黑河市愛輝區(qū)在"龍江絲路帶"建設(shè)中的功能地位與戰(zhàn)略舉措

金春華

摘 要：隨著我國改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，習(xí)近平主席于2013年，提出了"一帶一路"政策。黑龍江省立足于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提出構(gòu)建"龍江絲路帶"這一設(shè)想，并被列入"一帶一路"政策，以便更好地實(shí)施。黑河市愛輝區(qū)在"龍江絲路帶"的建設(shè)中處于一個(gè)重要地位，所以應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極參與到"中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊"的建設(shè)中來，并且努力打造對(duì)方開放的新格局，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，使其更進(jìn)一步的發(fā)展。

關(guān)鍵詞："龍江絲路帶"建設(shè)；黑河市愛輝區(qū)；功能地位；戰(zhàn)略舉措

引言

在“龍江絲路帶”中，黑河市地處黑龍江省西北部，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的第三大城市隔江相望，西部與呼倫貝爾相鄰，是我國最早開放的邊境城市。加快推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，有利于黑河市與沿線國家以及其他地區(qū)進(jìn)行溝通交流，為加強(qiáng)對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)合作提供便利，同時(shí)能促進(jìn)對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，吸引更多的生產(chǎn)要素到黑河市來，在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建外向型體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展。愛輝區(qū)作為黑河市的發(fā)展中心，更應(yīng)該抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分起到引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，以此來提升整個(gè)黑河市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)

習(xí)近平主席于2014年9月11日，在出席中蒙俄的三國元首會(huì)晤時(shí)，提出要構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，獲得雙方的積極響應(yīng)。“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中重要的一部分，有兩個(gè)通道，一條是從華北京津翼，經(jīng)由呼和浩特，最終到蒙古和俄羅斯；另一條是沿著老中東鐵路，沿著大連、沈陽、長春、哈爾濱、到滿洲里和俄羅斯的赤塔。中蒙俄三國作為好鄰居，應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，更好地增進(jìn)三方間的信任，并且實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。通過“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”，我們可以加強(qiáng)鐵路等運(yùn)輸路線的建設(shè)，使運(yùn)輸更加便利化，同時(shí)可以大力發(fā)展旅游業(yè)、環(huán)保業(yè)等，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向一個(gè)更高的階層。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席提出的建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，黑河市愛輝區(qū)積極參與到建設(shè)中，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)此，黑河市副市長組織召開了一次專題會(huì)議，研究部署了關(guān)于黑河市參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)未來三年的工作計(jì)劃。這次會(huì)議還對(duì)黑河市的“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行了工作部署。

在會(huì)議上我們指出，應(yīng)該科學(xué)合理地對(duì)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行建設(shè)，并且制定一套完整的計(jì)劃，這是建設(shè)“龍江絲路帶”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的基礎(chǔ)。因此各部門應(yīng)對(duì)其高度重視，部門與部門之間應(yīng)做好溝通，并且，將其與黑河市目前正在推進(jìn)的“兩意見一方案”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，立足于當(dāng)前，同時(shí)兼顧長遠(yuǎn)，深入研究，將近三年內(nèi)的工作計(jì)劃做好。

愛輝區(qū)作為黑河市的經(jīng)濟(jì)、政治等發(fā)展中心，應(yīng)該更加起到表率作用。愛輝區(qū)認(rèn)真總結(jié)與央企對(duì)接的前期成果，深入挖掘潛能，爭取取得更大的效益。同時(shí)，要認(rèn)真編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮自身的地域優(yōu)勢(shì)，不斷釋放潛力，加大力度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。愛輝區(qū)充分利用自己“邊”的地域優(yōu)勢(shì)，修建跨境大橋，進(jìn)一步促進(jìn)中俄之間的互聯(lián)互通，這大大提升了黑河在“龍江絲路帶”，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”中的地位與作用。同時(shí)，越來越多的俄羅斯留學(xué)生來到黑河，學(xué)習(xí)中國的傳統(tǒng)習(xí)俗、文化。這都給促進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)起到了無法比擬的作用。對(duì)黑河市的“十三五”發(fā)展計(jì)劃所涉及到的區(qū)域，進(jìn)行切實(shí)可行的深入調(diào)查，理清發(fā)展思路，做好單位之間的交接工作，為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的智慧與力量。

二、積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

近幾年來，黑河市愛輝區(qū)將打造對(duì)外開放新格局，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)“旅貿(mào)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。黑河市依靠與俄羅斯相鄰的優(yōu)勢(shì)，將外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)放在俄羅斯上，加強(qiáng)與俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作，全面促進(jìn)與俄羅斯之間的溝通交流。2012年，我市對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易比2009年增長96.4個(gè)百分點(diǎn)，總值達(dá)38.1億，其中，對(duì)俄貿(mào)易就達(dá)18.2億，相比于2009年，增長236.8個(gè)百分點(diǎn)。我們要對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們應(yīng)出臺(tái)對(duì)俄的工作意見，加快制定對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的方案，制定中俄邊境貿(mào)易區(qū)的管理辦法，以及未來三年的進(jìn)出口規(guī)劃，增加高科技含量，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大產(chǎn)品出口，提高出口份額。

