重慶直轄前后與中央及四川省銜接文教工作的回顧
——慶祝重慶直轄二十周年

文/賈培基

重慶直轄前后與中央及四川省銜接文教工作的回顧
——慶祝重慶直轄二十周年

文/賈培基

1997 年1 月15 日，時任中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清聽取中共重慶市委、市政府匯報工作后與大家在他的辦公室合影。左起：肖祖修、李嵐清、張徳鄰、賈培基

一、書記帶隊 赴京銜接文教工作

1997年1月，重慶即將直轄，時任市委書記張德鄰親自出馬進京與中央及一些部委銜接相關工作。同行的有時任副市長肖祖修、市教委主任葉貴本和我共四人。1月15日上午，我們先到中南海拜會時任中央政治局常委、國務院副總理李嵐清。原約定商談一小時，李副總理對重慶直轄有關工作十分重視，他是中央分管科技文教工作的最高領導，那天與我們研討了兩個半小時。他首先講重慶建制的改變給你們增加了不少困難，你們辛苦了。德鄰書記向李副總理匯報了1996年9月5日，中共中央、國務院下達《關于四川省委托重慶市代管萬縣市、涪陵市和黔江地區的批復》的進展情況。在李副總理那里，我們主要是針對兩方面的工作開展研討：

一是三峽庫區的移民和脫貧問題。李副總理講，主要依靠重慶自身的力量，中央也會組織有關省市做好三峽庫區的對口支援工作。發揮重慶的優勢是多方面的，搞“科技扶貧”、“教育興市”、“教育興縣”，調一批素質好的教師干部到農村當教師，他們在原單位職務待遇不變，還可給一定的補貼，在庫區干幾年再回去。要抓好現有教師的培訓提高，不斷提高庫區的教育質量。重慶可制定一些政策，吸引大學畢業生到庫區工作。肖副市長匯報了三峽移民帶來遷建學校和教學單位700多個，需要資金26億元，尚有20億的缺口待解決。李副總理講，你們也給朱開軒主任（時任國家教委主任）說一下，貧困地區移民建校困難很大，要雪中送炭。

二是重慶高等學校的結構調整問題，這是那天研討的主題。張書記匯報了在渝高等學校的基本情況。李副總理的意見是：在辦大學的問題上，要有大的戰略思路?，F在是部委辦、地方辦的學校專業設置重復嚴重，高等教育的結構必須調整，要加強地方政府的宏觀統籌，破除部委辦、地方辦高校的壁壘，積極推進各種形式的聯合、合作、合并辦校，克服低層次的重復辦學，不要“面多了加水，水多了加面”，花錢辦不好事。你們要認真調研，制定一個重慶高校結構調整的方案。

對大學進入“211”工程問題，李副總理說，這個問題不要再炒了，炒得過熱，不好下臺，全國一千多所大學，進入“211”的只有100所，還有900多所怎么辦，會不會影響他們辦學的聲譽和積極性？我國財力有限，辦好一些重點學校是必要的，使這些學校在國際上具有競爭力和影響力，能培養出拔尖的人才。但又要淡化“211”工程，有利于發揮多數學校的辦學積極性。進入“211”工程的專家評審是有局限性的，對學校的辦學質量，要由用人單位和社會來評價。李副總理還要求重慶發展職業教育，解決庫區經濟發展對人才的需求。

關于在渝高等學校的結構調整，李副總理再次強調，不管部屬、省屬和市屬，一律通盤考慮，部委屬高等學校下放給省市級管是發展趨勢。他贊成張書記匯報中談到的重慶大學和重慶建筑大學合并的設想。并談到浙江大學是由四所大學合并的，大學走綜合發展的路子可以提高辦學效益，學生跨系學習，也能一專多能。

1月16日，我們一行到國家教委，拜會了朱開軒主任，教委的相關司長到會。張書記就庫區教育的困難、高校結構調整、招生工作和當年大專學生畢業后的出路等問題與朱主任作了研討。朱主任表示會大力支持直轄后重慶教育的發展，特別是對庫區教育，國家教委會給予傾斜。朱主任還建議，重慶直轄后，對高等教育的管理應設置相應的機構。

隨后，我們一行又到司法部，拜會了時任副部長劉旸，商談辦好西南政法大學問題。劉副部長講，建設法治國家，政法人才總量不足，司法部會盡力支持辦好西南政法大學。并解釋說，中央只同意一個部委進入“211”工程的只有一所大學，司法部考慮中國政法大學進入“211”工程。西南政法大學辦學質量在全國政法院校中是名列前茅的，名額限制，不能進入“211”工程。西南政法大學不論是司法部管還是放給重慶市管，我們都會一如既往地支持辦好西南政法大學。

