大湘西文化旅游產業融合發展研究*

潘芬萍 蔡嬌玲 王慧琴

大湘西文化旅游產業融合發展研究*

潘芬萍 蔡嬌玲 王慧琴

產業融合作為21世紀國際產業的三大發展趨勢之一，是指不同產業或同一產業的不同行業之間在制度創新、技術創新的基礎上相互滲透、相互交叉、產業邊界日益模糊化的經濟現象。近年來，旅游市場需求逐漸呈現多樣化特點。為了適應旅游市場需求出現的新變化，需要努力提升旅游產業的文化內涵，使文化旅游產業融合發展。對于非物質文化遺產豐富的大湘西來說，加快文化旅游產業融合是促進自身產業結構轉型和帶動地區經濟發展水平提高的需要。采用問卷調查法，對大湘西地區文化旅游兩大產業融合發展現狀進行調查，結合相關產業融合理論及調查數據分析，針對性的提出了促進大湘西地區文化旅游產業融合發展的對策。

文化產業；旅游產業；產業融合；大湘西

文化作為旅游業的內在靈魂，它既是旅游的出發點和歸結點，也是旅游業可持續發展的原生動力。而旅游作為文化的重要載體，它的發展同時也有利于文化的充分挖掘、豐富和保護。當前，人民的生活水平不斷得到提高，閑暇時間也逐步增多。旅游者的旅游需求呈現多樣化的發展趨勢，由簡單的觀光型旅游向豐富多樣的體驗型、休閑型、文化型等旅游形式轉變，所以在旅游目的地發展相應的文化旅游產業能恰到好處的滿足旅游者的精神文化需求，并能夠有效提高旅游目的地的經濟發展水平。文化與旅游產業融合推動了產業創新優化，提升了產業競爭力，帶來的積極影響十分顯著，無論是政府還是學界都對此給予極大的關注[1]。

大湘西地區是對張家界市、湘西土家族苗族自治州、懷化市、以及邵陽市、永州市的部分縣市的統稱，區域內歷史文化、民族文化和山水地域風光等文化旅游資源十分豐富，文化旅游產業融合發展具有較為有利的優勢條件。自2011年湖南推出《大湘西生態文化旅游圈旅游發展總體規劃》以來，大湘西地區開始明確文化旅游產業融合的發展方向、加快文化旅游產業融合的前進步伐，并在第九屆中國(深圳)文博會上與張家界、懷化共同簽署發布了《推進大湘西文化旅游融合發展宣言》。經過了長時間的探索努力，大湘西地區文化旅游產業融合逐步從自發進入自覺發展的階段，產業初步融合的態勢基本形成。

雖然初步融合態勢已經形成，但還是存在文化資源分布零散、單兵作戰、大同小異、各自為政、旅游產業與文化產業“一條腿長、一條腿短”等問題。因此，本文借助產業融合理論開展大湘西文化旅游產業融合發展現狀研究，尋找適合大湘西地區文化旅游產業融合發展的模式和途徑，以期為大湘西地區實現文化旅游資源優勢互補、區域人民脫貧致富、中西部地區低碳經濟發展提供正確的方向和發展思路。

1 文化旅游產業融合發展的動力及效應分析

1.1 產業融合與文化旅游產業融合

產業融合的概念最早源于20世紀60年代，由美國學者羅森博格（Rosenberg,1963)在對美國機械裝備技術變遷探究時，提出技術融合是不同行業在生產過程中逐漸依賴相同的技術從而使產業由分離走向緊密聯系的現象，80年代后得到了更加廣泛的關注[2]。產業融合起步發展主要集中在信息通信業，隨后開始由技術領域拓展到產業經濟學等領域。對于產業融合概念的界定，不同的行業或不同的視角有著不同的看法，它主要體現在：多個產業要素與不同產業或同一產業的不同行業產生相互滲透、相互交叉、相互作用的聯系，傳統產業形態逐步革新，新的產業形態不斷形成，產業結構日益復雜化。產業融合最突出的特征在于新產業形態的出現或新經濟增長點的形成，其本質是在產業不斷增長的條件下，產業邊界不斷收縮或消失的過程[3]。