2013年上半年，我市在機(jī)電產(chǎn)品方面，出口比重高達(dá)36%，位居整個(gè)黑龍江之首。我市充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、雙方資源以及需求來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速建成境內(nèi)外園區(qū)，建成愛輝區(qū)的對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易基地。我市以將愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)作為重點(diǎn)，對(duì)俄蔬菜水果的出口基地高達(dá)10萬畝，出口率達(dá)50%。并且我市深化與俄羅斯的項(xiàng)目合作，三年下來，累計(jì)投資2.6億美元，實(shí)現(xiàn)了汽車服務(wù)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域的延伸。

我市還打通了跨境通道，進(jìn)一步完善通關(guān)條件，即實(shí)現(xiàn)四季通關(guān)。并且，我市積極籌資，修建了跨江空中索道，構(gòu)建了海、陸、空跨境通道。2012年，我市的口岸過貨量達(dá)37.7萬噸，相比于2009年，增長83.6個(gè)百分點(diǎn)，出入境人數(shù)也高達(dá)110.5萬次，同樣位居黑龍江25個(gè)口岸之首。

近些年來，由于我市在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得了很好的成績，因此整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也頻繁增加新的增長點(diǎn)，極大地豐富了我市的發(fā)展內(nèi)容，同時(shí)也給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。愛輝區(qū)還提出要大力發(fā)展邊境游這一產(chǎn)業(yè)，樹立我市的良好形象，聚集沿邊地區(qū)的城鎮(zhèn)人氣。我們還啟動(dòng)了從黑河市到黑瞎子島的“黑龍江之旅”的邊境游，舉辦了多場(chǎng)中俄文化交流會(huì)，打造具有北方特色的狂歡節(jié)——五大連池圣水節(jié)，并且列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

三、積極促進(jìn)愛輝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 自從2015年以來，面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的壓力，愛輝區(qū)積極制定各項(xiàng)政策，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，不斷改革創(chuàng)新，向愛輝區(qū)人民提交了一份份令人滿意的答卷。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)方面，加快對(duì)俄貿(mào)易的進(jìn)出口加工、林業(yè)產(chǎn)品加工、綠色食品加工等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。2015年上半年，我市投資總計(jì)9.8億，完成重點(diǎn)項(xiàng)目24項(xiàng)。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，整個(gè)愛輝區(qū)加大力度，推進(jìn)“三帶百村工程”，以及美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，播種面積高達(dá)170.1萬畝；建設(shè)16個(gè)農(nóng)業(yè)示范園，總面積在1.17萬畝左右，園區(qū)優(yōu)質(zhì)品種達(dá)百分之百。使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁向了一個(gè)新的臺(tái)階，同時(shí)，我省繼續(xù)完善林木種苗繁育基地，加速推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。在旅游業(yè)方面，我們對(duì)外開放璦琿海關(guān)歷史陳列館，加速推進(jìn)莫日根狩獵場(chǎng)的建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步豐富了紅河谷滑雪場(chǎng)的夏季旅游功能，總計(jì)投資2385萬元。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并且策劃推出適于中老年的休閑養(yǎng)老旅游線路。總計(jì)上半年，旅游收入高達(dá)2.34億元，增長13.6個(gè)百分點(diǎn)。并且我市成立駐俄辦事處，擴(kuò)大境外的開發(fā)規(guī)模，境外的種植面積在60萬畝以上。與此同時(shí)，我市開展“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”探索活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)規(guī)劃編制。在一些重點(diǎn)工程建設(shè)方面，對(duì)三江治理黑干堤防工程愛輝區(qū)6段全長52.079公里，完成征地面積19.1公頃，并且有序推進(jìn)二次征地工作。同時(shí)我們努力建設(shè)愛輝對(duì)俄進(jìn)出口加工基地的基礎(chǔ)設(shè)施，投資94萬元。

在民生方面，愛輝區(qū)加速“溫暖愛輝工程”的建設(shè)，將企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，提升10個(gè)百分點(diǎn)，將新農(nóng)合補(bǔ)助從320元/人/年，提高到380元/人/年，對(duì)殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼，累計(jì)達(dá)23.4萬元。在社區(qū)內(nèi)開展“社區(qū)服務(wù)能力提升年”活動(dòng)，并獲得了“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”的稱號(hào)。

四、結(jié)束語

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各地要根據(jù)實(shí)際的特點(diǎn)來制定有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施，與此同時(shí)，國家為了搞活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，也會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況作出一定的政策調(diào)整，龍江絲路帶就是典型的代表，作為與之相關(guān)的黑河市愛輝區(qū)更要全力配合，借助自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，也為龍江絲路帶計(jì)劃的開展提供有利條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]李濤. 哈爾濱市在“龍江絲路帶”建設(shè)中的作用研究[J]. 學(xué)理論， 2016（9）：1-2.