在北京的工作銜接十分順利，由于張書記工作日程很緊，與重慶一些高校有關的部委如交通、建設、郵電等部我們就沒有去拜訪了。

從北京回重慶后，賡即召開了在渝大專院校黨委書記和校院長會議，傳達了李嵐清副總理的講話，研討了高校工作，張書記請各院校就高校結構調整作一些思考和研究。

二、制定在渝高校結構調整方案

1997年6月5日，張書記約我到他辦公室，商談在渝高校結構調整問題。他說，我們都在高校工作多年，五十年代初期，按照前蘇聯辦學模式和管理體制，進行過一次高等教育的院系調整，使高等教育適應當時的經濟和社會事業發展的需要，現在已過去半個世紀了，無論是世界的形勢和我國的國情都發生了很大的變化，我們的高等教育，如何面向世界，面向下個世紀，是一個亟待解決的問題。李嵐清副總理又向我們當面作了部署。這項工作非做不可。要調整，要搞方案，任務很重。并提出我在高校工作多年，對情況熟悉，由我來承擔這項工作。我申辯說，己安排我到市政協任職了（當年我62歲）。張書記說：“這項任務跟隨你走，你是專家，要把它承擔起來。”當時的情況，我沒法推脫，只好擔當下來。

到市政協我仍負責科教文衛體工作，與搞高校結構調整并不矛盾，我向時任市政協領導匯報了這件事，他們都非常支持，認為這是發展重慶高等教育的大事。對此事，我首先建立了一個班子，與一些高校協商，抽調了時任重師黨委副書記徐仲偉、西師蔣偉、重大陳迅、渝大薛新力、市政府冉茂民、市政協王和芳、市計委張量衡、羅萍等共十人，并將“高校結構調整”納入重慶市的重點科研項目，得到專項經費。市政協亦把此項目作為當年的重點調研課題。這項工作得到了時任重慶醫科大學校長周雅德和學校有關部門的支持，給我們提供了辦公和住宿條件。

經過四個多月的調查研究和多次專家論證后，我們向張德鄰書記作了匯報，他同意我們提出的調整方案，只是對我們把“西南大學”擺在調整方案的第一位，改到第二位，張書記說：“重慶大學是老牌大學了，它是在渝大學的排頭兵較妥?！蔽覀儺敃r的考慮是：西南大學經過調整后，理工農醫、文史經哲、音體美等專業俱全，就是“醫”是只醫獸，不醫人，它算得上是一所“綜合大學”。張書記認為，應從發展來看，重慶大學今后有條件填補弱項，向綜合大學發展。

1998年2月，以市政協名義向市委、市政府提交了《重慶普通高校教育結構現狀及調整建議》，共13個調整方案，66頁，5萬多字。調整方案的指導思想是：面向21世紀的高起點、大教育的原則；資源優化組合與效益優先的原則；高教總量的增值與內涵發展相協調的原則；統籌機制與自主聯合、合并相結合的原則；總體目標與先易后難分步實施的原則。這13個方案是：重慶大學、重慶建筑大學、重慶建筑?？茖W校合并，重新組建重慶大學：西南師范大學、西南農業大學、四川畜牧獸醫學院合并，重新組建綜合性的西南大學；重慶商學院與渝州大學合并，重新組建綜合性的重慶工商大學；重慶中醫學校并入重慶醫科大學等。這個調整建議，得到重慶四大班子領導和相關部門的充分肯定。分管文教工作的時任副市長程貽舉在一次大會上講，在重慶的高校結構調整中，我們提出的這一調整方案“發揮了重要作用，或可說是按這個方案實施的。”

