淺談行政決策責任追究機制科學化與行政效能提升的關系

2017-07-19 11:28:22劉子旖

科學與財富 2017年19期

劉子旖

摘要：加強行政效能建設，必須健全行政決策責任追究機制，并使之能夠進一步完善。為更好提升行政效能的政府價值和社會價值，必須建立科學化和民主化的決策責任追究機制。本文主要研究了如何加強決策責任追究機制的建立，通過強化立法過程，完善相關體制等方面入手，保證科學合理建立高效能的決策責任追究機制，進一步提升行政效能。

關鍵詞：行政決策責任追究機制；科學化；行政效能

前言

為進一步提高政府決策，科學做出民主決策，預防政策過錯，維護公民的正當利益不受侵害，建立了行政決策責任追究機制。監督機制、獎懲機制及審查機制等方面是行政決策責任追究機制的主要部分。目前，必須建立科學化的行政決策責任追究機制，這樣才能加強政府隊伍的建設，提高政府部門的管理職能。

1行政決策的概念

研究發現，在面對政治和經濟等方面的重大事件時，作為行政主體應該從大量的方案中，選擇一種處理該事件最合適的一種，從而能夠更好解決出現的公共事件。問題的發現，決策的制定，方案的選擇是行政決策進行過程中的主要過程。

2行政決策追究制度概述

建國初期，面對經濟發展的重大難題，出現了權利高度集中的現象。權利的高度集中在一定程度上推動力全國經濟的高速發展，同時也限制了某些領域改革的發展。權利的高度集中，就是去了對權利的監督和約束機制，造成了權權交易等社會不良現象的發生，給政府的行政職能帶來了不利的影響。所以，隨著改革的不斷發展和社會的不斷進步，政府意識到了這種現象的弊端，逐漸加強了監督和監管力度，制訂了一系列行政決策追究制度，取得了良好的效果[1]。

3行政決策責任追究機制科學化對提升行政效能的價值

3.1整肅吏治、優化隊伍、培養人才的有效手段

調查發現，在一些地方出現了大量的官員，只看重自己手中的權利，不能對自己的義務進行很好的認識的現象。制度雖然已經制訂，當時在實施過程中，并沒有將制訂當做衡量工作的砝碼。所以，為更好實現有序監督，更好實現社會監督，需要建立行政決策責任追究機制，這樣就能在國家公務人員中建立衡量工作的標準，防止權利的亂用濫用，提高國家行政工作人員的素質，整治官場的不良現象[2]。

3.2構建勤政、廉政、優政的行政文化理念

調查顯示，許多行政工作人員在工作中，會出現嚴重的庸政和懶政的現象，不能很好為人民辦實事，在他們心中，只要平安無事就是最大的幸福，不能把為人民辦實事，為地方謀幸福當做自己為官一任的根本任務。建立行政決策責任追究機制，就能將制度監督體現在權利問責上，將紀律懲罰與工作結合起來，對權力有了制度性的監督和懲罰機制，大量的不良思想被行政決策責任追究機制所打破，繼而建立一種長期的政績定期考核辦法和制度，對中國的政治工作有了優化作用，有了進一步的督查作用，保證了勤政和廉政的不斷前進。

3.3轉變政府職能，提高依法行政水平

眾所周知，我國是一個民主和法治的國家，是一個為人民服務的國家。同樣，我國的政府也是全心全意為人民服務的政府。在進行公共服務和社會管理中，我國的政府有著義不容辭的責任和義務。在進行社會管理的過程中，政府的行政權利實施，也必須受到人民的監督。建立行政決策責任追究機制，就能將行政權利和有效監督進行有機結合，權利的運行有了人民的監督，權利在人民的監督下更好的完成對人民的服務。這樣，不僅提升了政府職能的轉變，提高了工作人員的行政執法能力和水平，對我國的行政體制改革也產生了深遠的影響[3]。

