云南省太陽能產業可持續發展的幾點建議

徐曉萍+宋明集

摘 要：云南省有較豐富的太陽能資源，全年平均日照達到2400h，得天獨厚的自然條件，使太陽能熱水器、太陽能電池的推廣應用在全國名列前茅，太陽能技術和產品推向了廣東、廣西等各省，出口到多個東南亞國家。在云南省、市政府的高度重視之下，云南太陽能產業或將從這一刻揚帆啟航，太陽能的"春天"似已到來，現對云南省太陽能產業的可持續發展給出幾點建議。

關鍵詞：云南；太陽能；建議

引言：云南省地處云貴高原，經過四十余年的不懈努力，云南太陽能產業的發展，已經走到了歷史進程中一個非常關鍵性的敏感位置，面對當前這種“風險與機遇”共存“上行與下挫”同在的產業格局，我們還需要對太陽能行業的現行體制，運行機制及管理模式，提出全新意見與建議，云南才有可能維持這個產業昂揚向上的產業發展趨勢。

實現云南太陽能產業結構性的轉型升級；才有可能繼續維系并保持云南省太陽能產業持續增長的發展勢頭，推動云南資源節約型、環境友好型、低碳經濟“小康”社會的建設。為此，我們建議：

第一、組織制定地方性的“技術、質量”標準體系，設置太陽能產品市場準入的“技術門檻”，搞好市場的清理整頓，確保整個產業健康有序的發展。

要從強化新能源和可再生能源產品的“技術標準”和“質量監控”入手；根據地方太陽資源狀況與太陽能開發應用技術的實際水平，組織制定地方性的“技術標準”，強化地方太陽能技術質量標準體系的建設，以彌補國家在相關“標準”（規范）方面的缺失。設置太陽能產品市場準入的“技術門檻”，以促進太陽能產業的科技進步，為太陽能市場的清理整頓奠定基礎，創造條件。

第二、高舉開發創新的旗幟，突破我國光熱、光伏產品當前面臨的技術、質量“瓶頸”，并全力促進太陽能高新技術及產品的大面積推廣應用，以推動太陽能的科技進步、引領全行業的科技創新。

集中各方力量助推真正具有自主知識產權創新專利技術產品的開發及大規模生產制造能力的提高；通過有針對性的“撫優扶強”為成長型科技創新企業生產的高質量產品拓展市場；以強化高新技術及產品的市場競爭能力。為此，應認真做好以下幾項工作：

①通過行業專家委員會和標準化技術委員會的嚴格質量把關，鄭重推薦“名特優新產品分類名錄”及編輯“陳舊淘汰產品黑名單”，廣泛普及太陽能科學技術知識，從正面強化市場對“名特優新”產品的認知度，引導消費者的理性消費。

②建議政府相關部門設立針對企業“名特優新產品”創新項目的“發明專利新技術獎勵基金”，以體現“優質優價”和降低科技創新開發投入的經濟風險負擔，強化創新技術產品的市場競爭力。

③從生態文明建設的高度出發，對新建或既有的保障型住房；國家投資的醫院、學校、養老院和幼兒園等公用建筑；政府要明文規定：要求優先採購和推廣應用“發明專利新技術獎勵基金”獎勵的新產品，以及“名特優新產品分類名錄”中所推薦的相關新技術和新產品。同時嚴格限制“黑名單”中的陳舊淘汰產品以任何方式進入政府項目採購程序。通過以上三條渠道，達到對成長型創新企業科技新技術產品“撫優扶強”的目的。

第三、采取對產業結構調整具有約束力的“硬措施”，培育利于產業做強做大的“軟環境”，并以“雙管齊下”的方式做好促進云南太陽能產業發展環境的建設與改善，全力促進云南太陽能產業的跨越式發展

