淺析事業單位內部審計

趙俊明+趙俊英

摘要：內部審計工作是事業單位內部管理機制中的重要組成部分，在審查、揭露違法違紀行為，及時發現和解決組織本身存在的問題方面，發揮了重要作用。本文分析了目前事業單位內部審計存在的問題并提出了相應的對策。

關鍵詞：事業單位 內部審計

內部審計在一個單位中起著重要的作用，可以促使相關人員遵守財經法規和財務制度，預防經濟犯罪發生和防止財務出現漏洞，起著經濟監督和經濟評價的職能。

一、事業單位內部審計的重要作用

內部審計是審計監督體系中的一個重要的組成部分，它是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，可以保障事業單位及其內部各單位健康運作，并且使各部門各單位運作完全符合事業單位的目標及發展戰略，更好的實現事業單位價值最大化。內部審計的主要職能是通過對事業單位各項資金和資產、收支及其收支結果進行審計、監督，確認預算資金的集中分配使用是否合理，各項收支是否真實、可靠。

事業單位內部審計工作還可以為本單位領導決策提供意見。事業單位可以利用自己的資源優勢，自行組織收入，要受到外界市場經濟的影響，因此事業單位內部審計工作具有風險預警器作用，內部審計機構和人員通過對事業單位內部控制制度完善程度的測試，及時發現事業單位在經營活動中存在的經營風險和財務風險，能夠讓經營管理者及時采取有效措施，規避各種風險。

總之，事業單位內部審計工作是促進事業單位建立健全內部約束機制，維護國家的財經法規和事業單位規章制度貫徹落實的必要保證。

二、事業單位內部審計工作中存在的問題

1、對內部審計工作認識不足，內部審計機構設置不到位。目前大多數行政事業單位內審機構設置不是附屬于辦公室、紀委，就是附屬于監察部門、會計部門或會計部門合署辦公。甚至有些內部審計人員由會計或其他人兼任。以某高校為例他們的內部審計機構的工作人員均有校內財會人員組成，這種狀況導致了內部審計機構和人員受各方面利益牽制，難以開展獨立的經濟監督活動。究其原因主要還是事業單位的領導對于內審的職能和作用認識存在誤區，認為內部審計部門的設立只是為了應付上級檢查而設置的，甚至于將內部審計等同于紀檢監察。

2、內部審計的權威性、獨立性和有效性得不到保障。內部審計工作的性質特征決定其領導愈高、內部審計的權威性、獨立性、有效性愈有保障。就說上例中的某高校，其審計部門的領導就是財會部門的負責人，導致內部審計的結果處理、審計建議不敢提出、落實不到實處，內審的工作流于形式。

3、內部審計人員的素質不能適應內審的要求。內部審計是一項專業性很強的工作，按照國際內部審計師協會的要求，內部審計人員不僅要通曉財經知識、審計理論、法律、稅收、金融、統計等知識，還必須熟練掌握信息技術和外語知識，具有較強的綜合分析能力及文字表達能力。上述高校中的內審人員都是專業的會計人員，通曉財經、稅收知識了，但是對于審計工作缺少必要的知識和經驗，對審計工作不能勝任。

4.內部審計工作內容缺乏更新。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，事業單位體制改革的延續，其內部審計工作的內容也應該給予充分的革新以便適應新形勢的要求，但是就目前來看，大多數事業單位內部審計的工作內容依然以對財政收支的審計為主，缺乏對內部審計工作內容的相應拓展。有資料顯示上述高校的內審工作還僅僅是限制于財政撥款的審計，對于其他方面的業務鮮少審計。

三、事業單位內部審計的防范及控制措施

1.建立健全內部審計的規章和制度。事業單位在開展內部審計工作時，除了根據國家的審計法律法規外，還可以針對本單位業務特點建立適合本單位的內部審計規章制度。以此作為在本單位中開展各項內部審計工作及實現內部審計工作法制化、制度化、規范化的最有效的保障。例如上述高校可以建立校級的審計規章和制度，規定好內審的范圍、時間，并同本校的績效考核充分的結合。

2.建立健全獨立的內審機構，提高對內部審計工作的認識。上訴高校可以建立單獨的院領導直接負責的內部審計機構，脫離與財務部門的聯系，并且將內審機構的工作、經費單獨走程序，脫離財務，防止一切影響內審獨立性的因素。

3.建立激勵與約束機制，提高審計效率。對內審機構的人員要實行激勵與約束機制的有機結合，審出問題給予激勵，對于可能存在的問題要適當約束。另外對事業單位內部審計沒有任何問題的部門也要給予激勵，對出現問題的部門要追究責任，這樣雙向的激勵與約束利于內審的長期實行。

4.加強人才培養，探索審計人員選拔模式，不斷提升審計人員素質。審計人員的專業勝任能力直接關系到審計工作的質量，也影響到審計耗用的時間和財力。可以從高校中招聘一些審計實習人員，讓他們在實習中初步了解內審所需要的知識結構和能力水平，再回到校園中繼續充電，為以后的工作奠定良好基礎；也可以對已經在崗的內審人員不定期進行繼續教育，不斷補充和更新知識，增強審計人員的工作能力和知識水平。

相信通過以上幾個方面的綜合提升，內審人員的素質和能力會有很大的提高，內審的范圍和效率也會相應的有所提高。

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