旅游產業融合是產業融合的重要組成部分，它是指旅游產業各個要素與不同產業或產業內部的不同行業之間產生相互滲透、相互交叉、相互作用的動態融合過程。旅游產業以旅游資源為依托、以旅游設施為基礎、以旅游活動為重心，通過提供多種類型的產品和服務而滿足旅游者多樣化的需求，作為綜合性產業，旅游產業幾乎與所有行業有著程度不一的聯系，產業邊界具有無限拓展延伸的可能性[4]。文化旅游產業融合是旅游產業融合的重要方面，它是在產業融合的大環境下，在技術進步、市場需求、管制放松等內外部動力的推動下，旅游產業與文化產業之間的關聯性和耦合性不斷增強，二者最終融合為一個整體，逐步形成新的產品形式或新的產業形態的動態發展過程。文化產業與旅游產業二者融合，為兩大產業帶來了發展的動力和機遇。

1.2 文化旅游產業融合的動力分析

文化與旅游產業融合是內、外部動力因素共同推動的結果：文化與旅游產業之間本身具有的高度關聯性和耦合性，是二者融合的基礎條件。多樣化的旅游需求和企業利益形成了旅游發展最基本的供需關系，也是旅游產業融合的內生源動力。文化旅游產業融合促進產業供給的產生，并最終推動文化旅游產業的整體發展。信息技術進步是旅游產業融合的助動力，為文化旅游產品的創新提供相應的輔助系統和技術手段，從而為實現旅游需求搭建發展平臺。社會經濟發展水平不斷提高，旅游市場需求逐漸多樣化，旅游企業為了獲得更多的市場份額，不斷整合優化自身產品結構，從各角度尋找機會推動創新以提升自身優勢，促進產業轉型升級。在愈來愈激烈的市場競爭下，政府為了維持市場經濟的穩定運行，制定了相應的市場政策，引導市場競爭合理公平的發展，為文化旅游產業融合提供重要的外部推動及保障作用（具體融合機制見圖1）。

圖1 文化與旅游產業融合動力機制圖

1.3 文化旅游產業融合產生的效應分析

文化產業促進旅游產業的發展，旅游產業的發展為文化產業注入新的活力。文化旅游產業融合、協調發展，無論是對文化產業還是旅游產業的發展，都具有較強滲透效應和提升效應：一方面，文化融入旅游，提高了旅游資源的品位和內涵，擴展了旅游資源和旅游產品的數量和種類；文化的發掘和創新為大湘西旅游開發注入了新的活力，為旅游者提供更豐富的旅游體驗；文化的運用促進了旅游業的可持續發展。另一方面，旅游產業推動文化產業的進步，使無形的文化更加形象化、更具魅力。大湘西地區的民族民俗文化、傳統歷史文化通過旅游產品生動形象的表現出來，使旅游者更加深入的體會到文化的真正內涵。另一方面，旅游使零散的文化集聚化。大湘西地區地域廣闊，文化資源分布相對分散，通過旅游能將文化資源合理整合起來，形成系列化的文化產品。

總的來說，大湘西地區旅游與文化產業融合促進了兩大產業競爭力的提高，帶動區域經濟的發展，為區域脫貧致富提供重要的支持。旅游產業因文化產業的融入而變得多彩豐富，富有品位，文化產業因旅游產業的滲透而變得生機勃勃，富有活力。文化旅游產業的融合促進了新的產業形態產生，滿足了旅游者的市場需求。同時，二者融合能夠促進產業創新，實現產品的升級和結構優化，并通過產業鏈的解構與重構實現產業價值的增加，從而提升文化旅游產業的核心競爭力和產業競爭力。

