大手筆擘畫旅游“大格局”

穆希

大手筆擘畫旅游“大格局”

穆希

在旅游市場日新月異的大環境下，不斷創新升級，打造新的旅游業態，最大程度實現旅游資源的優化配置，是旅游產業的終極追求。

2015年8月，國家旅游局下發《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》，2016年，全域旅游引爆全國。一場從“景區旅游”到“全域旅游”的變革拉開序幕。在云南，圍繞“把云南建成國內一流、國際著名的旅游目的地和面向南亞、東南亞的區域性國際旅游集散地“這一目標，一批老牌景區深層次挖掘，重塑著云南旅游的張力；一批新興景區不斷涌現，豐富著云南旅游的表情；一些創新的旅游舉措，顛覆著人們對傳統旅游的認知。

引來大項目 撬動大發展

最近，一條消息受到業界的廣泛關注：據媒體報道，占地3400畝的昆明萬達文化旅游城欲落戶昆明草海北岸，計劃總投資320億元，預計2019年11月開業。

這并非萬達集團首次布局云南旅游。早在2013年，該集團就帶著160億投資來到西雙版納，打造“度假中國”的重點項目之一的萬達西雙版納國際度假區。這個綜合型文化旅游項目，是當時西南地區投資額最大、內容最豐富、創新度最高的度假項目，項目為開創云南高端旅游做出極佳示范。截至今日，西雙版納萬達國際度假區已經成為家喻戶曉的旅游勝地，也是目前西雙版納州接待游客最多的景區。

2015年9月，萬達集團與云南省簽訂戰略合作，宣布未來四年將在云南投資950億元發展文旅產業，加上已經開業的萬達西雙版納國際度假區，總投資將高達1300億元，包括20個萬達廣場。

萬達在云南的布局，可視為是云南堅持以大項目為抓手，大手筆謀劃和推進旅游發展的一個縮影。

云南旅游要轉型升級，核心是產品。產品的載體是項目，建好大項目是旅游快速發展的核心和關鍵。云南一方面坐擁豐富的旅游資源，另一方面發展旅游產業的“短板”也十分清晰：旅游基礎設施建設不健全，需進一步完善；尚未找到一個城市能夠成為全省的旅游集散地；景點資源過于分散，缺乏全域旅游的大規劃和全局性；缺乏大企業的引領、大資金的支持，尤其是無法利用資本市場和互聯網的優勢。

著力打造一批可以引領產業發展、具有較強帶動力的旅游大項目，從而帶動旅游業的整體提升。云南從2005年啟動旅游“二次創業”、2013年提出旅游強省建設，其中大資本、大項目起到強力的推動作用。除了萬達，雅居樂、世紀金源等大批一線地產巨頭及全球酒店物業品牌都看好云南旅游市場，且出手不凡，動輒幾百畝、幾千畝甚至上萬畝超級大盤。據不完全統計，截至2015年9月，已有數千億元的資本進入云南旅游市場，到2020年這一數字將高達萬億元。

與此同時，云南城投、云南建投等本土實力國企集團也在紛紛布局轉型文化旅游產業。以云南城投為例，其已在西雙版納、香格里拉等地布局有相當實力的旅游文化產業項目和業態。

2016年4月，省委、省政府提出實施旅游產業發展三年行動計劃：3年內計劃總投資4759.28億元，重點推進6大類、177個旅游重大建設項目，促進旅游產業轉型升級，實現從旅游大省向旅游強省跨越。

進入2017年，云南省制訂全域旅游創建實施方案，提出“大企業引領、大項目帶動和大資金介入”的三大戰略。

全域旅游戰略，每一處布局都要由項目支撐。政策密集落地，外來資本加速進入云南旅游市場。

今年4月12日，歷時近一年的準備，華僑城集團與云南世博旅游集團、云南文投集團在昆明正式宣布實現戰略重組。這是云南省推動全域旅游的重大舉措，創新地采用了央企、地方國企平臺公司合作的新模式，對于云南旅游產業升級意義重大。在合作塵埃落定后，2017年華僑城將繼續加深與世博、文投、城投三家企業的合作，落實今年起在云南逾千億投資（含PPP項目）的投向和路徑，全面啟動云南全域旅游及產業升級，提升云南旅游的品牌形象。