三、奔波京蓉 銜接大專招生

1996年9月5日，中央下達了重慶代管兩市一地的文件后，重慶直轄的步伐加快。市委、市政府要求市的各部門盡快與中央各部委及四川省各部門銜接，使1997年重慶直轄后的工作能有序進行。文教部門急迫考慮的是1997年的大專招生由重慶獨立運作。市政府向國家教委去了公函，得到回復后，決定由我（當時兼任市招委副主任）帶隊去國家教委銜接此項工作。同去的有時任市招辦主任張國順以及鄭朝卿、邱可，市教委宋建英、市計委張量衡。當年11月28日，時任國家教委副主任周遠清、計劃建設司紀司長、學生司王司長、趙副司長等參加為重慶召開的招生銜接會。我匯報了重慶教育的基本情況后，提出了重慶在1997年普通高校、成人高校、中專學校招生生源計劃單列和我市獨立組織招生工作的意見。張國順主任就重慶獨立主辦招生作了可行性說明。在聽取了我們的意見后，周副主任及各位司長都表示了對重慶教育工作的支持，對我市單獨舉辦招生工作，還須與有關部委商議，再作答復。11月29日，周副主任等又同我們見面，回答了我們提出的意見，主要是：中央和國務院1996年9月5日的文件，有些部委在收到文件之前，已經對明年的招生生源計劃、地方院校的跨省招生、計劃切塊問題等作了研究審定，涉及到建設、司法、交通、郵電等多個部委，要重新運作有困難，時間晚了一點。因此，國家教委將擬出文件，明年重慶市和四川省聯合招生，由省與市共同組織管理，待1998年，重慶就可單獨組織招生工作。周副主任還提出，明年重慶對高等學校行使省級管理職能，他建議重慶在機構設置上要有相對獨立的高校管理機構，并說明廣東省是普教與高教分開管理，北京市是普教、高教的管理機構剛合起來，重慶究竟如何辦好，請市里定。

我最后向國家教委建議，由于三峽庫區經濟和文化發展滯后，特別是人才缺乏，望國家教委在教育工作和生源計劃方面向三峽庫區多一點傾斜，周遠清副主任和各位司長都作了積極的回應。

作者 賈培基

1996年12月2日，市政府召開常務會，我匯報了到國家教委銜接招生工作的情況。時任市委副書記劉志忠也參加了會議。會上，時任代市長蒲海清的意見：一定要力爭1997年重慶單獨組織招生，必要時，再次到國家教委匯報，由張德鄰書記和我給朱開軒主任寫信，你們再去一次北京。按蒲市長的意見，我與市招辦的同志立即起草了給朱主任的信，兩位市領導審閱后，均親筆簽名。這說明市的主要領導對單獨組織招生的高度重視。信中特別說明了重慶有獨立設置的招生機構，能夠擔負起招生的組織、管理、閱卷、錄取等整套工作，場地設施齊全，具備獨立組織招生工作的一切條件。并說明單獨組織招生是重慶行政體制變化的必然趨勢，等等。在市招辦把兩位市領導給朱主任的信送去國家教委后，我又同時任市委副書記滕久明再次赴北京。這次我們見到的是時任國家教委副主任韋鈺及有關的幾位司長。韋副主任重申對重慶工作的關心和支持，但確實1997年的招生計劃已經編制出來，牽一發動全身，就要重新編制計劃，難度很大，她請張書記、蒲市長能諒解，國家教委非常支持重慶直轄后的工作，支持重慶教育的發展，并說國家教委的意見是經過朱開軒主任研究才答復的。這件事情，也只好這樣辦了。韋副主任還建議我們要淡化高等院校的“211”工程，要著眼于辦好所有高等學校。

國家教委關于四川省和重慶市共同組織管理1997年高等學校招生工作的文件很快就下達了。又由我牽頭帶領相關人員到成都與四川省政府和省教委銜接招生工作。時任副省長徐世群與省教委、省招辦的領導都出席了招生工作銜接會，氣氛十分融洽。我們感謝四川省對重慶工作的長期指導和幫助，今后還要繼續合作，共謀發展，并商討1997年四川省和重慶市共管招生工作的方案。徐副省長還設宴款待我們，并很風趣地說，“賈秘書長，重慶直轄了，今后就很難見到你們了?！毙旄笔￠L到重慶指導工作，多是肖副市長和我陪同，我們相互間成了熟悉的朋友。

1997年3月14日，全國人大八屆五次會議正式通過重慶為直轄市后，由副市長肖祖修帶隊，我們一行再次到四川省政府和省教委銜接教育工作，徐世群副省長和省教委的一班人熱情接待我們，肖副市長感謝四川省政府對重慶工作的大力支持和指導，徐副省長也熱情作答，共話川渝一家親。那天，重慶市教委給省教委送了一對兩米多高的大花瓶作紀念，擺在省教委進門的大廳里，十分奪目。

