做好干部人事檔案專項審核的幾點建議

馬鵬

摘 要：干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據，體現了干部的基本誠信，是衡量干部德的重要方面，也反映了組織人事部門的管理水平。檔案真實是對干部最基本的底線要求，實際是道德底線。當前開展的干部人事檔案專項審核工作意義重大。筆者結合本單位的干部人事檔案專項審核工作，總結了一些做好干部人事檔案專項審核工作的方法，在此提出幾點建議，以期對今后干部人事檔案審核工作具有一定的借鑒作用。

關鍵詞：干部檔案；專項審核；實施方法；建議

2014年9月15日，中組部召開全國人事檔案專項審核工作會議，在全國部署啟動了干部檔案專項審核工作。干部人事檔案是對干部個人經歷、活動、表現等的記載，是干部德、能、勤、績、獎懲等情況的綜合反映，是識別干部和正確選用干部的基礎。筆者去年參加了公司人事檔案專項審核工作，在此總結個人經驗及提出幾點建議，為今后工作提供借鑒。

一、干部人事檔案審核工作的主要內容

一是審核檔案材料是否齊全、完整，檔案內容是否客觀、真實，干部信息是否真實準確；二是工作經歷材料是否完整、規范；三是檔案中有無錯裝、混裝的材料；四是審核“三齡兩歷以身份”，即：干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份等重要信息，在審核檔案時，特別要注意出生年月是否存在涂改，檔案材料是否存在造假等問題，這是專項審核的重點，也是難點。

二、組織實施方法

（一）前期準備。一要制定具體工作方案，及時進行動員部署；二要抽調骨干人員力量，按照檔案審核數量和時間整體要求完成工作；三要選擇專門獨立的封閉場所，便于檔案管理和安全防控。四要組織審核人員專題培訓，使審核人員做到熟悉政策、明確標準、規范操作、嚴守紀律。五要健全管理制度，明確檔案出入庫管理、手機管理、保密管理等規定，制定嚴禁吸煙、拍照水杯遠離檔案等方面的注意事項，還要同審核人員簽訂保密協議，加強管理，確保檔案安全和信息安全。

（二）審核登記。審核登記是專項審核工作的基礎，審核過程中要合理安排進度，堅持時間服從質量。要分成若干個小組，科學配置力量，每卷檔案必須經過初審和復審，初審人和復審人都要簽字。審核初期，應召集所有審核人員每天“碰頭”，匯總討論審核情況，便于審核人員對審核標準掌握一致、問題把握尺度一致。審核過程中，應建立定期研討“會診”制度，共同研究分析審核發現的重要問題，提出調查處理的意見建議。

（三）綜合處理。

1. 匯總分析。對審核過程中登記的問題要及時匯總、認真分析，將問題進行梳理歸納，準確掌握各類問題的具體情況，研究提出初步處理意見。

2. 調查核實。對干部重要信息真實性存疑的，干部本人要作出書面說明，由組織進行調查核實。對干部“三齡二歷”等重要信息有涂改，或前后記載矛盾，甚至有造假嫌疑的，一律啟動調查核實程序。

3. 組織認定。組織人事部門要對干部檔案審核結果以及有關問題的調查過程、結論等進行集體研究，作出組織認定。

4. 問題處理。對審核發現的問題，要區分不同情況妥善處理。

①檔案材料不齊全、不規范的，要根據材料內容和性質的不同，分別采取補充收集、原件復制、完善手續等方式進行補充和規范。

②干部重要信息記載不一致的，要根據有關政策審核確認。對經過調查沒有原始依據材料、按照現有政策難以認定的，本著從嚴掌握的原則，結合檔案記載情況綜合研判確認。

③檔案造假的，要按照有關規定嚴肅追究責任，責令干部本人及相關責任人作出書面檢查，并予以糾正；情節嚴重、影響惡劣的，要給予組織處理或黨紀處分。在專項審核期間主動承認并糾正錯誤的，可依據有關規定從輕處理；繼續弄虛作假、欺騙組織的，從重處理。

