不滿(mǎn)宣泄型集群行為成因及治理策略研究

摘要：本文從轉(zhuǎn)型期中國(guó)必然遇到的挑戰(zhàn)、人們情緒郁積，排解不暢以及網(wǎng)絡(luò)的放大效應(yīng)等三個(gè)方面對(duì)不滿(mǎn)宣泄型集群行為進(jìn)行了客觀和主觀方面的分析，同時(shí)運(yùn)用治理理論，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建預(yù)警、應(yīng)對(duì)、疏導(dǎo)三系統(tǒng)良性循環(huán)、媒體引導(dǎo)正確的輿論方向以及民眾提高自身素養(yǎng)等三個(gè)方面的治理策略。

關(guān)鍵詞：不滿(mǎn)宣泄型集群行為；成因分析；治理策略

在學(xué)理上，研究集群行為最為接近和可用的學(xué)術(shù)資源來(lái)自于西方的“集體行動(dòng)”，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)“群體行為”進(jìn)行了二十多年的研究，在概念探討、類(lèi)型劃分等問(wèn)題上產(chǎn)生了諸多理論成果。自2010年以來(lái)，群體性事件的發(fā)生頻率有較為顯著地上升，并在2012年達(dá)到了峰值，發(fā)生了209起群體性事件。2005年安徽“池州事件”起始于菜市場(chǎng)門(mén)口駕車(chē)刮傷；2007年浙江“瑞安事件”始于勞資糾紛；2008年貴州“甕安事件”因?yàn)橐幻踔猩乃劳觯@些集群行為的突然爆發(fā)大多源自于一次偶發(fā)性事件，事件牽連人數(shù)普遍不多，但是最終演變?yōu)槌砂偕锨踔吝_(dá)到上萬(wàn)人參與的不滿(mǎn)宣泄集群行為，其背后的成因值得研究。

一、不滿(mǎn)宣泄型集群行為的成因分析

（一）客觀方面：轉(zhuǎn)型期中國(guó)必然面臨的問(wèn)題

我們處在一個(gè)“轉(zhuǎn)型”的時(shí)代，中國(guó)進(jìn)入了改革的“深水區(qū)”，面臨著結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，例如社會(huì)仍然存在不同程度的分配不公平、不平等以及腐敗問(wèn)題。改革的根本之意就在于利益格局的重新調(diào)整。重新調(diào)整意味著舊有利益集團(tuán)的地位將會(huì)受到威脅，在此情況下，改革會(huì)受到來(lái)自這一部分的阻力，改革的推進(jìn)會(huì)遭遇困難；但另一方面，因?yàn)楦母锶匀惶幱诿鳟?dāng)中，人們看到的仍然是既有的利益分配格局，制度與現(xiàn)實(shí)不相配套，“階層固化”的現(xiàn)象仍然存在，人們依然看不到向上流動(dòng)的通道，人們對(duì)改革所能帶來(lái)的成果存在抱有一定的期許，但現(xiàn)實(shí)是享受不到改革所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益，這樣的客觀現(xiàn)實(shí)將會(huì)進(jìn)一步引發(fā)人們內(nèi)心的不滿(mǎn)情緒。這些挑戰(zhàn)無(wú)疑增加了“轉(zhuǎn)型期”不滿(mǎn)宣泄型集群行為的發(fā)生概率。

（二）主觀方面：情緒郁積，排解途徑不暢

相對(duì)剝奪感理論認(rèn)為，每個(gè)人都有某種價(jià)值預(yù)期，而社會(huì)則有某種價(jià)值能力，當(dāng)社會(huì)變遷導(dǎo)致社會(huì)能力小于個(gè)人價(jià)值預(yù)期時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生相對(duì)剝奪感。相對(duì)剝奪感越大，人們?cè)旆吹目赡苄跃驮酱螅旆葱袨榈钠茐男砸簿驮綇?qiáng)。這一主觀感受與前述的改革的利益尚未實(shí)實(shí)在在地分配到個(gè)人是相呼應(yīng)的，客觀地現(xiàn)實(shí)帶來(lái)了人們主觀上的感受，當(dāng)人們感覺(jué)到不公平時(shí)，內(nèi)心的不滿(mǎn)情緒就會(huì)郁積，長(zhǎng)此以往，就會(huì)通過(guò)一次偶發(fā)性事件爆發(fā)，觸發(fā)不滿(mǎn)宣泄型集群行為。

（三）互聯(lián)網(wǎng)：放大效應(yīng)

