“互聯(lián)網(wǎng)+金融”戰(zhàn)略引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)新發(fā)展

安菲

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院江西南昌330045）

“互聯(lián)網(wǎng)+金融”戰(zhàn)略引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)新發(fā)展

安菲

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院江西南昌330045）

網(wǎng)絡(luò)資源作為21世紀(jì)國家治理可利用的重要的戰(zhàn)略資源和技術(shù)支撐，具有巨大的潛在價(jià)值和應(yīng)用前景。眾所周知，作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。從某種角度分析，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間存在均衡關(guān)系。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+金融”理念，優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的多元化和科學(xué)化，積極探究農(nóng)村金融改革，將其中所存在的問題加以分析與探究，并提出相關(guān)的建議與措施，才能真正推動(dòng)我國農(nóng)村金融的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的有效建設(shè)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；“互聯(lián)網(wǎng)+金融”；建議

1 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中金融支持現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 取得的成效

1.1.1 銀行業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，資金投入力度大。國家和地方的金融業(yè)取得了長足發(fā)展，在不斷完善本國銀行機(jī)構(gòu)的同時(shí)積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外地城市商業(yè)銀行、地方性城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)有了質(zhì)的發(fā)展。自“十一五”規(guī)劃以來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等思想的指導(dǎo)下，在“兩個(gè)趨向”方針的引導(dǎo)下，上下積極推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效果顯著，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。銀行業(yè)在其中的作用主要體現(xiàn)在：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)中銀行對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，根據(jù)地方實(shí)際情況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加或減少水田、旱田的畝數(shù)，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)整農(nóng)作物的種植面積，推進(jìn)個(gè)別地方的“糧改菜”的實(shí)施，合理引導(dǎo)市場(chǎng)交易建設(shè)；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)中銀行對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，地方也較多增加了投入，新增節(jié)水灌溉面積、新增沼氣用戶、新建改建農(nóng)村公路等，解決了農(nóng)村大部分人口飲水困難和飲水安全問題，新農(nóng)村建設(shè)中銀行對(duì)農(nóng)機(jī)的投入不但使農(nóng)民新增了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，而且還使農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)飛躍式的發(fā)展；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中銀行對(duì)農(nóng)村服務(wù)體系的建設(shè)的支持，銀行支持新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)，舉辦廣播電視講座、科普展覽、科技大集等，加強(qiáng)銀行對(duì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心的建設(shè)的支持，效果顯著。

1.1.2 保險(xiǎn)業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)工作成效明顯。①面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)點(diǎn)多面廣線條長、風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營難度大的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，保險(xiǎn)業(yè)積極創(chuàng)新發(fā)展模式，采取一系列有效措施促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。從經(jīng)營區(qū)域看，企業(yè)、公司積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在區(qū)縣市開辦種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍基本覆蓋了各區(qū)市縣。從開辦品種看，目前開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種種類多，各分公司還針對(duì)各區(qū)市縣特色農(nóng)業(yè)和支柱農(nóng)業(yè)，因地制宜地開展了煙葉、蔬菜水果、溫室大棚等地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼或商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。②加大資源投入，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和人員“三下鄉(xiāng)”，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度。農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)面臨著點(diǎn)多面廣、高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付、耗費(fèi)資源大等缺點(diǎn)，保險(xiǎn)業(yè)從問題產(chǎn)生的根源出發(fā)，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的支持力度，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地增加產(chǎn)品開發(fā)與供給。③提升農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新保險(xiǎn)管理機(jī)制。積極開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)村保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，打造精細(xì)化管理平臺(tái)，高度重視與高校、企業(yè)的合作，強(qiáng)化再保險(xiǎn)安排，根據(jù)各公司農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)行差異化的超賠再保險(xiǎn)安排，在確保自身經(jīng)營的持續(xù)穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)安排，逐步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)效率和水平。

