鹽改破冰，魯鹽迎來崛起新機遇？

■ 馬紹棟

鹽改破冰，魯鹽迎來崛起新機遇？

■ 馬紹棟

中國鹽改，自今年1月1日落地實施，進入破冰之旅。占據全國鹽業總產量三成，占“鹽中精品”海鹽產量75%的魯鹽，被改革大潮自然推向浪尖，也成為這波鹽業改革的排頭兵和聚焦點。主動迎接改革浪潮，作為鹽業產銷第一大省，魯鹽的一舉一動備受關注。記者了解到，目前山東省鹽業集團已籌建三大鹽業生產基地（公司），以資本為紐帶，率先融合產銷合一平臺，走出去，領軍中國鹽業改革。

鹽改雖已實施，賣鹽“查扣”很無奈

今年1月初，肥城精制鹽廠的30噸精制鹽，被河南新野縣鹽務局“查扣”。山東礦鹽管理公司黨委書記、肥城精制鹽廠執行董事趙希玉在總結年度時曾表示，“改機構定策略，拓展省內外市場”是公司2016年的亮點。

肥城精制鹽廠不僅是山東鹽業的脊梁，也是中國鹽業的一面旗幟。這家年產120萬噸精制鹽的骨干企業，生產原料源自于遠古白堊紀形成的大汶口地下巖鹽礦，地下埋深1000米左右，天然無污染，礦層品位高，礦體平均品86.76%。

無獨有偶，同樣在一月份，重慶鹽業公司的數百噸食鹽被“查扣”在遵義南火車站；湖北廣鹽藍天鹽化公司的19.2噸食用鹽被連云港“查扣”……

就山東而言，僅1月份全省共查處各類涉鹽違法案件1067起，同比增長29.6%。查沒違法鹽產品104.9噸，其中假冒偽劣食鹽62噸，工業鹽39.6噸，飼料添加劑3.3噸。移送司法機關案件28起，是去年同期的2.15倍。

“查扣”一時間成了鹽改后這個行業的主要新聞。業內人士表示，目前《食鹽專營辦法》和《鹽業管理條例》等涉鹽法規正在征求社會意見，有望在2017年上半年正式落地。隨著鹽改的進一步實施，“查扣”將成為歷史現象，鹽業市場化改革大勢所趨。

“舌尖第一味”魯鹽獨成一大派

鹽被稱為“舌尖上的第一味”，食鹽更是人們生活中的必需品。細心的消費者會發現，今年以來，除了常規的碘鹽，海花鹽、烤鹽、平衡低鈉鹽、自然海晶鹽、澳洲湖鹽等新鹽種逐漸多了起來，這正是鹽業體制改革實施后，鹽類百花齊放的具體表現。

而在鹽業百花園中，魯鹽以其獨有的資源優勢和豐富的產能，而獨樹一幟。

記者從省鹽業集團獲悉，我國鹽資源主要分海鹽、湖鹽、巖鹽（井礦鹽）三類，山東是全國原鹽的重要供應基地，海水灘曬鹽、地下鹵水鹽、海鹽再制鹽、 井礦鹽，各類品種齊全，儲量巨大，成為鹽業生產者的富礦區。

2016年全國原鹽產量為5768.1萬噸，其中，山東原鹽產量為1629萬噸，占全國產量的28%。其中山東海鹽占全國海鹽產量的75%左右，在全國鹽業版圖中具有舉足輕重的位置。

拿產鹽看，全國有11家定點食鹽生產企業，占全國十分之一。剛剛公布的全國前十大產業企業（根據產量排序）中，魯鹽占據了四席，分別是山東埕口鹽化有限責任公司（第三名，濱州市）、山東寒亭第一鹽場（第四名，濰坊市）、山東海王化工股份有限公司（第六名，濰坊市）、山東肥城精制鹽廠（第八名，泰安市）。不難看出，山東前三名的產鹽企業，都是海鹽生產企業。75%的海鹽產自山東，名不虛傳。