2 大湘西文化旅游產業融合發展現狀分析

2.1 大湘西文化旅游產業融合發展現狀調查

本文通過對大湘西地區居民、旅游者、旅游行政管理者等的隨機抽樣調查，分發問卷500份，收回問卷485份，收回有效率97%。綜合分析調查問卷數據得出：隨著經濟社會的不斷發展進步，各級黨委黨政府對大湘西文化旅游建設的高度重視和大力支持，基礎設施逐步得到完善，產業體系日趨健全，大湘西已經初步形成了新聞廣播電視、圖書音像、民族演藝、民間工藝、文化旅游等行業在內的文化產業體系及一系列具有世界影響力的旅游品牌，并隨著宣傳力度的不斷加強，知名度與日俱增，大湘西旅游已經走上了全面發展的道路，市場發展潛力巨大。

2.1.1 文化與旅游產業緊密結合，融合發展初具規模

根據體驗情況調查得知：占59.73%的受訪者認為大湘西文化旅游體驗較好，滿意程度較高。說明大湘西在文化旅游發展中以旅游市場為導向，深深植根于當地獨特的民族歷史文化，與文化創意相結合推出了系列化的文化旅游產品，受到了大眾的廣泛喜愛和贊賞。大湘西地區著力打造張家界世界旅游精品，發展湘西自治州原始神秘特色，拓展懷化古鎮古村落建設，大力打造各種大型文藝演出和文化產品，始終以文化與旅游產業緊密結合的形式帶動區域產業發展，并通過旅游產業發展帶來的外需為文化產業提供依托，從而使文化旅游產業融合形成了一定規模。

圖2 體驗情況統計圖

2.1.2 文化旅游產業形態特色鮮明

根據對支持開發的形式及感興趣的項目調查得知：受訪者最支持的開發項目是民俗風情區，所占比例最大為48.32%，其次是地域景色觀光占26.85%。在眾多文化旅游項目中，受訪者對自然風景的興趣最大，占85.23%，其次是名人故居、傳統手工藝品、主題餐廳和客棧。說明民俗風情區和地域風光景色觀光帶來的文化旅游體驗較好、認可程度高。

大湘西在文化旅游發展過程中，適應旅游市場需求，形成了依托地域文化、民族文化、歷史文化的產業形態，如：鳳凰名人故居、洪江明清古城、桑植民歌和永順土家毛古斯、擺手舞等無一不是各地民族、歷史文化特色的展示。在今后的文化旅游產業發展方向，更應將文化旅游資源與秀麗的自然風景結合在一起，始終以地域文化、民族文化、歷史文化為主要發展點，突出自己獨特的旅游特色，使整個大湘西地區的文化旅游業得以大規模發展。

圖3 支持開發形式比重分布圖

圖4 感興趣的項目統計分布圖

2.1.3 形成了一系列文化旅游品牌

根據文化特色景區調查得知：有88.59%的受訪者認為鳳凰古城最能體現當地特色文化，其次是天門山和桃花源，芙蓉鎮和德夯苗寨在體現大湘西文化特色方面也具有一定的代表性。說明大湘西地區以旅游市場為導向，植根于獨特的民族歷史文化，形成了以張家界、吉首、湘西自治州三大旅游發展區，并開發出系列化的旅游文化精品，如：民族文化演出《魅力湘西》、大型實景舞臺劇《天門狐仙》、湘西自治州的德夯苗族文化表演、土司城歌舞表演等原生態節目，鳳凰古城文化、天門山地域風景文化，以巨大的包容性展示大湘西獨特的美麗，這些旅游精品豐富了大湘西文化旅游的內容和內涵。

圖5 體現特色文化景區統計分布圖

2.1.4 文化旅游發展收入豐厚，帶動區域脫貧致富

根據旅游次數及消費意愿調查統計表1得知：第1次到大湘西旅游的人數最多，占67.79%，說明大部分人對大湘西地區處于初步了解階段，宣傳力度有待加強。在花費意愿上，大部分人的預計消費在500元以上，旅游消費數額隨著旅游次數的增加而增加。說明文化旅游的發展，給大湘西地區帶來了豐厚的旅游收入，極大的促進了當地經濟的發展。