四、在渝四川省屬文教事業單位平穩移交重慶市管轄

1997年3月14日，全國人大八屆五次會議審議批準，重慶為中央直轄市，重慶人民為之歡欣鼓舞，重慶的建設與發展將翻開新的一頁。與此同時，中央文件有條規定，在重慶的四川省屬事業單位，包括動產、不動產、人員成建制的移交給重慶市管轄。在文教口，這些單位包括重慶醫科大學及其附屬醫院、四川美術學院、四川外語學院、重慶師范學院、四川畜牧獸醫學院，重慶師范?？茖W校、重慶藥劑學校以及四川省中藥研究所等單位。在交接過程中，十分順利，除個別單位而外，都表示擁護中央的決策，這是主流。那時，我們也聽到消息說，省的個別主管部門，在重慶直轄過程中，將會調走省屬單位一些業務骨干和重要設備，于是，一些插曲發生了。

四川美術學院有人反映，四川省要在成都建一所藝術學院，通過在成都的四川美術學院人員動員名家教授到成都工作。我們得到這一消息后，十分重視。美院是上世紀50年代建校的，人才濟濟，成果卓著，它的雕塑“收租院”聞名海內外，美院的聲譽在全國同類院校中，處于領先地位。1997年3月31日下午，我陪同肖祖修副市長到美院，與院領導和20多位專家教授座談。時任黨委書記劉友柏、副院長范樸以及到會人員，都認為重慶直轄會給美院帶來新的發展機遇，美院一定會在重慶市的領導下，為文化藝術建設作出新的貢獻。他們表示不會往成都走，劉友柏說：“我們是重慶的親生兒子了，重慶一定會關心我們成長?！蓖瑫r又講“美院的困難很多，建筑物陳舊，教工宿舍、學生宿舍要維修，學生食堂、浴室是50年代建的，不能適應需要，與在成都的省屬大學相比，我們要低一個檔次。甚至模特兒取暖的經費都未解決?！苯淌趥冞€講，美院的展覽室太小，每年來美院參觀的外賓數以萬計，望能建一個像樣的作品陳列館等。當時美院正職院長缺位，他們還建議應在本院產生。座談氣氛十分熱烈，反映的要求也很實在。肖副市長表示，我們會一件件地落實大家的希望和建議。直轄十年后，一座嶄新的美術學院在重慶大學城建成，師生再不用因為宿舍、食堂、浴室、模特兒取暖等問題犯愁了。其他原省屬院校有的在大學城建新校，有的在原有基礎上建設成嶄新的面貌。

與此同時，四川省中藥研究所在移交過程中發生了一點摩擦。這個所，是在抗日戰爭時期建立的，1946年稱為“國家藥物研究室”，1957年定為“西南中藥研究院”，1963年劃歸四川省衛生廳，定名“四川省中藥研究所”。該院有職工200余人，有高級職稱的30余人，精密儀器30余臺，特別是它的中藥材標本達30余萬份，涵蓋了整個西南地區的中藥材種類，不少是國內乃至世界的珍稀物種。重慶直轄，按中央文件規定，這個所應成建制地將人員、動產、不動產全部移交給重慶，但四川省的相關部門未能按中央文件執行，要將中藥研究所研究人員、重要儀器設備搬到成都。我們對此做法進行了勸說，阻擋，收效不大。于是，他們半夜行動，將骨干研究人員、重要設備、部分珍貴標本連夜運往成都，造成了骨干力量和設備的大量流失。那時，如果重慶堅決阻止，會造成剛直轄的重慶與四川省的關系搞僵，中央又決定調四川省副省長蒲海清任直轄后的重慶第一任市長，市里的其他領導同志對中藥研究所人員設備流失沒有強硬的態度，是可以理解的。

2001年，我同市政協副主席竇瑞華等一行專程到四川郫縣等地考察四川省發展中藥材產業的情況，這里正在建國家級的中藥現代化科技產業園 (又稱藥谷)，已具相當規模，成了四川省的支柱產業，預計2005年可實現產值100億，出口產品占30%，由時任省長張中偉親自負責中藥材事業的發展。此行使我們了解到為什么四川省相關部門不按中央文件辦移交，挖走中藥研究所的人才和設備，原因就在于此。我現在的態度是：四川省發展中藥材產業是一件好事，川渝是一家，我們應相互支持，取長補短，共謀發展。