1.2 新農(nóng)村建設(shè)金融支持存在的問題

1.2.1 農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度不足。隨著新農(nóng)村建設(shè)大規(guī)模實(shí)施，農(nóng)戶受益增加，農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)和工廠也不斷增多，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明顯的增長，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度明顯不足，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施老化，有效灌溉面積增長緩慢，易澇易旱的威脅還沒有得到根本解決，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)；農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村還有極大部分地區(qū)沒有解決好村村通的問題，道路是重要的交通樞紐，是連接市場(chǎng)的紐帶，交通閉塞不僅影響農(nóng)民的衣食住行，而且也破壞了農(nóng)村生產(chǎn)力；農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)薄弱，農(nóng)民思想保守，傳統(tǒng)小農(nóng)思想根深蒂固，文化水平落后，農(nóng)村適用技術(shù)人才緊缺，接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)信息的能力低。

1.2.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系尚不完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大，存在財(cái)政拮據(jù)，農(nóng)村人口基數(shù)大等問題，雖然經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但增長速度緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小。農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶最關(guān)心是政策性因素，目前一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持不足，亦沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解機(jī)制缺失，難以吸引社會(huì)資金，農(nóng)民自身也不愿意在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上大量投入。

1.2.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的嚴(yán)重缺位，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，補(bǔ)償作用難以發(fā)揮。機(jī)制欠缺，一是整合力度不夠，支農(nóng)資金的性質(zhì)、用途和職能在某些方面有重復(fù)，如果不重新整合，將無法形成合力；二是監(jiān)管機(jī)制落后，資金使用和管理水平跟不上，應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制，由相關(guān)涉農(nóng)部門共同決策，避免盲目性和隨意性。

2 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的大力支持

2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”思維及其主要特征。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維作為時(shí)下一個(gè)熱門話題，短時(shí)間內(nèi)就從興起到風(fēng)靡，足以說明互聯(lián)網(wǎng)+作為一種創(chuàng)新的思維方式為我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展注入了新的力量。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵和概念在學(xué)界和業(yè)界還有爭議，但大都是認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)+思維與互聯(lián)網(wǎng)思維不一樣，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維是信息科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合的，不斷朝著高階形態(tài)和領(lǐng)域發(fā)展的必然結(jié)果。“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種正在不斷發(fā)展的思維方式，他擁有自身的獨(dú)有特征和運(yùn)作方式，給社會(huì)的變革帶來深遠(yuǎn)的影響，它有著與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)思維不一樣的特征：第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維是建立在不斷創(chuàng)新、不斷探索的基礎(chǔ)之上的。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維方式是一種創(chuàng)新的思維，它是人類通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的方式，通過整合人類的資源來提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力。第二，去中心化、去角質(zhì)化是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維組織結(jié)構(gòu)管理的內(nèi)核。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)管理分級(jí)明顯，不能將管理層和員工的關(guān)系很好的發(fā)揮和體現(xiàn)，這種管理模式逐漸被淘汰，而“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式可以更好的實(shí)現(xiàn)公開化、透明化。第三，人性化是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的最終落腳點(diǎn)。只有突出服務(wù)對(duì)象的重要性，結(jié)合服務(wù)對(duì)象針對(duì)性的去進(jìn)行信息的有效傳播和共享，企業(yè)和國家才能更好的了解和找到對(duì)象的需求，回應(yīng)訴求。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+金融”為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有利的契機(jī)

2.2.1 有利于建立健全管理機(jī)制。綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”金融等政策，強(qiáng)化政府、市場(chǎng)、社會(huì)和農(nóng)民主體職責(zé)，整合銀行支農(nóng)資金，通過政府購買服務(wù)，健全農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)潛力，鼓勵(lì)各類企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村議事辦事新機(jī)制，使決策與信息相掛鉤。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維方式，實(shí)行政務(wù)公開化，政府在宏觀調(diào)控的同時(shí)，要注重保護(hù)和發(fā)展農(nóng)戶微觀利益，利用經(jīng)濟(jì)杠桿誘導(dǎo)農(nóng)民行為，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