從表2中可以看出，近幾年來湘西州地區的旅游發展趨于穩定，湘西州旅游人次和旅游收入增幅明顯，文化旅游的發展直接或者間接的帶動了就業人數和旅游收入的增加。

2.2 大湘西文化旅游產業融合存在的問題

2.2.1 區域內各單元資源融合程度低

綜合分析調查問卷數據得知，大湘西地區雖然已經打造出“鳳凰古城”、“芙蓉鎮”、“猛洞河風景區”等品牌旅游區，并具有了一定程度的影響力，但各個單元之間基本處于孤立發展狀態，景點與景點之間缺乏聯系，沒有將各個單元的資源統一整合起來形成一種區域品牌合力。而且在區域文化旅游融合過程中，各單元之間沒有制定相關的規范標準來約定各自的責任與權利，區域之間的融合只是停留在淺層次的，并沒有形成真正的合作與互補。

2.2.2 交通網絡不太完善

根據大湘西需改善的方面調查情況得知：57.72%的受訪者認為景區交通通達性需要改善，所占比例最高。其次是景區周邊配套設施、從業人員素質及資源環境的利用保護改善。說明大湘西文化旅游雖取得初步發展，但交通通達性、基礎設施建設等限制因素仍影響著旅游發展進步。

大湘西地區多為山區，交通施工條件惡劣以及投資成本很大，使得交通網絡建設難度大。一是地區公路、等級較低，路況條件偏差。二是高速公路網絡覆蓋面小，東西分布不平衡且等級較低。三是地區內河航道缺乏管理，航行條件差，并未與公路、鐵路等其他方式形成良好的水路交通聯系網。四是航空交通網絡不夠完善，雖有張家界、銅仁、芷江機場已經建成，但是客流量很小。五是景區與景區之間交通連接不完善，各景點發展相對孤立，聯合帶動作用弱。

以上數據表明∶經過30多年的旅游發展實踐探索，大湘西地區旅游已經基本形成了較為完善的發展體系，文化旅游產業的融合更加直接的為大湘西旅游產業注入了新的市場活力，強有力的拉動著區域經濟發展水平的提高，成為帶動大湘西地區群眾脫貧致富的重要引擎。

表1 游覽次數及旅游消費情況分布

表2 湘西自治州近五年以來旅游產業發展的部分數據

2.2.3 區域內基礎配套設施建設滯后

結合調查統計圖表6得知，大湘西地區基礎設施建設存在不足，需要加強和改善。一方面，區域內公共服務、基礎接待設施、衛生服務設施建設不完善，景區內停車場、廁所及景區相關配套設施需要進行改造和保護，區域內住宿接待條件較差。另一方面，公共文化基礎設施建設不完善，景區內缺少文化展示、文化演出的基礎場地，文化資源缺乏共享平臺。基礎配套設施是保證地區經濟活動平穩順利進行的重要保證，大湘西地區實現文化旅游的發展需要改善基礎設施建設這一薄弱環節。

圖6 需改善方面統計圖

2.2.4 文化資源的保護力度差

根據文化保留情況調查得知：42.95%的受訪者認為大湘西民族文化保留了大部分，53.69%的受訪者認為只保留了小部分的民族文化，認為民族文化已經消失殆盡的3.36%。說明大湘西在文化旅游發展的同時，對民族文化雖有保留，但保護力度不夠。

大湘西地區在旅游發展中存在盲目追求經濟效益的行為，直接導致部分景區的文化資源被掠奪式的開發，甚至出現了資源環境嚴重污染破壞的現象。景區內商業化氣息濃厚，各種旅游產品千篇一律，失去了文化本身的特色性和淳樸性，忽視了對文化的保護。如鳳凰古城古建筑的破壞與多種違章建筑、沱江的水質被嚴重污染、河岸酒吧文化對民族文化過度異化、地域特色文化消失，不少仿古吊腳樓是純粹為旅游而興建的，成為購物的場所，這些行為都制約著大湘西地區文化旅游的未來發展。

