伊春地區(qū)生源供給側及招生工作調研報告

丁嵐峰

(黑龍江民族職業(yè)學院，哈爾濱 150066)

?

伊春地區(qū)生源供給側及招生工作調研報告

丁嵐峰

(黑龍江民族職業(yè)學院，哈爾濱 150066)

招生工作是學院的頭等大事也是各項工作的重中之重。從伊春地區(qū)(含鐵力市、嘉蔭縣)招生區(qū)域生源供給側的角度出發(fā)，全面分析區(qū)域生源情況、區(qū)域招生工作開展情況以及站在學院可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來審視學院招生工作的策略與措施，并進一步總結了區(qū)域招生工作的做法及需要改進的問題，提出了今后招生工作的建議。

伊春地區(qū)；生源供給側；招生工作；調研

招生工作是學院的頭等大事也是各項工作的重中之重。學院招生的數量與質量，特別是招生規(guī)模的實現狀況，涉及到學院的辦學規(guī)模，關系到學院辦學的生死存亡。因此，為了更好的落實學院“十三五”規(guī)劃提出的招生規(guī)模，從伊春地區(qū)(含鐵力市、嘉蔭縣)招生區(qū)域生源供給側的角度出發(fā)，全面分析區(qū)域生源情況、區(qū)域招生工作開展情況以及站在學院可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來審視學院招生工作策略與措施，以點帶面，對學院進一步完善高水平的招生工作有所裨益。

1 伊春地區(qū)生源供給概況

1.1 高中學校變革情況

2015年以前，伊春地區(qū)共有19所高中。包括伊春市及伊春市屬林業(yè)局(區(qū))14個高中、嘉蔭縣1個高中、鐵力市3個高中和鐵力綏化農場1個高中。近年來隨著人口外流和生源的減少，導致了2016年新青和湯旺河林業(yè)局兩所高中停辦、鐵力市二中并入鐵力市一中管理；2017年帶嶺、金山屯、翠巒、朗鄉(xiāng)林業(yè)局、南岔高級中學和浩良河化肥廠中學共有六所高中停辦。到2019年以后，伊春地區(qū)只保留有三個省級重點、兩個市級重點和五個地方高中共10個學校有高考生源。即鐵力市一中(省重點)和鐵力市二中、鐵力林業(yè)局(馬永順)中學、鐵力綏化農場中學、伊春市二中(市重點、南岔)、伊春市一中(省重點)、伊春區(qū)二中(市重點)、友好區(qū)三中(省重點)、西林區(qū)四中和嘉蔭縣一中。另外，在停辦的高中學校中，2018年前還有一屆可招生的高中2所，2019年前還有二屆可招生的高中6所(見圖1)。

圖1 伊春地區(qū)2019年前后學校數量變

1.2 社會與高中生源供給情況

伊春地區(qū)社會生源幾乎沒有。現有的伊春市林業(yè)學校、伊春市職教中心和嘉蔭縣職教中心三所職業(yè)學校，與學院專業(yè)不對口，生源也幾乎為零。通過伊春地區(qū)調研，伊春地區(qū)的實際生源數量遠比學院分配的理論生源數量低，說明伊春地區(qū)生源數量減員嚴重。如：2017年學院名額分配的高三在校生數為6942名(不包括鐵力綏化農場中學333名)；而實際高三在校生數為5893(不包括鐵力綏化農場中學320名)(如圖2)。

圖2 伊春地區(qū)學院指標與高三生源實際

1.3 伊春地區(qū)學校生源升學情況

調研統計了伊春地區(qū)18所高中學校，以2016年畢業(yè)生升入本科(三本以上)的升學率為基準，推測2017年伊春地區(qū)各高中學校的升本率(見圖3)。其中，伊春市一中和友好三中升本率為100%(友好三中的138名借讀生未計入)；鐵力市一中升本率為80%以上；鐵力綏化農場中學升本率為85%以上；嘉蔭縣一中升本率為75%；其他各中學升本率均在50%以下。統計結果為：2017年伊春地區(qū)生源供給為6213名生源中，升入三本以上學校和復讀的生源為4039名，可供報考全國高等職業(yè)院校的生源為2174名。按2017年學院給伊春地區(qū)的招生任務為54名，招生比率為2.5%。

