體育強(qiáng)國(guó)背景下農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策研究

劉明昌

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)， 湖北 武漢 430070）

體育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)為求實(shí)現(xiàn)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提出的工作、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，其要求體育工作擺脫原有模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。然而當(dāng)前階段，受限于狹窄的商業(yè)市場(chǎng)、滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等原因，我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的情況并不樂(lè)觀，與體育強(qiáng)國(guó)號(hào)召?lài)?yán)重脫節(jié)，分析農(nóng)村體育發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村體育發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村民眾收入低，體育沒(méi)有消費(fèi)市場(chǎng)

體育發(fā)展和其他行業(yè)發(fā)展相同，也需要來(lái)自商業(yè)方面的利益刺激，然而由于我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)村民眾收入較低，體育市場(chǎng)并不廣闊，這限制了農(nóng)村體育的發(fā)展。

以我國(guó)體育傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目乒乓球?yàn)槔?，雖然乒乓球運(yùn)動(dòng)所需空間不大，但包括球桌、球拍等在內(nèi)，購(gòu)買(mǎi)均需要一定資金，這筆資金雖然數(shù)目不算特別大，但部分地區(qū)農(nóng)村民眾的收入有限，而且體育意識(shí)不強(qiáng)，這筆消費(fèi)屬于非必要支出。同樣，足球、籃球也面臨著類(lèi)似的情況。消費(fèi)市場(chǎng)狹窄，體育事業(yè)的發(fā)展就難以展開(kāi)。

1.2 農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏

我國(guó)體育設(shè)施建設(shè)無(wú)分城鄉(xiāng)都處于較為滯后的狀態(tài)，農(nóng)村較之城市更為嚴(yán)重，少有的設(shè)施也并非完全開(kāi)放，這也限制了農(nóng)村體育的發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)在農(nóng)村幾乎看不到，籃球場(chǎng)也極少，乒乓球、網(wǎng)球等活動(dòng)場(chǎng)所更是幾乎沒(méi)有，農(nóng)村民眾想進(jìn)行正規(guī)的體育活動(dòng)非常難。少數(shù)正規(guī)的體育設(shè)施往往存在于機(jī)關(guān)、學(xué)校的操場(chǎng)中，但又不是對(duì)外開(kāi)放的。例如，機(jī)關(guān)籃球場(chǎng)，普通人顯然無(wú)法隨意出入，學(xué)校為了保持良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，通常也不會(huì)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)設(shè)施，這些問(wèn)題使農(nóng)村僅有的設(shè)備也無(wú)法得到充分應(yīng)用。

1.3 農(nóng)村民眾缺少體育意識(shí)

體育意識(shí)的缺乏是限制體育發(fā)展的核心問(wèn)題之一，由于農(nóng)村民眾往往面臨繁重的體育勞動(dòng)，而其農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)的氛圍缺乏，導(dǎo)致體育意識(shí)不足的問(wèn)題始終存在。

1.4 農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)缺少指導(dǎo)人員

很多體育活動(dòng)有著技術(shù)方面的要求，如羽毛球接發(fā)球、排球的傳球等等，這些需要專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)，而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育指導(dǎo)人員嚴(yán)重不足。在少數(shù)由政府倡導(dǎo)的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)中，往往由學(xué)校的體育教師充當(dāng)指導(dǎo)角色，但由于體育教師平時(shí)教學(xué)任務(wù)較重，不可能有充足的時(shí)間指導(dǎo)農(nóng)村的體育活動(dòng)，而其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)人員又幾乎不會(huì)在沒(méi)有利益回報(bào)的情況下義務(wù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，這2個(gè)因素的聯(lián)合作用下，我國(guó)農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人員不足的問(wèn)題被進(jìn)一步放大，這一問(wèn)題也需要在后續(xù)工作中設(shè)法解決。

1.5 農(nóng)村青壯年流失嚴(yán)重

很多體育運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)度較大，包括足球、排球、籃球、短跑等，這些運(yùn)動(dòng)的主體通常是年輕人、中年人，而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村存在著青壯年流失嚴(yán)重的情況，這大大限制了農(nóng)村體育的發(fā)展。以東北地區(qū)為例，在2015年的調(diào)查中，僅2012-2014年3年間，東北各地農(nóng)村凈流出的中青年人口即接近70～80萬(wàn)人，其中除部分學(xué)生外，大多數(shù)是外出工作、打工的中青年，這樣大的凈流出比例使農(nóng)村體育活動(dòng)的主體人大量減少，體育發(fā)展也就難以進(jìn)行。