即使到了銷售市場，中國鹽業運銷十強排行中，山東省鹽業集團有限公司穩坐前三強，是中國鹽業中名副其實的“排頭兵”單位。

資本紐帶：魯鹽三大集團起航

得資源者，得天下！這是中國鹽業過去、現在和未來，必須面對的現實。

作為我省鹽業龍頭，山東省鹽業集團有限公司無疑是改革的主力軍。目前公司負責全省的鹽資源開發利用和鹽產品生產、加工、儲運、批發經營業務，現已逐步形成集鹽及鹽化工產品產銷，海產品養殖，非鹽商品經營，建筑、商貿物流等非鹽產業于一體的綜合性企業集團。

根據方案，我省將加快國有鹽業企業公司制、股份制改革，鼓勵食鹽生產、批發企業兼并重組，允許各類投資主體以多種形式參與，支持企業通過資本市場或公開上市等方式融資。在食鹽倉儲設施改造升級、食鹽銷售渠道拓展等方面，給予省鹽業集團政策扶持。

事實上，省鹽業集團在機制改革、產業整合、業務布局方面已經在大踏步推進。

記者了解到，目前山東省鹽業集團已整合岱岳制鹽公司和肥城精制鹽廠，成立山東礦鹽管理公司。整合后，兩企業的生產資源、市場資源、工藝技術、區域優勢得到互補，同時，消除了同質化競爭，為集約資源、互補優勢、構建戰略管控型集團實體結構，做出了實質性探索。

同時，整合菜央子鹽場、寒亭第一鹽場、魯鹽經貿公司和無棣精鹽廠，成立山東海鹽管理公司，形成生產經營管控一體化的海鹽食鹽企業，旨在充分發揮產鹽大省優勢，以山東優質海鹽資源為依托，形成產品競爭優勢，進一步鞏固省內外市場，擴大海外市場。

在煙威區域，整合煙臺、威海鹽業公司，成立煙威經營管理公司，實行區域一體化經營，通過區域內的整體聯動，融合兩地市場，提升輻射能力，帶動周邊市場。另外，煙臺、威海鹽業公司還與威海高島制鹽公司共同投資成立威海高島南海制鹽公司，以資產為紐帶，產銷企業融為一體，有效提高了食鹽生產、批發企業適應市場、開拓市場的競爭實力，同時，為完善公司治理結構，推進混合所有制改革積累經驗。

新聞鏈接：中國鹽改“在路上”

根據國家統一要求，從2017年1月1日起，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定；取消食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定，允許生產企業進入流通和銷售領域，自主確定生產銷售數量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區域經營，實現產銷一體，或者委托有食鹽批發資質的企業代理銷售；取消食鹽批發企業只能在指定范圍銷售的規定，允許向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，省級食鹽批發企業可開展跨省經營，省級以下食鹽批發企業可在省內開展經營。

根據我省公布的《山東省鹽業體制改革實施方案》，到2018年底前，建立新的鹽業管理體制和食鹽質量安全監管體制，充分釋放市場活力和促進資源優化配置。業內普遍預計，隨著鹽改破題，鹽價放開，作為產鹽大省的山東將迎來新的發展機遇，魯鹽的品牌和資源優勢將進一步釋放，有望形成產銷一體、跨省聯合的產業龍頭。

“食鹽是人民群眾不可或缺的生活必需品，食鹽安全工作社會關注度高，因此，不管國家管理政策如何變化，打擊涉鹽違法犯罪、確保食鹽安全工作一天也不能放松。”山東省鹽務局局長、省鹽業集團黨委書記、董事長孫樹聲表示，食鹽專營是改革方案要堅持的目標，完善食鹽專營制度，就必須加強鹽政管理。越是難管、越是有問題，鹽政工作就越需要加強。

（來源：《齊魯晚報網》2017-03-14）