（四）審核材料處理和總結報告

專項審核工作完成后，要全面匯總有關數據，深入總結經驗做法，認真分析存在的問題，研究制定加強和改進干部人事檔案工作的意見措施，形成書面總結報告。

三、干部人事檔案審核中存在的問題

1.檔案意識薄弱，思想認識不到位

當前，隨著社會的快速發展，人事檔案的作用卻漸漸被人們所淡忘，單位領導對人事檔案不夠重視，檔案意識淡薄。如一些單位領導認為人事檔案工作并不重要，考察干部只需看該干部的實際表現就可以了并不需看檔案。檔案只要不丟有人兼職管理就行了，并不需要配專職人員更不用培訓提高。另一方面就是干部本人檔案意識不強，如填寫檔案材料信息時隨意性強，甚至為了自身利益而弄虛作假，使檔案內容失真。還有就是檔案管理部門和工作人員不重視檔案工作，工作隨意，使檔案管理混亂。這些問題都是對人事檔案工作的嚴肅性、重要性認識不足的重要表現，也是導致檔案內容不真實的主要原因。

2.檔案管理人員不能滿足人事檔案工作需要

目前大部分單位的人事檔案是由人事干部兼管并沒有配備專職管理人員，再加上各單位人事干部調動頻繁，導致干部人事檔案管理隊伍不穩定。同時由于領導不夠重視致使配備的管檔人員對檔案專業知識缺乏。另外兼職管檔的人事干部往往身兼多職，精力有限，但人事檔案工作本身專業性很強，這就要求檔案工作人員熟悉人事檔案知識，業務素質較高，更要不斷學習提高，創新工作方法。但是現今管檔隊伍普遍缺乏系統培訓，投人人力較少，再加上檔案工作還需要大量手工操作，速度慢，效率低。還有檔案工作人員長期沒有受到足夠的重視，工作條件較差，致使工作積極性不高，從而使人事檔案工作質量越來越差。

3.人事檔案信息含量不足，內容真實性難確認

目前主要存在檔案材料收集不全面和不及時的問題。如工作崗位材料不全，造成工作經歷核定難，主要是集中在老同志方面，如何確認軍轉干部、知青、鄉村醫生、民辦教師等等的工齡問題，學歷材料殘缺嚴重，再加上現在社會日新月異，學歷學習形式更是形式多樣，這些都給核查有關人員學歷性質和真實性增加了很大的困難。同時，還有些同志檔案缺乏任免材料，或者任免時間不一致等。

四、推進干部人事檔案審核的幾點建議

（一）思想上高度重視。從上至下要形成統一認識、統一部署、分級負責，堅決整治干部人事檔案涂改造假等突出問題，確保干部人事檔案真實、準確、完整、規范，維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力，充分發揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎作用，也是專項審核工作的總體要求。因此，我們要站在講政治的高度，進一步在思想上重視起來，措施上嚴格起來，真正把此項工作作為落實全面從嚴治黨要求，匡正選人用人風氣的重要舉措來抓，加強組織領導，投入足夠力量，強化督促檢查，全力以赴推動此項工作的圓滿完成。

（二）堅持問題導向，不斷加大從嚴管理力度。以專項審核未契機，積極探索推行干部任前檔案審核制度，將人事檔案審核作為一項長效機制，為單位選人用人服務。

（三）完善各項規章制度，嚴格干部人事檔案日常管理。今后將進一步建立健全干部人事檔案管理制度，做到在實際工作中有法可依，有章可循，促進干部人事檔案審核管理工作的制度化、規范化。

（四）加強業務培訓學習，加快干部人事檔案信息化進程。采取部門內部學習、行業內單位交流學習與外出培訓相結合的方式，加強干部人事檔案人員業務培訓，不斷提升其業務能力。同時緊跟時代步伐，積極做好干部人事檔案數字化工作，提高干部檔案的利用效率。

參考文獻：

[1]李萬梅.探討如何做好新時期干部人事檔案管理工作[J].辦公室業務.

[2]陸秀麗.干部人事檔案審核工作的相關問題及對策[J].現代經濟信息