2 體育強(qiáng)國(guó)背景下農(nóng)村體育發(fā)展的對(duì)策

2.1 加大公共體育資金投入

鑒于目前我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)村民眾收入難以迅速增加的情況，商業(yè)化體育建設(shè)明顯存在困難，刺激農(nóng)村體育發(fā)展應(yīng)著手于公共體育事業(yè)。這要求地方和中央財(cái)政予以足夠的支持，并進(jìn)行必要的籌劃。應(yīng)當(dāng)注意的是，由于我國(guó)農(nóng)村聚落的主要特點(diǎn)是人口分散，在所有農(nóng)村均建設(shè)體育設(shè)施是不現(xiàn)實(shí)的，管理上的問(wèn)題也將十分突出，因此，可以選擇以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為基本單位，建設(shè)體育設(shè)施，作為周邊諸多農(nóng)村、農(nóng)村民眾進(jìn)行體育活動(dòng)的中心。比如，某地有自然村12個(gè)，歸屬于一個(gè)鎮(zhèn)或者一個(gè)鄉(xiāng)，則可以選擇該鎮(zhèn)、鄉(xiāng)某處地點(diǎn)為中心，建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、2～3個(gè)羽毛球或者乒乓球場(chǎng)、少量基礎(chǔ)鍛煉設(shè)施并以此中心規(guī)劃出一塊運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，如果資金、場(chǎng)地條件允許，也可以建設(shè)一個(gè)足球場(chǎng)，作為周邊12個(gè)村的運(yùn)動(dòng)中心。此外，鑒于北方地區(qū)冬季較為惡劣的室外環(huán)境，少部分北方農(nóng)村也可以建設(shè)室內(nèi)乒乓球場(chǎng)，作為冬季活動(dòng)之用。加大公共體育資金投入，是當(dāng)前迅速扭轉(zhuǎn)農(nóng)村體育發(fā)展不利局面的直接措施。

2.2 增加現(xiàn)有體育設(shè)施利用程度

體育設(shè)施利用性不足是農(nóng)村體育發(fā)展不利的主要原因之一，針對(duì)性地加強(qiáng)十分必要。目前來(lái)看，該計(jì)劃可以通過(guò)開(kāi)放現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)。比如，機(jī)關(guān)的內(nèi)部籃球場(chǎng)、乒乓球桌等設(shè)施，由于機(jī)關(guān)人員通常忙于工作，設(shè)施往往是閑置的，在不影響機(jī)關(guān)工作的前提下，可以開(kāi)放給公眾。機(jī)關(guān)院內(nèi)的球場(chǎng)可以在早上9：00之前、下午17：00之后開(kāi)放，工作人員開(kāi)始工作之后則關(guān)閉，周末全天開(kāi)放，這可以極大提升設(shè)施的利用程度。此外，農(nóng)村學(xué)校的體育設(shè)施是相對(duì)完善的，有較為正規(guī)的跑道和室外體育設(shè)施，學(xué)校也應(yīng)參照各機(jī)關(guān)的做法，在每天早上8：00之前、晚上17：00之后開(kāi)放操場(chǎng)給民眾作為活動(dòng)場(chǎng)地，周末則全天開(kāi)放 。

需要注意的是，為求方便管理，所有出入人員均應(yīng)進(jìn)行登記，并交納一定數(shù)量的押金，此舉的目的在于提醒使用人員愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，在活動(dòng)完畢、人員離開(kāi)時(shí)，人員進(jìn)行登記注銷(xiāo)并取回押金，如果設(shè)施損壞，則根據(jù)具體原因商議解決辦法，非惡意損壞的情況可以免于賠償。

2.3 加大宣傳力度，提升體育意識(shí)

體育意識(shí)的增強(qiáng)是強(qiáng)化農(nóng)村體育發(fā)展的重要舉措，加大宣傳力度可以通過(guò)定期組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣播宣傳兩個(gè)措施實(shí)現(xiàn)。運(yùn)動(dòng)會(huì)是農(nóng)村主要的綜合性大型體育活動(dòng)，通常以3年為周期舉辦1次，每次以縣為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表隊(duì)舉行，能夠吸引大量民眾參與，在未來(lái)工作中，運(yùn)動(dòng)會(huì)依然可以作為主要的體育宣傳、推廣方式，并進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)的方式包括2個(gè)方面：一是延長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)會(huì)的時(shí)間，二是增加運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目。廣播宣傳是農(nóng)村一種常見(jiàn)的宣傳手段，包括疫病防治、水電繳納等均通過(guò)廣播進(jìn)行通知，體育宣傳也可以利用廣播進(jìn)行。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括專(zhuān)業(yè)的體育運(yùn)動(dòng)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)價(jià)值、運(yùn)動(dòng)會(huì)通知、重要體育新聞等，廣播宣傳可以在潛移默化中影響農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的觀念，使農(nóng)村民眾漸漸意識(shí)到體育的價(jià)值，從而逐步樹(shù)立體育運(yùn)動(dòng)的觀念。