重慶直轄后，四川省中藥研究所更名為“重慶中藥研究院”，劃歸重慶市科委管轄，正在新的發展道路上邁進。

五、重慶直轄催生《重慶商報》創刊

1996年下半年，處在困境中的《中外投資企業報》總編邱遠勛和副總編張憲民來訪，要求我幫助這張報紙走出低谷。我約了時任重慶市新聞出版局局長賴炳福，共同商討對策。當時的大背景是中央決定重慶將成為直轄市，交給重慶的三大任務是：完成三峽移民、老工業基地改造、大城市帶動大農村。將重慶直轄前的30個區縣，2000多萬人口擴大為40個區（市）縣，3000多萬人口。重慶已處在一個重要的新發展時期。重慶同京、津、滬三個直轄市相比，除人口最多而外，其他方面都存在很大的差距。就報刊而言，不論在數量還是在國內外的影響力，重慶都落后于其他三個直轄市。我們商討的共同意見是：直轄的重慶市需要辦一張在國內外公開發行的綜合性經濟類日報，以推動重慶的改革開放，為建立大市場、大流通、大商貿體系服務。我們把它定名為《重慶商報》。為此，要做的工作很多：

一是向中共重慶市委匯報。當時，籌辦重慶直轄的市委書記張德鄰已經到任。我向他匯報時，他欣然同意，認為重慶只有三張日報，《重慶商報》還有很大的發展空間，并說：“你們要爭取《重慶商報》和重慶直轄一起誕生，要堅持黨性原則，把握正確的辦報方向，辦出水平，辦出特色。你們有什么困難，我可以協調。”得到市委書記的首肯，對我們是很大的鼓舞。之后，還多次向他請示辦報的具體問題。《重慶商報》創刊的發刊詞亦是德鄰書記撰寫的。

二是《重慶商報》創刊，必須經過國家新聞出版署的批準。市新聞出版局局長賴炳福，親自到北京，會見了時任國家新聞出版署副署長梁衡。梁衡十分支持直轄后的重慶提升新聞出版工作的檔次和水平，并同意利用在重慶出版的《中外投資企業報》刊號，改成《重慶商報》，并很快下達了批文。

三是解決辦報的資金問題。當時重慶財政收入有限，我在向德鄰書記匯報時，他同意在社會單位籌資解決辦報的啟動資金。我會見了力帆集團時任總裁尹明善和工商銀行重慶分行時任行長蔣心仁，他們都認為辦《重慶商報》既必要，又可行，兩人迅速解決了300余萬辦報啟動資金，購置了報社辦公用房和設備。

四是組建好辦報團隊。時任市委副書記滕久明親自過問，要求組建好《重慶商報》的領導班子，并由時任分管財貿工作的副市長魯善昭召開協調會，時任市新聞出版局局長賴炳福、市財貿辦公室主任史錦杰、市委宣傳部新聞處處長馮建新以及我和邱遠勛、張憲民等參加會議。當時提出《重慶商報》由重慶市政府主管，經請示時任市長劉志忠，他認為籌備直轄的市政府工作繁忙，不宜主管，可以提由市政府“指導”。協調會決定《重慶商報》由重慶新聞出版局和重慶市財辦共同主管主辦。會議還提出了由我兼任《重慶商報》社長、賴炳福、尹明善、蔣心仁任副社長。邱遠勛任總編、張憲民任副總編。在重慶新聞出版局的黨組會上，這個辦報班子得到通過。

當一切準備就緒以后，還應有國家領導人為《重慶商報》創刊題詞。這個任務就交給我去辦。1996年12月，我持著重慶市政府的公函，專程到北京，得到時任市政府駐北京辦事處主任張明樹的鼎立幫助，只兩三天的時間，時任全國人大副委員長陳慕華、全國政協副主席楊汝岱以及國內貿易部部長陳邦柱都欣然同意為《重慶商報》創刊題了祝賀詞。

《重慶商報》于1997年元旦正式創刊，重慶直轄市于1997年6月18日正式掛牌，那時，《重慶商報》的日發行量已突破10萬份，它得到了重慶人民的認同和支持?！吨貞c商報》的創刊、成長，和黨、政府、社會各界的關心和支持是分不開的，也是商報人拼搏努力的結果。

（本文所有圖片由作者本人提供）

（責任編輯：張勤）

賈培基，原重慶市人民政府秘書長、辦公廳黨組副書記，兼市檔案局局長、黨組書記，市政協常委、科教文衛體委員會常委副主任，作家、教授。出版有《陶行知》（重慶出版社）、《路標與足跡》（重慶大學出版社）、《四書精選》（重慶出版社）、《大院往事》（現代出版社）、《四十春秋》（現代出版社）等。