2.2.5 政府支持落實不到位

綜合分析調查問卷數據得知，大湘西文化旅游產業融合發展政府支持力度不夠。為了加快促進大湘西地區文化旅游產業的融合發展，湖南省委、省政府及湘西地區政府制定并出臺了促進文化旅游發展的一系列優惠政策及發展戰略，但政策在實施過程中存在政府扶持力度上的不足，戰略在轉化為實踐過程中缺乏指導文化旅游產業發展的常設機構與管理人員，并且缺乏細致實際的實施政策。區域內行政劃分不夠完善，未充分調整分配縣域范圍內發展文化旅游業的領導機構與常設機構，未充分發揮機構的職能作用和全面研究、解決旅游業發展中的難點和問題，導致大湘西的文化旅游業發展受到限制。

圖7 民族文化保留看法統計圖

3 大湘西文化旅游產業融合的融合發展策略

大湘西地區文化旅游產業經過長時間的起步探索，逐步發展壯大，現已處在提質增速的重要發展階段，加上政治、社會和技術環境的改善，面臨著十分難得的發展機遇。大湘西地區應順應國家經濟發展政策，積極響應湖南省委、省政府“加快大湘西文化旅游產業融合發展”戰略構思，利用優良的自然生態環境與深厚的民族、歷史文化，促進文化與旅游產業的深度融合發展，努力讓大湘西地區成為國際知名旅游目的地，將大湘西打造成彰顯民族文化的國內外聞名的文化旅游融合發展示范區域。

3.1 整合區域內各單元文化旅游資源

3.1.1 把握資源的多層次性和豐富性

通過綜合盤點大湘西地區文化旅游資源，將其主要分為三類：民族民俗文化資源、歷史文化資源、地域文化資源。在文化旅游產業發展過程中，應以這三類文化資源為基礎，并依據文化旅游資源分布特點，打造三大核心文化旅游發展區，實現自然資源與文化資源的相互結合，從而避免出現同質化、惡性競爭的現象。一是民俗文化風情旅游區，以湘西州的鳳凰古城為龍頭，以芙蓉鎮、里耶鎮為發展依托，展示土司文化、苗族文化、秦簡文化等。二是古鎮古村落旅游區，整合發展懷化市的洪江古城、黔陽古城等代表性的古鎮歷史文化資源，展示懷化地區的歷史文化風貌和侗族文化風情。三是地域風光風景區，以張家界為主體發展區域，整合開發天門山、猛洞河等自然風景資源，并融入當地民族文化特色，展現張家界神奇秀麗的自然風光[10]。

3.1.2 突出文化的主題性和特色性

資源整合過程中，要以旅游資源為紐帶，突出旅游產品的文化主題。一方面，用鮮明特色的文化主題將文化旅游資源組成系列化的文化旅游產品。如∶以“秦簡文化”為主題的“里耶歷史文化”，包含了里耶古鎮、秦簡文化博物館和八面山的“空中牧場等；以“邊疆土司文化”為主題的“土司歷史文化”，將芙蓉鎮、老司城、猛洞河漂流等景點和項目串聯起來，組合成為芙蓉鎮旅游圈。另一方面，通過文化主題將縱向和橫向的文化旅游資源結合成特色資源，提升旅游者的旅游體驗程度。如：鳳凰古城、沈從文與熊希齡故居、南方長城和沱江水域景觀等，以歷史文化為主題把鳳凰地區旅游景點有機的結合起來。同時，開發具有特色文化主題的少數民族文藝表演節目、旅游特色紀念品、民俗風情體驗館等，增加文化資源的感染力，讓旅游者能夠親身體驗到當地傳統文化和民風民俗。