圖3 伊春地區(qū)高三生源升學情況圖

1.4 未來三年伊春地區(qū)高中生源走勢

伊春地區(qū)生源在2019年后將發(fā)生很大的變化(見圖4)。根據教育行政部門估計：在鐵力市實行大校長(區(qū))制，預計把鐵力綏化農場中學、鐵力林業(yè)局中學(馬永順中學)、鐵力市一中和鐵力市二中四所學校合并成一個中學并分區(qū)管理，實現教育資源共享。

圖4 伊春地區(qū)未來三年及以后生源情況

學生按分數段分校報考。如考試分數560分以上、就近區(qū)域在鐵力市一中就讀；360分至559分按就近區(qū)域在其他三個校區(qū)學習，生源名額分配：鐵力市一中700名、鐵力市二中400名、鐵力綏化農場中學300名、鐵力林業(yè)局中學600名；南岔區(qū)等林業(yè)局保留伊春市二中，名額600名，在規(guī)定分數線上分A/B班管理；嘉蔭縣一中保留，名額200名，規(guī)定分數線上分AB班管理；西林第四中學保留并暫定300名額；伊春市一中580分以上1000個名額，友好三中540分以上800個名額，伊春區(qū)二中360分以上，600個名額。因此，未來在伊春地區(qū)學院可招生的學校僅有鐵力市二中、鐵力綏化農場中學、鐵力林業(yè)局中學、伊春市二中、嘉蔭縣一中、西林第四中學和伊春區(qū)二中等七個中學約3000名生源中的不足2000名生源。

從圖4還可以看出，伊春地區(qū)未來三年及以后可招生的學校和生源呈逐年下滑的趨勢，直到2020年才能趨近平穩(wěn)。2017年可招生的中學有18所，生源總數為6213名；2018年可招生的中學有18所，生源總數為5798名；2019年可招生的中學有15所，生源總數為5582名；2020年以后可招生的中學10所，生源指標總數為5500名(指標數大于實際生源數，見圖5)。

圖5 伊春地區(qū)未來三年及以后可招生學校與生源趨勢

1.5 影響伊春地區(qū)招生的不利因素

通過調研得知，影響招生有三個主要因素：一是受當地伊春林業(yè)職業(yè)學院的影響，該校學生入學享受畢業(yè)生優(yōu)先安排到伊春各林業(yè)局工作的指標名額待遇而影響招生；二是受本科三表錄取分數越來越低的影響，不僅生源減少而且生源質量也偏低，這也是高職高專遇到的普遍現象。三是哈爾濱市以外和省外部分高職院校的不良招生工作，會影響一些高中班主任招生取向偏離而影響學院的招生。

2 區(qū)域招生工作的做法及需要改進的問題

2.1 招生工作的做法

從2012年開始負責伊春地區(qū)的招生團隊工作，對伊春教育系統熟悉，地方具體招生學校的真實情況比較了解，招生人脈廣泛，各中學校的信任度好，經常為地方招生聯絡人員解決實際困難，社會資源正能量關系牢固。伊春地區(qū)招生口碑好。具體做法如下：

2.1.1 建立了固定的招生工作模式

幾年來，建立了32人的“各高中聯絡人”，這些人中有的是學校領導，有的是年級教師；創(chuàng)建了伊春地區(qū)民族學院招生微信群和聯絡信箱，經常保持信息暢通聯系，對過去招生工作做出貢獻的退休人員和調動工作的人員，每次招生必見，他們是推薦一個學院和一個人誠信度并介紹給其他老師的最好“說客”。建立了各高中學校以一個固定聯絡人為主的高一、高二、高三年級班主任循環(huán)、滾動式招生群體，形成了一大批不為利益而宣傳的地方招生人員團隊，多年以來形成了固有的招生模式(見圖6)。

圖6 多年形成的固有聯絡模式

2.1.2 采取重點中學特殊招生辦法

對升本率100%的省重點學校設立該校專人招生聯系人，在學生高考后及時發(fā)放招生簡章，因重點高中不允許高職院校招生宣傳，宣傳過早中學校會把招生簡章清理掉，不讓學生看，避免影響學生高考。

2.2 需要改進的問題

2.2.1 招生簡章中存在的問題

簡章中應取消或不印刷民族預科高職招生的學校或改變成自己學院的高職專業(yè)招生，否則易引起比較聯想，無形地宣傳了其他高職院校，學生和家長自然認定學院不如宣傳的高職院校，或多或少的影響到學院招生。