來自省旅發委的一則消息稱，今年一季度，云南旅游招商引資成效顯著，一些重大項目建設穩步推進，目前已確定簽約和投資的項目總資金近千億元。據了解，目前，中國旅游集團確定投資200億元左右用于云南旅游項目開發建設；上海復星集團已簽約投資云南旅游項目2個，計劃投資超過50億元；光大集團下屬的光大實業集團公司已經明確將在云南省內抓緊規劃布局和投資建設一批生態旅游廁所。

大資本的進入，無疑將推動云南旅游業態多元發展，拉長產業鏈條，優化產業布局。項目累加的量變，必將盤活域內資源，更好地滿足國內外游客個性化、差異化、多樣化的需求，帶來云南旅游實質的大發展、大繁榮。

立足大視野 構建大聯盟

旅游聯盟，正在成為旅游發展中的高頻詞。

6月8日，云南、貴州、廣西三省區旅游部門在南寧簽署《滇黔桂三省區民族文化旅游示范區建設南寧共識》。根據共識，三省區將統一整理目前各自享受的相關優惠政策，相互借鑒，在示范區內統一執行；對三省區省際通道、相鄰地區交通以及景區景點間交通進行同步規劃、同步建設、同步完善；實行旅游“一卡通”，方便游客。同時，三省區還將依托南昆、滬昆(貴州、云南段)、貴廣(廣西段)、貴南高鐵沿線文化、生態、民俗等旅游資源，建立區域旅游合作聯盟，合作開發特色優勢旅游項目，聯合構建無障礙旅游區。

6月9日，2017年云南精品旅游線景區戰略聯盟會議在世界恐龍谷召開，石林風景名勝區、玉龍雪山景區、崇圣寺三塔文化旅游區、世界恐龍谷、普達措國家公園等成員單位參加會議。會議決定景區戰略聯盟各成員單位之間要加強聯合營銷。

6月12日，中國大香格里拉旅游推廣聯盟聯席座談會在昆明市舉行。會上，云南、四川、西藏三省區旅游部門及企業就2017年中國大香格里拉旅游品牌宣傳推廣整體工作方案，中國大香格里拉旅游推廣聯盟的“一個品牌標識、一個品牌形象代言人、一首主題歌曲(MV)、一場推介會、一批精品旅游線路”的“五個一”工程進行了討論。為擴大大香格里拉旅游品牌影響力，增強市場吸引力，2017商洽會的旅游產業館專門設置中國大香格里拉生態區形象展區，展示中國大香格里拉旅游聯盟品牌形象和精品旅游線路。

跨境旅游合作區建設是開展區域旅游合作的創新實踐，云南省擁有豐富的自然及人文旅游資源，地緣優勢十分明顯，是先行先試的首選區域。近年來，在中國——東盟自由貿易區、大湄公河次區域、孟中印緬合作框架下，云南與南亞、東南亞各國交往日益頻繁，與各國在旅游規劃、旅游開發建設、旅游市場規范、旅游人員平培訓、推進旅游手續簡化等方面已形成較為緊密的合作關系，跨境旅游合作已成為中國與東南亞南亞國家鞏固和拓寬國際旅游合作的新載體。據不完全統計，2016年南亞東南亞到云南旅游的過夜游客約200萬人次，同比增長20%以上；一日游游客約570萬人次，增長18%以上。此外，云南全境出入境人數達3717萬人次，同比增長6.81%，其中出入境游客合計1181.60萬人次，同比增長39.78%。

6月13日，2017南亞東南亞國家商品展·投資貿易洽談會跨境旅游合作論壇在昆明舉行。繼去年南博會跨境旅游合作論壇達成《昆明共識》后，今年的論壇提出了《昆明行動愿景》。各方倡議：與會各國爭取盡快建立推進跨境旅游合作區建設的體制機制；推動成立瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯盟；支持各國旅游企業、旅游教育和學術研究機構、旅游協會之間的合作；在旅游標準對接、服務質量提升、旅游安全保障、維護游客權益等領域開展廣泛交流合作，促進旅游市場的繁榮與發展等。

全域旅游時代，最大化地發揮旅游優勢，單靠一個城市、幾個景區的力量遠遠不夠，只有實現旅游資源的有效整合，形成合力，才能使旅游產業在社會發展中產生倍增的社會和經濟效益。未來可以預期的是，隨著區域一體化旅游聯盟的建立，沿線區域經濟、文化、旅游等產業迎來快速發展，真正實現各區域的“合作、發展、互惠、共贏”。

西雙版納萬達國際度假區