2.4 建立指導(dǎo)體系，培育指導(dǎo)人員

指導(dǎo)體系的建立是農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)正規(guī)化發(fā)展的必要條件，培育指導(dǎo)人員則是體育發(fā)展的基本要求，這2項(xiàng)措施由于內(nèi)在聯(lián)系又具有了相當(dāng)程度的一致性。指導(dǎo)體系方面，應(yīng)確立基本的層次結(jié)構(gòu)，即基層執(zhí)行層、中層培育層、高層領(lǐng)導(dǎo)層三層結(jié)合的金字塔結(jié)構(gòu)。高層領(lǐng)導(dǎo)層可選擇以縣為單位，由縣一級(jí)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的體育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作，同時(shí)組織對(duì)中層培育層人員的培育工作；中層培育層以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為基本單位，負(fù)責(zé)接受高層領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)，并指導(dǎo)基層執(zhí)行層的工作；基層執(zhí)行層指村一級(jí)以及學(xué)校、各機(jī)關(guān)單位一級(jí)的體育發(fā)展執(zhí)行工作，包括體育教育、日常練習(xí)等，該層次人員由中層培育層進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。指導(dǎo)體系的建立有助于農(nóng)村體育的全面發(fā)展[4]。

指導(dǎo)人員方面，由于農(nóng)村體育事業(yè)尚無(wú)商業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)，可選擇以縣為基本單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為執(zhí)行單位，建立流動(dòng)指導(dǎo)小組，分批次、周期性進(jìn)行指導(dǎo)工作。具體而言，由縣一級(jí)主管部門(mén)選出一個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以每個(gè)月為周期，組織定期培訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)部門(mén)選出5名以上代表集中到縣相關(guān)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)代表到各村等聚落進(jìn)行后續(xù)宣傳教育。通過(guò)該體系，能夠較好地培育農(nóng)村體育發(fā)展方面的指導(dǎo)人才，也有利于為后續(xù)大規(guī)模體育推廣打下基礎(chǔ)。

2.5 根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況確定體育內(nèi)容

結(jié)合我國(guó)各地農(nóng)村青壯年大量流失的現(xiàn)狀，體育運(yùn)動(dòng)不能一味照搬城市的模式，要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀針對(duì)性的確定體育的內(nèi)容。以年齡特征作為劃分標(biāo)準(zhǔn)是可行的方式之一，將體育運(yùn)動(dòng)劃分為3個(gè)組別：一是青少年組，二是中壯年組，三是老年組。運(yùn)動(dòng)方式結(jié)合年齡特點(diǎn)，以青少年組為例，青少年普遍體力較好，而且處于成長(zhǎng)階段，身體和心理均有較大的可塑性，體育運(yùn)動(dòng)的方式要具備一定的鍛煉價(jià)值，同時(shí)能夠磨練心性、培育合作意識(shí)，在以上目標(biāo)要求下，拔河、接力跑等方式合適與青少年組；針對(duì)中壯年組可能存在的人員較少的問(wèn)題以及該組別人員體力較為充沛的特點(diǎn)，運(yùn)動(dòng)方式規(guī)模不應(yīng)過(guò)大，可以強(qiáng)調(diào)技術(shù)性和規(guī)則性，比如三對(duì)三籃球、羽毛球、毽球等；老年組由于身體素質(zhì)的關(guān)系，運(yùn)動(dòng)量不宜過(guò)大，因此乒乓球是合適的項(xiàng)目。此外，包括跳繩、單雙杠等同時(shí)適宜中壯年組和青少年組的項(xiàng)目，也可以交叉推廣，并將其列為運(yùn)動(dòng)會(huì)的項(xiàng)目。

除了以年齡特征作為劃分標(biāo)準(zhǔn)之外，還可以按地區(qū)、學(xué)校、性別的等不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員分組。比如某地有較大的河流，在該地區(qū)推廣體育運(yùn)動(dòng)時(shí)，也可以考慮游泳相關(guān)項(xiàng)目。總體來(lái)說(shuō)，體育內(nèi)容的確定需結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況。

3 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)了解體育強(qiáng)國(guó)背景下農(nóng)村體育發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)一步分析了相關(guān)對(duì)策。目前看來(lái)，通過(guò)加大公共體育資金投入、增加現(xiàn)有體育設(shè)施利用程度以及建立指導(dǎo)體系、培育指導(dǎo)人員等措施，可以有效改變農(nóng)村體育發(fā)展不利的局面。在后續(xù)工作中，應(yīng)用上述措施，也可以使各地農(nóng)村體育發(fā)展在體育強(qiáng)國(guó)的背景下邁上更高的臺(tái)階。

[1] 趙銳. 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策研究[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（2）：75-76.

[2] 汪珂永，黃慧琳. 我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展面臨的制約因素及其對(duì)策建議[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇，2016（2）：40-41，50.