2.2.2 招生名額不精準的問題

通過實地調研，伊春地區(qū)實際生源數量遠比學院理論生源數量低，容易對學院招生形勢分析造成誤判，招生任務指標無形的提升，也不利于很好的調動招生人員的積極性。如伊春地區(qū)2017年理論生源數為6942名(不含鐵力綏化農場中學333名)，而實際調研生源數為5893(不含鐵力農場中學320名)，可能有單招學生已經離校未計入，精準程度與實際生源相差較大。

2.2.3 招生指標分配不科學的問題

學院招生任務名額分配不科學，或多或少地會造成招生人員壓力過大，直接挫傷招生人員的積極性。比如：2017年學院省內具體招生任務指標名額為1294名，而學院省內實際招生名額為1025名(包括藝術生80名和藝術三校生5名)，最終留給招生團隊的真正可能招生名額為940名(含幼師、會計三校生35名，單獨招生228名)，與學院實際招生指標名額高出37.66%。這種分配指標名額大于實際應錄取名額，加之區(qū)域生源數統計虛高而造成與實際生源差距極為懸殊，形成可望不可及的現象，不能很好地調動招生團隊的積極性。

3 對招生工作的建議

學院在高職招生工作上必須予以高度重視，要下決心徹底進行改革，集中力量，優(yōu)化機制，充分發(fā)揮人的正能量作用，打好攻堅戰(zhàn)。從學院的角度一方面要抓好招生本身工作，一方面要抓好有特色、有吸引力的專業(yè)建設。

3.1 招生工作

3.1.1 構建相對獨立的招生工作

招生工作要精兵簡政，主要進行招生行政管理及錄取內業(yè)等行政工作，人員不超過3人為宜。構建實施招生團隊和學院各部門招生隊伍的組建工作，以招生額度為導向，構建聘任學院內外招生人員，具體人數由學生工作部制定，要按地區(qū)和省內外地區(qū)嚴格聘任常態(tài)化招生人員和定期階段性招生人員。要按學院的政策和省教育廳的相關規(guī)定，保證開展招生工作的“責、權、利”一致性。學院要全力支持并做好招生監(jiān)督工作。

3.1.2 實施常態(tài)化招生，兼顧生源質量，構建貧困生源扶持政策

實施常態(tài)化招生固化隊伍，保證政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要進一步考慮建立學院與高中學校“生源供給基地”及生源質量：(1)建立“地方中學校與學院共建培養(yǎng)高職生源人才項目”，簽訂五年合同，實施“公對公”的項目化招生。構建職業(yè)教育服務少數民族地區(qū)及貧困生源扶持政策，凡是報第一志愿者按學習成績享受生源質量貧困補貼：按分數分檔遞進式補貼，即扶持了少數民族地區(qū)貧困生源，鼓勵了高分數考生報考學院，又體現了民族職業(yè)學院親情關懷的特點;(2)對于學院的區(qū)域常態(tài)化招生人員，要制定區(qū)域績效政策，要相對穩(wěn)定，不要“隨意換人”，充分利用好團隊成員的“社會資源”，出臺一定的鼓勵政策;(3)在民族地區(qū)考生扶持政策制定時，要重點考慮外省招生民族生源的問題。特別是對西部民族地區(qū)貧困生源錄取報到，可考慮給予報銷交通費，減免一定數額的學費等扶持政策，盡可能的讓少數民族學生更好的接受高等職業(yè)教育；(4)在政策允許條件下，學院區(qū)域招生人員要按生源學校給予一定的交流研討工作費用。

3.1.3 統籌招生經費，下大力氣開展招生正面宣傳

除招生人員差旅費外，匯集招生費，有計劃地用好招生資金，大力進行招生宣傳，擺脫“民族”干擾漢族生源報考現象。建議大力開展宣傳學院、專業(yè)內涵建設的電視片、廣播廣告、手機微信+、區(qū)域招生團隊成員QQ群等形式，宣傳區(qū)域優(yōu)秀畢業(yè)生代表和學生就業(yè)典范、專業(yè)適應性，大力宣傳學生就業(yè)，激發(fā)區(qū)域考生“出口促入口”的招生潛能，宣傳具有學院特色的學生獎學金和專項獎勵的優(yōu)勢，重點在生源區(qū)域地區(qū)進行媒體宣傳。同時，要借助黑龍江省與廣東省共建的良好機遇，解放思想，學習先進經驗，制作科學有效的招生簡章，按高職生源實際發(fā)放招生簡章。

3.2 構建民族特色“應用型本科”