3.1.3 加強重點項目建設，打造旅游品牌

大湘西地區文化旅游資源豐富，可以整合成不同類型的產品。但是在資源整合過程中需要有所側重，突出一批市場發展潛力大和輻射帶動力強的重點項目、建成一批發展較好的文化旅游示范縣區、打造一批發展水平高的文化旅游示范園區，提升大湘西文化旅游產業發展的效益和質量。一是要加大投入力度，加快打造精品景區和線路，以中心景區輻射帶動周邊景區建設，分層次、分特點對旅游景點進行開發和建設。二是以高層次、多角度的創新視角打造一批吸引力和影響力強的文化旅游品牌，在原有“神秘湘西”的基礎上，豐富和凝練“魅力湘西”新品牌。如：以民族節會為重點，開發“歡樂湘西”旅游品牌；以自然風光為重點，打造“山水湘西”品牌；以湘西秦史、土司文化、紅色革命文化為重點，打造“傳奇湘西”品牌等[11]。

3.2 優化交通網絡體系

3.2.1 加快對外交通建設

加快對外交通通道建設，拓寬發展格局是大湘西地區提升旅游競爭力的關鍵舉措。大湘西地區要以國家西部大開發戰略為指導，利用國家投入的大量資金，依托已有的對外交通通道，進一步更新和完善交通網絡體系。一是加快推進已有機場擴大建設和各市州機場規劃建設，著力構建旅游航空體系。二是在常吉、吉茶、吉懷、鳳大、張花五條高速公路通車的基礎上，進一步推進龍永、永吉等高速公路建設，爭取實現縣縣通高速的交通網絡體系，使湘西地區盡快融入長沙、重慶、桂林、貴陽4小時經濟圈。三是發展旅游鐵路專列。目前，全國鐵路已經有7條旅游專列運行線與張家界、吉首貫通，具備了一定的后備鐵路運力。大湘西可以在已有線路的基礎上，增加旅游專列線路，使大湘西旅游市場與我國其他省區旅游市場緊密結合起來。四是建設水上交通旅游線，加強水上航道建設和管理，增強水上交通運輸能力，積極構建對外安全高效的立體網絡大格局。

3.2.2 加快景區內交通連接線建設

大湘西地區各個旅游景點分布十分分散，所以要實現區域內各單元旅游業聯動發展，就必須加強景區之間交通連接線路建設。一方面，大湘西可以依托張家界—吉首—芙蓉鎮—鳳凰230公里旅游黃金大通道，開拓鳳凰古城、德夯、紅石林、猛洞河、坐龍峽等景點旅游線路網，實施重點景點等級公路連接工程。另一方面，改善景區通往各鄉鎮旅游目的地公路等級，完善縣城交通網絡系統，特別是縣城通往景區的道路要完善，從而加強景區與鄉鎮、縣城的交通聯系[12]。

3.3 完善區域內配套設施建設

3.3.1 完善旅游公共配套設施

公共基礎設施建設是制約區域旅游發展的薄弱環節，大湘西要結合區域內已有公共設施情況以及區域文化旅游市場需求，進行專業的設施評估，并以《大湘西旅游設施建設指引標識規劃》為指導，做出相應的規劃建設。一是要完善基礎接待設施建設，如游客服務中心、景區停車場、公共廁所、旅游標識牌等公共服務設施建設，提高區域的接待水平。二是要改善景區內住宿接待條件，雖然景區內住宿酒店、旅館數量眾多，但是等級較低，住宿基礎設施不夠完善，接待能力較差。因此需要加強對景區酒店硬件和軟件條件進行改善，增加等級較高的酒店數量。三是加強區域內公共衛生基礎建設，提高對生活、生產垃圾廢水的處理能力以及景區廁所的保潔能力，建立一個衛生舒適的旅游環境，從而提高接待水平和服務接待能力。