鑒于目前云南既有的太陽能光伏、光熱企業中中小微型企業所占比例高達97%以上；對這樣一個產業進行結構調整和產品優化升級；首先，要從加強市場監管，規范市場環境，加大對假冒偽劣商品的查處力度，切實維護誠信企業的合法權益；嚴厲懲處侵犯知識產權和企業合法權益的不法行為。強化對企業商標、外觀設計、發明專利等知識產權的法律保護；發揮新聞媒體的輿論監督和引導作用，進一步提高消費者對新能源產業的認知度和分辯力。其次，要發揮中小微型企業創新發展專項基金的引導作用，大力促進“協同創新中心”類新產品設計、研發等技術“服務平臺”的建設。利用工業轉型升級技術改造的財政資金，支持企業技術改造，提升企業產業轉化技術裝備水平，以推動新技術產品的產能和產品質量的提高。再其次，制定行政鼓勵措施，推動企業集團的深層次聯合、協作與實質性兼并重組。完善太陽能產品配套產業鏈的建設，提高產業發展的集中度，通過強強聯合形成新的“企業集團”。構建新能源“互聯網+信息化技術咨詢的市場開發營銷”；“建筑一體化工程安裝”；以及“售后服務網絡體系”這三大塊“現代生產性服務產業”實體的建設，以推動整個太陽能產業結構的優化調整和轉型升級；實現中小微型企業人、財、物資源的優化組合才能形成規模效應，真正把云南太陽能產業做強做大。

第四、建立更為完善的經濟激勵機制和政策保障措施；充分利用現有設施、設備創建“太陽能工業園區”完善產業鏈，以加速高新科技成果產業化和規模化的轉化進程。

要想在2020年實現既定的生態文明建設和綠色能源發展的目標，就必須盤活現有資源存量，優化資源配置，充分利用現有（閑置）的工業園區基礎設施，調動各方面的積極性，實行產業的梯度發展，才有可能事半功倍的促進整個產業的振興。打造“太陽能工業園區”，實現既有產業基地與民營高新骨干企業的有機對接；充分利用（閑置的）產業基地所具備的物質技術基礎條件，促進新能源優勢骨干企業的優先進駐和創新技術產品的產業化開發生產。充分利用現有“廢棄”的專業硬件基礎設施，推動云南新能源產業“跨越式”健康發展的同時，也大大地降低了國有資產“一味賤賣”可能給國家造成的巨大“經濟損失”。將大家都不愿看到的不當企業的“虧損倒閉”殘局，轉變為新興產業“創新發展”的機遇性成果。無論從哪個角度來說，對“云錫太陽能”遺留資產的“盤活”使用，既是完全必要的，又是充分可行的。

第五、拓展太陽能光熱、光伏的應用領域，提高生態文明建設中太陽能綜合利用的水平和比重。

太陽能光熱利用，在今后相當一個時期內（包括“十三五”期間），仍將是我國（省）在生態文明建設清潔和可再生能源開發利用中不可或缺的重點項目。作為太陽能熱利用產業未來的開發重點，應逐步拓展到太陽能工農業大生產中的農副土特產品、中草藥材加工；市政污泥、有機肥料、木材加工、林產品的太陽能脫水干燥，或其他更廣泛的應用領域。在建筑節能方面，應將重點調整到解決更高標準的高層“建筑一體化樓層網絡互濟系統”；以及具備太陽能發電、熱水、空調，多功能一體化的鋼構主動式或被動式太陽能房。糧庫太陽能調溫、調濕應用等也應成為我國（省）全新一代太陽能利用新技術開發和產業化支持發展的重點。太陽能光伏應用同樣也應繼續列為我省“十三五”期間重點支持發展的產業，其開發重點要集中在：新型儲能材料和器件，智能化光伏控制系統和能源并網系統，高效太陽能光伏水泵，分布式光伏電站和地面光伏電站，多能源互補供電系統、光伏系統在農村節能技術、設施農業中的太陽能儲能、殺蟲、滴灌等新技術的應用范疇；太陽能光伏-光熱復合技術應用，電動車或太陽能快速充電裝置以及新能源的安防監控與綜合信息收集體系建設等應用領域。

云南地處地球第三極青藏高原橫斷山脈的高海拔，低緯度地區，這里的空氣更清新，這里的陽光更燦爛，可供開發利用的太陽能光熱資源也更為豐富；在新能源開發應用方面，云南太陽能理應“有所發現，有所發明，有所創造，有所前進”。

參考文獻：

[1]羅霞 ， 涂濟民 云南太陽能產業現狀和前景探析 《社會主義論壇》 – 2010

[2]李珊農業工程技術？新能源產業 2013