新組織黨支部建起來，讓黨員找到組織、找到家，進而加強‘兩新組織黨建工作。”葦河鎮黨委書記李子軍說，“這樣做不僅可以使黨組織發揮作用，還能引導企業獻愛心，讓企業家富了不忘公益事業，讓弱勢群體感受到更多的溫暖。”

為民承諾服務活動在惠及群眾的同時，也進一步密切了干群關系。2017年夏，元寶鎮楊樹村黨支部書記步玉國帶著工程隊上火燒山修農田路。村民聽說后，呼啦啦開來100多輛農用車幫著拉土料。步玉國感慨道：“只有咱們先付出，老百姓才會跟著咱們走！”

尚志市的“我是黨員我帶頭”為民服務承諾活動，自始至終突出了實用性和實效性，讓村干部、黨員在扎扎實實的活動中提高了素質，增強了帶領群眾致富的本領，正如步玉國所說：“這樣的活動既能造福群眾，又能教育黨員，最好一直搞下去！”endprint