互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)自由的“社區(qū)”，網(wǎng)民彼此互不認(rèn)識(shí)，但卻能因?yàn)橐粋€(gè)事件而迅速聚集，其所具備的匿名性也使得網(wǎng)民能夠暢所欲言，現(xiàn)實(shí)世界中的倫理道德在網(wǎng)絡(luò)中將不再具有強(qiáng)約束性，個(gè)別網(wǎng)民懷著個(gè)人感情發(fā)表意見(jiàn)看法，有可能會(huì)為了宣泄自己內(nèi)心的不滿(mǎn)情緒，可以夸大甚至歪曲、捏造事實(shí)，從而引起網(wǎng)民公憤，這時(shí)廣大參與其中的網(wǎng)民會(huì)形成所謂的“情感共同體”，在得不到有效控制的情況下，可能會(huì)形成線上線下互動(dòng)模式，這種情況下所形成的不滿(mǎn)宣泄型集群行為的影響更大。

二、不滿(mǎn)宣泄型集群行為治理策略研究

（一）政府部門(mén)：構(gòu)建良性循環(huán)的三系統(tǒng)

不滿(mǎn)宣泄型集群行為屬于公共管理領(lǐng)域的問(wèn)題，在公共管理領(lǐng)域中，政府處于主導(dǎo)者的角色。我們認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防系統(tǒng)、應(yīng)對(duì)反應(yīng)系統(tǒng)以及處置疏導(dǎo)系統(tǒng)等三個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。在信息搜集階段，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注有可能引發(fā)不滿(mǎn)宣泄型集群行為的事件地區(qū)，對(duì)這些地區(qū)加大信息搜集力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不滿(mǎn)宣泄型集群行為可能發(fā)生的線索，對(duì)搜集來(lái)的信息進(jìn)行分析，參照歷史數(shù)據(jù)，研究當(dāng)前事態(tài)狀況，推測(cè)事件可能的發(fā)展方向。如果評(píng)估的結(jié)果是有發(fā)生不滿(mǎn)宣泄型集群行為的可能性甚至可能性較高，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別響應(yīng)，并啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的預(yù)案。在預(yù)警預(yù)防系統(tǒng)中，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不滿(mǎn)宣泄型集群行為的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，逐步推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制認(rèn)證。應(yīng)對(duì)反應(yīng)系統(tǒng)要做的就是盡最大可能控制事態(tài)的發(fā)展，將集群行為的影響控制在最小范圍，將損失降到最低。政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)不滿(mǎn)宣泄型集群行為過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)合法的原則，將事件的處理過(guò)程透明化、流程化、規(guī)范化，要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的資源，強(qiáng)調(diào)協(xié)同應(yīng)對(duì)、多方參與，消除不明真相的群眾的疑慮。

（二）媒體：引導(dǎo)正確的輿論方向

新聞媒體被稱(chēng)為“無(wú)冕之王”，新聞媒體被賦予了針砭時(shí)弊、弘揚(yáng)正能量的使命，但是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些線上媒體和線下媒體為了博取關(guān)注度、增加閱讀量和點(diǎn)擊率，不惜夸大事實(shí)，撰寫(xiě)吸引人眼球的新聞標(biāo)題，從而助長(zhǎng)了集群行為的發(fā)生。對(duì)于新聞媒體，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)，新聞媒體應(yīng)當(dāng)提高作為媒體人的素質(zhì)，堅(jiān)持懲惡揚(yáng)善、據(jù)實(shí)報(bào)道的原則，為普通民眾帶去第一線的消息，客觀評(píng)論，不推波助瀾。

（三）民眾：加強(qiáng)自身素質(zhì)

作為普通民眾，我們要清醒地意識(shí)到，改革在不斷推進(jìn)，某些不公平正義的現(xiàn)象也是暫時(shí)的，應(yīng)該客觀理性地看待，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)正規(guī)合法的途徑表達(dá)自己的訴求和意見(jiàn)，不能在網(wǎng)絡(luò)上借題發(fā)揮，發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，甚至煽風(fēng)點(diǎn)火，抱著法不責(zé)眾的觀念，參與到不滿(mǎn)宣泄型集群行為中去，發(fā)泄自己的不滿(mǎn)情緒，帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

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作者簡(jiǎn)介：王茂濤，（1973年9月-），男，安徽無(wú)為人，湖北師范大學(xué)政法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：公共危機(jī)管理。

基金項(xiàng)目：本文系安徽省人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“不滿(mǎn)宣泄型集群行為研究”成果。SK2015A453