3.3.2 完善公共文化基礎設施

結合大湘西文化旅游實際發展需要，加強公共文化設施建設和管理。一方面，加快各市州圖書館、美術館、文化館等基礎文化設施的規劃與建設，同時大力支持各市州與旅游學校機構共建文化設施，共享文化資源，發揮基礎文化設施的服務功能，使公共文化建設項目能體現公益、便利等功能，從而保障大湘西群眾的公共文化權益。另一方面，加強各種文化演出、文化展示的基礎場所、場地的建設，完善相應的基礎設施、通訊技術設施條件，如：青少年宮、歷史博物館、演出中心、主題公園等，為文化產業的發展搭建良好的平臺。

3.4 科學保護文化資源

大湘西地區具有豐厚的歷史文化、民族文化、建筑文化、歌舞文化和祭祀文化等資源，在文化資源開發過程中需要始終堅持“保護第一，開發第二”的原則，堅定不移的走可持續發展之路。一方面，要正確處理文化傳承保護與開發利用的關系，使文化資源在不受破壞的條件下發揮最大的經濟和社會效益，避免超負荷開發文化資源。同時，要充分考慮到資源開發的科學性和前瞻性，科學合理地對文化資源進行保護性開發，把生態環境、民族與歷史文化與社會經濟發展協調統一起來，爭取把大湘西打造成世界知名、國內一流的文化旅游建設示范區。另一方面，要優化配置文化資源，把文化資源的內涵與旅游市場的優勢緊密結合起來，注重保持文化本真性和淳樸性，避免出現同質化、過度商業化發展模式，突出自身文化特色，打造出文化資源品牌[13]。

3.5 強化政府扶持力度

3.5.1 加大政策支持力度

為促進文化旅游產業融合發展，政府應根據自身角色和職能特點，做好以下幾個方面的政策支持工作：

第一、政府要制定文化旅游產業融合的綜合性政策，明確融合的要求、原則及具體的財政、稅收、金融、土地等方面的優惠政策，為兩大產業的融合提供支持和引導。一方面要制定相關政策法規，鼓勵文化旅游產業主體突破創新，為基礎較好、市場潛力大的部分重點項目建設提供良好的優惠政策和資金支持。另一方面，要建立產業管制放松體制，降低產業進入壁壘，鼓勵國內外投資性集團、企業主體及旅游文化企業骨干參與重點區域的文化旅游項目開發建設。

第二，政府要完善法律法規，一方面完善旅游活動法律法規制度，簡化文化旅游企業項目審批、注冊登記程序，鼓勵新興文化旅游產業形態的發展。另一方面制定對文化創意及知識產權、版權、專利權保護的法律法規，為文化旅游創新活動營造良好的法制保障環境。

3.5.2 建立組織協調機制

目前，大湘西在文化與旅游企業的管理上，存在政企不分、職能交叉、多重管理等不良問題造成文化旅游產業融合難度大、發展不協調、進程緩慢等結果。為了消除制約兩大產業融合發展的不利因素，政府部門要根據發展實際需要進行適當調整，建立相應的組織協調機制。具體措施如下：

（1）協調管理機構。政府應從文化旅游相關部門抽調一部分人，組成一個專門的文化旅游管理職能部門，負責對文化旅游產業融合的各個項目進行統一規劃、審核、管理及指導，從而為文化旅游產業融合發展提供有利的管理保障機制

（2）建立文化旅游專事委員會。一方面大湘西各市州黨委、政府要把文化、旅游建設列為發展優先位置，以各市州領導為主要成員建立工作委員會，負責制定和實施旅游發展規劃和政策，協調和指導重大旅游開發項目，定期研究旅游文化建設的重大問題。另一方面，各縣區要成立文化旅游發展機構，明確目標和職責，統籌文化旅游建設，同時將文化旅游建設納入部門績效考核中。

（3）建立行政督促機構。大湘西各市州建立相應的文化旅游市場質監和執法機構，定期對文化旅游工作落實情況進行考核。同時，依據相應的法律法規，對旅游活動中的變相強迫消費、非法經營等現象做出相應的懲處，完善消費投訴制度。使行政督促機構能夠起到監督政府工作落實情況，規范旅游文化市場環境的作用。

