淺析國際法中的管轄權(quán)

蔣晨陽

摘要：由于國際間各國不同的利益追求，往往在實踐中會出現(xiàn)管轄權(quán)沖突問題，這種沖突是無法根絕與避免的，那么尋求國家利益與管轄權(quán)沖突問題之間的協(xié)調(diào)點可謂是一個重要問題，正視管轄權(quán)沖突，并對其制度進行分析并理解，做好解決這一問題的理論基礎準備。

關(guān)鍵詞：國際法 管轄權(quán) 管轄原則 管轄權(quán)沖突

管轄即管理。在國際法中，管轄權(quán)是指一個國家合法、正當?shù)貙θ恕⑽铩⑹录扇⌒袆硬⑦M行管制的范圍，只有確定了某一個案件的管轄歸屬，才能對其進行裁決。如果連管轄問題都無法解決，那么又如何解決案件中的法律問題與事實問題？但是由于每個國家都會盡其努力維護主權(quán)，對國家內(nèi)部的人、物、事件都擁有嚴格的管轄權(quán)而不受其他各國不合理的干涉，對外則意味著國家獨立。每個國家的法院在處理案件是都會本著從本國利益出發(fā)的立場來對案件進行分析與裁決，在這其中就有可能與其他國家的利益產(chǎn)生矛盾，那么在紛雜的國際關(guān)系，或者說利益關(guān)系中所產(chǎn)生的管轄沖突該如何解決？

一、管轄權(quán)基本原則

雖說各國有各國的利益追求，但畢竟國與國之間也都存在著各種各樣的聯(lián)系與交流，其中必然有著某種共同的需求。同時，每個國家的發(fā)展也離不開一個相對穩(wěn)定、和諧的國際大環(huán)境，這就促使國家逐漸希望能夠建立某種具備共識的秩序與規(guī)則來達到一種利益上的平衡。這種平衡也即四項有關(guān)管轄權(quán)的基本原則。本文主要對屬地原則和保護性原則進行分析。

屬地原則

屬地原則被稱為屬地優(yōu)越權(quán)。國家在自己領(lǐng)土上行使主權(quán)可以說是國家層面上最基本的權(quán)力，其他關(guān)于對人與物、事件進行管轄的規(guī)定則屬于這一規(guī)定的派生或者相對來說是出于次要地位的。聯(lián)合國大會在1949年通過的《國家權(quán)利和義務宣言草案》中，做了這樣的規(guī)定：各國對其領(lǐng)土以及境內(nèi)之一切人與物，都享有行使管轄的權(quán)力，除國際法公認豁免者不包括在內(nèi)。

那么在適用中，只要是在我國的領(lǐng)域范圍內(nèi)實施犯罪行為的，都適用于我國的法律，并且在我國航空器內(nèi)、船舶內(nèi)犯罪的，也同樣適用。如果某一犯罪的行為或其結(jié)果中有一部分是發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)的，那么就也視作在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。

從以往來看，國際法并沒有阻止某一國家將管轄權(quán)擴大適用于在其國境之外的人、物或者事件等，在這一方面，國家一般享有較大的自由選擇的權(quán)利，但也絕非是沒有任何限制地，它會在某些場合受到一定的限制與制約。大多數(shù)國家在法律中都規(guī)定了這一項習慣性的限制條件，即當行使的管轄權(quán)是有關(guān)于“人”的時候，那么就需要該案件與要求行使管轄權(quán)的國家之間存在有某種密切的聯(lián)系，這種密切的聯(lián)系可以是被告在該國擁有與訴訟有關(guān)的財產(chǎn)，又或是參加與這一訴訟相關(guān)的商業(yè)活動等等……

（二）保護性原則。

保護性管轄原則常常也被人們稱為安全原則。這條原則是以本國重大利益遭到損害為前提、基礎的，主要針對的對象是外國人，因為如果是本國國民實施的危害到本國利益的犯罪行為，那么必然適用我國的法律規(guī)定。

從實踐來看，適用保護性原則有三個條件，一是行為要具備危害性；二是根據(jù)犯罪地的法律，這種行為也要接受法律的處罰；三是按照法律規(guī)定要處以一定刑期的犯罪行為。在大多數(shù)情況下，受害國的管轄權(quán)還是需要通過引渡這種方式來實現(xiàn)，幾乎全球范圍的國家在對外國人在他國犯有危害其主權(quán)與安全的罪行都行使刑事管轄權(quán)。

而在隨著社會的變化以及國際環(huán)境的發(fā)展，許多犯罪行為都不只是在一個國家的領(lǐng)域范圍之內(nèi)，有可能在一個犯罪行為中涉及到多個國家，這種涉外性質(zhì)的犯罪活動成為了近年來全世界都在關(guān)注的主要目標。薛捍勤女士在國際法委員會上曾做過國際中國家行使管轄權(quán)的報告，其中提到：國家在主張其對域外的管轄權(quán)時，是在以本國的立法、司法或者是執(zhí)行的一些管轄措施來管轄那些在境外使本國利益受到損害的人以及行為。從實踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，保護性原則雖然在許多國家的法律上都有了立法規(guī)范，但是仍然還是停留在其作為原則而存在的階段，而將保護性原則如何進行具體實施的法律制度以及相關(guān)規(guī)定相對來說還是不夠健全的，甚至可以說是有所缺失的，應當對其進行更為詳盡的制度化與具體化設置。

管轄權(quán)沖突

僅從四個原則的字面意思來看，我們就可以得到國際管轄問題必然存在沖突的信息，管轄權(quán)沖突即是指在國際法主體之間由于對管轄權(quán)的看法不相一致而產(chǎn)生的國家間的矛盾與對立。

在以往的實踐當中，主要由三種沖突形式，一是數(shù)個國家對同一案件依據(jù)管轄原則都擁有管轄權(quán)，由此產(chǎn)生管轄沖突；二是對一個案件任何國家對其都不擁有管轄權(quán)，或者是任何國際相關(guān)組織都不受理而產(chǎn)生的管轄沖突；三是某一國家或國際組織對這一案件進行了受理，但有的國家或其他國家對其審理結(jié)果并不認可、接受，由此產(chǎn)生管轄沖突。管轄問題究其根本可以說是國家主權(quán)的問題，而主權(quán)問題又是國際間交流往來中最為敏感的問題，每個國家都盡其所能保護其主權(quán)不受任何侵害，在主權(quán)問題上受到挑戰(zhàn)時，往往會激起國家的奮起抵抗，由此從管轄問題轉(zhuǎn)變?yōu)閲颐堋?/p>

但國際法的宗旨與原則要求其保持國際社會整體大環(huán)境的和諧與穩(wěn)定，如果由于這些國際法中的規(guī)定而使國際間產(chǎn)生不利于和諧穩(wěn)定的因素，那么國際法存在的意義就的確需要我們進行反思了。現(xiàn)今國際社會中，和諧與穩(wěn)定是其主旋律，但也必然會存在不和諧之音，那么對于這些矛盾我們應當倡導用國際法相關(guān)制度規(guī)定合理妥善的去解決，堅決反對以國際管轄原則為依據(jù)插手他國內(nèi)政，破壞國家與世界和平。除此之外，任何事物都有其不斷發(fā)展完善的過程，現(xiàn)在的國際法雖然存在一些空缺與漏洞，但我們應當以長遠的、發(fā)展的眼光看待這些問題，相信這些問題終會得到解決。

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