要保持“民族”這個大品牌，完善省部共建黑龍江民族職業(yè)學院，綜合省內生源在十幾年內遞減的現實趨勢，要臥薪嘗膽、早做打算，未雨綢繆，構建具有學院民族特色的“應用型本科”專業(yè)建設。只有這樣才能進一步提高學院的聲譽和保證學院規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展、延續(xù)學院辦學的生命力。建議省民委和學院各級領導要高度重視，對有條件升本的專業(yè)和政策性要求發(fā)展的民族專業(yè)，有目的性逐年引進專業(yè)人才，資金政策要向這些專業(yè)傾斜，如：可優(yōu)先謀劃籌辦蒙語、韓國語、生物制藥、食品加工、動物醫(yī)學等專業(yè)建設，建設初期要與其他大學聯合升本辦學培育本科人才為突破口，形成規(guī)模與本科辦學經驗，最終形成學院——高職、應用型本科和民族預科教育“三主體”的辦學格局。

3.3 強化特色專業(yè)內涵建設

3.3.1 規(guī)范老專業(yè)，構建特色專業(yè)

學院要建立以院長為首的專門專業(yè)內涵建設“診改”領導小組，完善、落實、發(fā)揮專業(yè)教學指導委員會的作用，規(guī)范制度建設，構建具有現代學徒制和“工匠精神”的專業(yè)建設和人才培養(yǎng)體系建設，發(fā)展生源好的專業(yè)，淘汰生源不好的專業(yè)，更新有民族特色的專業(yè)。系統性地提升課程體系建設，充分利用學院“教材和著作資助”政策，構建一批高等職業(yè)項目化、情境化、模塊化特色課程教材建設。選擇一批具有學院民族特色的專業(yè)，打造“人有我特，人有我優(yōu)”的具有時代創(chuàng)新性的專業(yè)，如：三D打印專業(yè)、林區(qū)旅游、康復醫(yī)療等專業(yè)，達到“規(guī)范老專業(yè)，構建特色專業(yè)”的目的。

3.3.2 實施混合體制辦學，構建實習實訓基地

在專業(yè)建設中要明確高等職業(yè)教育已經由“規(guī)模擴張向內涵發(fā)展”轉型，要研究構建“產教一體”、“校企一體”、“混合所有制”、“工匠培育”、“工學結合”等多種融合辦學的運行機制，利用一切積極的辦學因素，凸顯高等職業(yè)教育“實踐教學”環(huán)節(jié)，向“高素質、高質量、高就業(yè)、高薪金”領域進軍。著意打造一批“校企合作”專業(yè)群實習實訓職教聯盟，要改變障礙高等職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展的管理制度，提高實踐教學管理機制改革，一切有利于“學、做、教、考”一體化現代“學徒式”課程建設，真正意義上落實“實施混合體制辦學，構建實習實訓基地”建設上一個新臺階。

3.4 省外招生建議

通過對教育部高等學校高職專業(yè)類教學指導委員會對專業(yè)設置分布的角度分析，從省外的專業(yè)設置、布局及各省經濟發(fā)展對人才需求來看，省外的專業(yè)開設存在不均衡的因素。根據外省高等職業(yè)教育招生計劃與生源量、企業(yè)人才需求數量和專業(yè)設置具有一定的函數關系，即：y=kx+a+b+c。同時考慮到省外地區(qū)及城市人口的生活指數、體面就業(yè)、當地經濟水平等因素，建議學院外省專業(yè)招生計劃設置與名額分配主要應向江西、福建、廣西、海南、山西、內蒙古、湖南、貴州、云南、西藏、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、青海、新疆等省市自治區(qū)傾斜。從全國各地區(qū)層面來看，建議高等職業(yè)教育的各專業(yè)招生計劃的科學設置與分配應面向華北地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)傾斜。

[1]教育部.關于公布2016年普通高等教育高職高專專業(yè)設置備案結果的通知[EB/OL]. https://www.tech.net.cn/web/index.aspx，2016.

[2]全國高校招生情況及未來五年招生形勢分析[G]//黑龍江高職招生工作經驗交流會議.2011,(8).

[3]全國高校招生情況及未來五年招生形勢分析[EB/OL].http://wenku.baidu.com.

[4]丁嵐峰,劉伯臣等.淺論高職高專院校制藥技術類專業(yè)招生計劃的科學設置與分配[J].衛(wèi)生職業(yè)教育.2013,(10).

[責任編輯 崔一華]

2017-5-31

丁嵐峰，1957-，男，哈爾濱人,高等教育研究室主任、教授，高職教育、制藥技術研究。