淺析新媒體時代下政府公信力的建設

摘 要：隨著互聯網的迅速發展，人類步入新媒體時代，政府的公信力建設遇到了新挑戰，然而政府公信力關乎政府的生死存亡，如何在新媒體的時代下增加政府的透明度，提高民眾對政府的滿意度，建立具有公信力的政府，是我們亟待解決的問題，本文將分析新媒體時代下政府公信力的現狀和影響進而提出對策。

關鍵詞：新媒體；政府公信力；對策

二十一世紀我們正式步入新媒體時代，新媒體是新的技術支撐體系下出現的媒體形態，如數字雜志、數字報紙、數字廣播等。新媒體以其形式豐富、互動性強等特點在政治生活中起著不可忽視的作用。而新媒體對政府公信力產生的影響更是不容小覷。

1.新媒體的發展和政府公信力的現狀

新媒體是一個相對的概念，是報刊、廣播、電視等傳統媒體以后發展起來的新的媒體形態，包括網絡媒體、手機媒體、數字電視等。2015 年 2 月份中國互聯網信息中心發布的報告指出，截至 2015 年 6 月，我國網民規模達6.68 億，半年共計新增網民 1 894 萬人。互聯網普及率為 48.8%，其中手機網民規模達 5.94 億。從數量上看，我國已是名副其實的新媒體大國，網民的發展成為一個不可忽視的現象。新媒體的出現和發展帶來了極大的改變，不僅在生活方式上還在生產方式上。新媒體的模式促進了政府與公眾之間的互動，加深了公眾的政治參與度，大大加深了對政府公信力的影響，既為政府公信力的構建帶來了新的機遇，也對政府公信力提出了更高的要求。

政府公信力是： 政府依賴于社會成員對普遍性的行為規范和網絡的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序。可見，政府公信力關系到政府工作的權威性和有效性，其高低代表了群眾對政府作為的滿意度和信任度，反映了政府在公眾心目中的形象和影響力。《小康》雜志社聯合清華大學媒介調查實驗室，進行了“2014 中國信用小康指數”調查。調查結果顯示，2013 ～ 2014 年度政府公信力指數為 74.1。雖然公眾對于政府信用的擔憂程度下降到了 57%，但政府信用依舊排在“最讓人擔憂的信用問題”之首。在新媒體時代下，政府公信力的提升仍需要我們持續關注并不斷努力建設。

2.新媒體對政府公信力的影響

第一，信息揭露和政治監督。新媒體利用其自身推廣方便，渠道廣泛特點能夠及時準確地獲取更多的信息，在揭露腐敗官員和政府不作為或者行為失當的情況進行揭露，周九耕和謝志強等人的案件可以看到，而微博反腐也進入到人們的視野中，新媒體也拓寬了政治監督的渠道，讓腐敗更易暴露在公眾面前，同時也加強了政治監督。

第二，提供良好的溝通渠道，更利于民眾表達政治訴求。由于新媒體覆蓋范圍高，互動性強，這就給民眾提供了更多的渠道，便于政府與民眾對話，表達民眾的政治訴求。是公民有機會參與到政治生活，表達自己的觀點和評價，表達心聲。這有助于推動社會主義民主化建設，提高政府的公信力。

第三，形成輿論壓力，表達公眾意見。在自媒體的監督下，民眾對政府的種種不合理，不作為，濫用職權等行為進行譴責，形成社會輿論壓力，迫使政府有所作為，提高工作效率，積極履行自己的職責。以此來提高政府的公信力。

3.新媒體背景下政府公信力下降的原因

首先，信息公開透明化程度不高。近年來，雖然我國盡力打造陽光政府，推進信息公開化，但是一些政府由于利益原因，并沒有積極有效的推動信息的公開。在一些不良事件發生的情況下，政府沒能及時準確地將信息公布，然而這個時候，新媒體利用自身的特點，進行報道，政府等到面臨輿論的壓力才進行回應，這就使得公眾對政府的行為不滿，降低其公信力。

其次，問責制度和權力制約制度的缺失。隨著接連不斷的食品安全事件、重大交通事故、礦難等，充分暴露出某些政府部門缺乏有效的問責制度和權力制約制度。一些政府官員缺乏危機意識，自身缺乏責任感和公德心。在新媒體時代，丑聞一經爆出則迅速引起公眾的不滿，同時使公眾嚴重質疑政府的公信力。

再次，社會輿論的不確定下。當政府的過失行為在網絡傳播報道時候，部分網友通過各種平臺傳播對政府大不滿情緒。由新媒體背景下，人們可以表達自己觀點看法。以微博為例，在微博上，用戶可以隨意發帖、轉發、評論，但是微博上的信息真假難辨。從輿情信息收集研判的對象上看，信息量大幅攀升，微博用戶“重體驗、輕真相”的個性易使謠言易在微博平臺上泛濫成災，這給主管部門或者當事者收集與探究判斷網絡輿情信息帶來了巨大的挑戰。公共輿論有不穩定的趨勢。

4.新媒體背景下政府公信力建設的建議

第一，建立有效的信息公開制度，建立有效的多渠道溝通，將強與民眾的互動。良好的溝通有利于提高政府的公信力，一方面政府需要自下而上的收集信息，另一方面政府也需要自上而下的發布信息。要完善新聞發言人制度，政府要主動發布信息，在事件發生后，政府要在第一時間主動發布信息，不能等事件已經產生廣泛影響或謠言四起后再發布，從而使政府陷入被動境地。

第二，建立有效的問責制度和權力制約制度。問責制度實際上是維護制度本身公平，守約團結等指標，也是平息公眾質疑，提升政府公信力的重要保證，應該將其當做一個長效機制而不是應急措施。而權力的制約制度在政府的運作過程必不可少，解決貪腐問題，必須有效的制約行政人員的權力，防止貪腐行為的發生，提高政府公信力。

第三，加強相關法律法規建設。我國要盡快完善基于新媒體的相關法律法規，目前很多網站實行了實名制注冊，在有必要的前提下可擴大實名制的應用范圍。另一方面要嚴格實名認證。在信息公開的制度上，要進一步明確和細化可公開的范圍，同時明確沒有依法信息公開的處罰措施。對于個人利用新媒體發布各種信息的行為，法律要進一步對是否發布謠言、侵權、泄密等進行明確解釋，對不法行為的處罰也要嚴格和明確。

第四，對自媒體的輿論的風向加以合理化的規制和指導，中國正處于轉型階段，政府需要對社會輿論加以疏導，政府在公布信息的基礎上，還需要對出現的錯誤觀念進行糾正，避免網絡輿論的極端化，避免錯誤的觀點降低政府公信力，成為威脅社會的不穩定因素。

參考文獻：

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作者簡介：

蘭雪花 （1996-），女，江西上栗縣人，山西財經大學本科在讀，行政管理專業，研究方向：政府公信力的建設。