3.4完善國家法律責任制度，加速了行政國際化

目前，世界各地在行政管理中，幾乎全部實行了問責制，尤其是歐美發達的資本主義國家，在日常的行政管理中，問責制更是家常便飯。在我國，建立行政決策責任追究機制，體現了我國的行政與國際高度接軌，步入了國際化。總體來看，實行行政決策責任追究機制，與國際化的行政制度高度接軌，能夠在政府的行政管理過程中，做到違規必究，有權必責，進一步實現了新時代，新社會下，我國在進一步完善國家的行政法律制度的決心和勇氣。實行行政法規的國際化，更加開拓了我國的行政國際化，能夠有更多的機會學習和借鑒國外行政管理中的先進方法和制度，結合中國特色的社會主義制度，取其精華，更好建立行政決策責任追究機制，為我國的政府管理服務。

4推進行政決策責任追究機制科學化提升行政效能的途徑

4.1培養決策失誤的責任追究態勢

目前，我國的行政管理中，存在嚴重的行政問責缺失的現象，這種現象無論是在基層的政府部門，還是在基層以上的政府部門中，都是客觀存在的，大大影響著我國的行政執行的合法性和有效性。在多數政府官員中，存在這很多不良的思想文化意識氛圍，他們認為只要自己在職位上不貪污，不腐敗，即使在有些決策中的做法有失偏頗，也不會構成犯罪，不會受到嚴重的處罰。在這種思想的引導下，他們在進行政府管理和進行很多重要的決策過程中，往往在不經過實踐調查，深思熟慮的情況下，就草率做出了一些決定，給國家和人民帶來了很大的損失[4]。

4.2建立決策責任狀

在進行行政決策責任追究機制構建的過程中，建立決策責任狀，會起到相對良性的效果。在政府部門進行會議談論的過程中，將會議的內容進行針對性的如實記錄，會后，決策的討論者和決策者，對會議記錄的真實內容在進行一次梳理過程，如果在進行梳理過程后，認為這樣的決定和決策是相對正確和合理的，就進行相應的簽字確認，進行存放進檔。這樣，一旦在今后的相應記錄上出現問題，就會有據可查，就會有一定的依據進行相應的問責追究，進行對相應的領導人的處罰。在一定的時間內，統計領導者和決策者的決策實施的過程中，發生錯誤的概率。有這樣明顯的記錄，就能針對正確和錯誤發生的概率，在他們今后進行升遷或者獎勵的時候，進行相應的問責追究，給予一定的制度處罰，對他們今后在進行決策和領導的過程中，有著極大的借鑒和教育意義[5]。

4.3加快決策責任追究機制的立法

在構建行政決策責任追究機制的法律中，一定要在決策環節進行立法，在執法環節進行立法，在責任追究環節進行立法。同時，在獎勵和懲罰的環節的立法上，做到相對處罰程度并重，在正面性立法和懲罰性立法中，也應該如此，這樣，就能形成高強度，高效率的空間立法的有效體系[6]。

4.4加強對行政決策過程的全面監督

4.4.1法律監督

根據我國相應的法律法規，對在決策過程中濫用職權，對國家和人民的利益構成重大損失的決策者，一定要進行嚴厲的處罰。

4.4.2社會監督

新聞媒體對領導決策的監督，在一定程度上效果明顯。同樣，群眾的監督也是一個很好的途徑，對群眾的有效監督和舉報，一定實行獎勵，并且更好完善政府的信訪工作，對領導者的決策進行全方位的社會監督，力求達到警示和教育的作用[7]。

4.4.3政治監督

進一步明確人大和政府之間的職權界限，完善人大對行政決策者的政治責任的追究制度，制定審查的工作程序和方式，建立修正案制度，保證決策的科學化。

4.4.4經濟監督

全面審核行政決策從制定到實施的成本，通過分析比較，決策的得失就會一目了然。為避免資財的流失，必須監督決策者在決策中資金問題，對建立行政決策責任追究機制也會起到很好的效果。

參考文獻：