4 結語

文化與旅游產業融合是實現產業轉型升級的必由之路，也是提高旅游產業綜合競爭力的必然選擇。大湘西地區自然風光旖旎，民族文化絢麗多彩，加上豐厚的歷史人文景觀，獨具一格的民族民俗風情，旅游業發展具有得天獨厚的資源天賦。本文通過對大湘西地區產業融合現狀進行調查，總結出大湘西地區文化旅游產業融合已經形成了一定的規模，并隨著二者之間的融合帶動了地區經濟的發展，表現出了巨大的發展潛力和廣闊的市場空間。然而，二者在融合發展過程還存在一些制約著融合發展的因素，如：文化保護不力、政府支持不到位等。因此，本文借助產業融合理論，按照省委、省政府以及市州發展理念與指導意見，提出了適應大湘西文化旅游產業融合發展的建議，以促進大湘西旅游可持續發展。

[1]魏趁．中原文化產業與旅游產業融合發展途徑研討[J]．河南大學學報(人文社會科學版）,2013,7(23)：8-10．

[2]馬建．產業融合論[M]．南京：南京大學出版社,2013：115．

[3]周振華．信息化進程中的產業融合研究[J]．經濟學動態,2012,15(6) ：58-62．

[4]張佰瑞．產業融合與北京旅游業的發展[f]．城市問題,2013,9(9)：69-72．

[5]王毅．論少數民族地區文化產業與旅游產業聯動發展[J]．中國集體經濟,2013,8(16)：146-148．

[6]辛欣．文化產業與旅游產業融合研究：機理、路徑與模式[D]．開封：河南大學,2013．

[7]張樹俊．以模式創新推進產業轉型升級[J]．蘇州教育學院學報,2014,11(4)：79-81．

[8]賈婉文．旅游業與文化創意產業融合的理論探討[J]．旅游世界,2014,5(4)：27-29．

[9]劉勇．基于SWOT分析的江西省旅游發展戰略研究[J]．長春理工大學學報,2012,6(25)：96-98．

[10]葉宏．少數民族地區文化旅游區域融合發展研究[J]．文史博覽,2014,7(6)：48-50．

[11]張偉．湘西州文化旅游產業深度融合發展的戰略思考[N]．湖南日報,2014-04-24(10)．

[12]王泳興．湘西民族文化可持續發展研究[D]．吉首：吉首大學,2013．

[13]王利琴．淺談旅游區域聯合的政策扶持戰略[J]．學術交流,2013,12(6)：85-87．

責任編輯：王凌宇

Industrial integration as one of three international trend of industrial development in the 21st century ，it means that among different sectors of the same industry in different industries or interpenetration institutional innovation,technological innovation on the basis of mutual cross industry boundaries blurring of economic phenomena .In recent years,as people's living standards continue to improve,the tourism market demand increasingly diversified.In order to adapt to the new changes in the tourism market demand,the region Great Western Hunan need to strive to enhance the cultural connotation of the tourism industry to promote the integration of cultural tourism industry.For intangible cultural heritage is very rich in terms of the region Great Western Hunan,promoting the cultural integration is not only the tourism industry to adapt to the changing needs of the tourism market and the need to accelerate the transformation of their own industry,but also to stimulate the regional economy growing.In this paper,questionnaires,on the region Great Western Hunan cultural tourism two industrial integration development status investigation,combined with the integration of related industries theory and statistical analysis put forward to promote the region Great Western Hunan cultural tourism industry integration and development strategies.

cultural industries;tourism industry;industrial integration;the region Great Western Hunan

K9

A

1674-4144（2017）-07-48（8）

潘芬萍，湖南科技大學旅游管理專業講師。

蔡嬌玲，湖南科技大學旅游管理專業本科生。

王慧琴，湖南科技大學旅游管理系講師，博士。

湖南省哲學社會科學基金基地項目（編號：14JD23）;湖南省教育廳優秀青年基金項目“經濟新常態背景想大湘西文化旅游產業融合發展的動力機制研究”（編號：15B093）。