2.2.2 有利于開辟社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)交流陣地。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息大爆炸的時(shí)代，各行各業(yè)都與信息息息相關(guān)，是一個(gè)信息共享和開發(fā)的時(shí)代。傳統(tǒng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有信息閉塞、交流渠道單一等特征，新農(nóng)村建設(shè)往往受到阻礙，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，互動(dòng)交流的形式更多樣化，內(nèi)容更寬泛化，效果更有時(shí)效性。各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣椭饕獌?yōu)勢(shì)建立自己的公眾號(hào)和微博，與銀行、企業(yè)、一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富的地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)上加強(qiáng)交流，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量通過加強(qiáng)政企農(nóng)之間的交流互動(dòng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供更廣闊的平臺(tái)。

2.2.3 有利于整合金融涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮金融支農(nóng)作用。整合涉農(nóng)資金，需要從3個(gè)方面開展工作。一是多環(huán)節(jié)。要從源頭上進(jìn)行整合。從預(yù)算開始，按照資金的性質(zhì)、用途和使用程度的分散情況進(jìn)行歸納并分類，加強(qiáng)使用專項(xiàng)資金的溝通。二是多平臺(tái)。各區(qū)域結(jié)合自身情況，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金。三是多層級(jí)。建立聯(lián)席整合，涉農(nóng)部門共同議事做事，共同決策。

3 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策與建議

3.1 樹立“互聯(lián)網(wǎng)+金融”戰(zhàn)略理念，堅(jiān)持理念創(chuàng)新與工作創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革命性發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供助力，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代就是用網(wǎng)絡(luò)說話的時(shí)代，新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)論壇和社交軟件等廣泛征集基層群眾意見，主動(dòng)改革。同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的活動(dòng)內(nèi)容與方式方法，提高吸引力與感召力，將理念創(chuàng)新與工作創(chuàng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來，將二者融入到互聯(lián)網(wǎng)這一載體中，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行、企業(yè)、農(nóng)民深入開展理論學(xué)習(xí)和應(yīng)用研究，探索符合實(shí)際、效果良好的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的新途徑，形成合力，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.2 建立現(xiàn)代農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+金融”體系，著力支持以規(guī)劃編制為抓手的先導(dǎo)體系建設(shè)。提升銀行、政府、企業(yè)協(xié)作水平，政策性銀行積極拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)揮支農(nóng)作用。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的顯著特征，這些都為銀行業(yè)提供了很多中小型客戶，客戶分散、資金分散也是當(dāng)前眾多中小型企業(yè)融資難面臨的主要難題，為此，要充分發(fā)揮銀政企的支農(nóng)作用，我們應(yīng)該突破傳統(tǒng)的信貸模式，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式，將各種資源通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行整合，積極推進(jìn)電子商務(wù)事業(yè)的繁榮，豐富各類網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+金融”惠農(nóng)思想融入銀政企。

3.3 完善金融機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升涉農(nóng)服務(wù)水平，著力支持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，一要實(shí)現(xiàn)村村通的目標(biāo)，把鄉(xiāng)村通行道路和機(jī)耕道聯(lián)系起來，解決農(nóng)村道路不通和農(nóng)業(yè)機(jī)械下田困難的難題。二要興修水利，整修水利設(shè)施，把農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水結(jié)合起來，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。三要大力推進(jìn)太陽能和沼氣工程建設(shè)，推行鄉(xiāng)村清潔工程，實(shí)行退耕還林政策。

3.4 金融監(jiān)管部門加強(qiáng)支農(nóng)政策引導(dǎo)，適度監(jiān)管調(diào)控。著力支持以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”農(nóng)業(yè)體制改革為關(guān)鍵的制度創(chuàng)新，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度基礎(chǔ)。金融機(jī)構(gòu)要加快農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品提出新要求，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)建立農(nóng)村公共品投入與運(yùn)營的管理新機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村綜合配套改革要求，加快建立金融對(duì)公益性職能的保障機(jī)制，推動(dòng)建立農(nóng)村服務(wù)體系的市場(chǎng)化進(jìn)程，從制度上實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村社會(huì)保障的行政管理與資金運(yùn)作、業(yè)務(wù)管理相分離，保障支農(nóng)資金的安全性。

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