深化改革釋放發展動力 持續創新激發企業活力奮力邁出江西鹽業市場化發展新步伐

■ 張雅庭

深化改革釋放發展動力 持續創新激發企業活力奮力邁出江西鹽業市場化發展新步伐

■ 張雅庭

一、企業經營效益實現穩中有進，實現了集團公司“十三五”良好開局

2016年，江西省鹽業集團股份有限公司認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和省委省政府重大決策部署，以新發展理念為引領，堅持“做大規模、做優主業、做強能力”的發展思路，緊緊圍繞做“鹽資源綜合利用開發商和快消品網絡綜合運營商”戰略定位，統籌做好穩增長、促改革、調結構等各項工作，企業經營效益實現穩中有進，圓滿完成全年經營目標，實現了集團公司“十三五”良好開局。

（一）千方百計穩增長，企業效益有了“新突破”。

全年營業收入與去年同比增長2.6%，工業增加值同比增長8.5%，利潤同比增長19.3%，創歷史新高。其中，江鹽華康利潤超億元，與上年同比增長38.2%，富達鹽化利潤同比增長139.2%，江鹽包裝利潤同比增長27.1%。

“新突破”的取得與集團上下共同努力是分不開的。一方面，集團公司堅持精準施策，注重抓好指標早分解早落實，及時下發了《2016年度經營業績考核與企業負責人薪酬管理辦法》和《年度重點工作任務和管理指標考核實施細則》；同時，通過召開季度經濟運行分析會，加強對經濟運行的監測分析，及時調整生產經營計劃，有效保障了集團經濟穩定增長。另一方面，權屬企業突出重點抓落實，采取了有效措施促增長：一是著力在優產品上下功夫。富達鹽化開發的高附加值 “清江鹽”成為市場主力產品，銷量占省內市場份額的50%；江鹽華康通過調整多品種鹽產品結構，全年多品種鹽銷量增加58,324噸；非鹽銷售收入和銷售毛利，同比分別增長41.88 %和29.78 %。二是著力在穩態生產降成本上下功夫。晶昊鹽化通過調整鍋爐運行方式、減少減溫水量和排污量等措施，全年鍋爐運行有效時間達7872小時，噸鹽耗汽、耗電、耗鹵、檢修費用等主要生產成本指標較上一年均有不同程度下降；通過采用“石灰—煙道氣”法凈化鹵水，累計節約生產成本500多萬元。富達鹽化通過修通一對舊鹵井，較原計劃打新井節省費用300萬元。三是著力爭取優惠政策降低稅費上下功夫。通過有效對接和用好用足我省“降成本優環境”專項行動有關政策，全年共享受“80條”政策紅利9780萬元。僅“對國有企業改制的資產評估增值應繳納的企業所得稅不征收入庫，直接轉增改制后公司制企業國有資本金”一項，就降低了8875萬元，改制成本大為降低。四是集團及各企業嚴控非生產性支出，公車費用和業務招待費雙下降,較好地完成了省國資委下達的目標任務。

（二）堅定不移促改革，企業發展有了“新活力”。

一是圓滿完成了公司股份制改造。“江鹽有限”于2016年12月27日完成工商變更登記，正式成為“股份有限公司”。二是順利推進混改后續工作的完成。改制職工安置完成率達99.86%；剝離移交非經營性資產2.82億元；有26宗土地獲得省國土廳、省財政廳的正式批復，同意將集團改制時經營性劃撥土地作價出資劃入新公司。三是全面推進集團及權屬企業內部三項制度改革。集團本部、富達鹽化、江鹽包裝、江鹽華康本部及所屬12個地市公司和晶昊鹽化倉儲、銷售部門如期完成本輪改革。四是基本完成社區移交任務。共完成涉及11個地市84個社區1728戶的職工住宅和水電移交。五是順利完成制鹽板塊整合。通過股權整合，富達鹽化成為晶昊鹽化的全資子公司，資源配置進一步優化。

（三）持續不斷調結構，轉型升級有了“新進展”。

集團公司始終堅持把產業結構轉型升級作為應對鹽業體制改革和加快發展的重點工作抓緊抓好。一是純堿項目主體工程—制堿工程項目建筑安裝工程和配套熱電站工程項目建筑安裝工程已開工建設，配套礦山工程礦山和鹵水凈化工程進入施工單位招標，配套鹽鈣聯產工程已完成工程設計單位招標。二是富達鹽化小包裝食鹽生產線升級工程項目已進入正式施工階段，潔凈化廠房投入使用，新設備陸續投產。三是運銷企業轉型步伐提速，聯盟聯鎖體系建設取得階段性成果，投資組建華速達供應鏈管理公司，業務鏈條進一步完善。四是銷售分公司經營初見成效。五是晶昊鹽化“退城進園”步伐加快。完成了老區包裝倉庫等七宗土地的移交收儲工作。目前，正在積極申請鐵路專用線的補償金，老區設備拆解處置工作也在順利進行。

（四）主動作為促新政，應對鹽改有了“新環境”。

國務院鹽改方案出臺后，集團公司審時度勢，主動加強了與省鹽改辦、省發改委、省工信委等部門的聯系，及時通過各種渠道讓省政府領導和鹽改辦同志了解集團和我省鹽業的實際情況，在協助省鹽改辦擬定我省鹽改實施方案及相關配套政策方面做了大量的工作，取得良好效果。一方面，爭取到由集團公司下屬企業承擔政府食鹽儲備任務，并獲得政府食鹽儲備專項經費補助。另一方面，爭取到把“新的監管體制建成之前，保持現有監管執法體系不變”和“省級財政保障職能移交期間執法經費”意見寫入我省鹽改實施方案，確保了過渡期間集團鹽政執法隊伍和執法經費的“雙穩定”，從而保證了食鹽市場穩定。

（五）持之以恒抓管理，工作質量有了“新提升”。

在安全生產上，各企業根據集團統一部署，組織開展了“安全生產月”、“安全生產萬里行”“安全生產大排查”等專項活動，經過各企業共同努力，確保了全年安全生產無事故。在質量管理上，堅持從生產過程、產品包裝，倉儲管理和市場監督檢查等方面下功夫，產品質量有了明顯的提高，漏包、破包現象有了顯著減少，貨架形象得到很好改善。在風險管控上，先后開展了會計基礎及內控制度檢查測評，法律風險排查、涉法事件專項檢查指導和普法培訓活動，有效降低了集團公司及各企業的財務和法律風險。組織開展了覆蓋全集團勞動用工檢查，規范用工管理，降低了用工風險。一年來，集團公司研究出臺《中層管理人員行政問責實施辦法》、《采購招標管理暫行規定》、《企業負責人業務招待活動管理暫行辦法》等10余項管理制度，從制度上保證管理的規范化、常態化。

（六）圍繞中心抓黨建，黨建工作有了“新臺階”。

一是注重落實黨建責任，把重點工作落到實處。全年專題研究黨建工作4次，進一步強化了主體責任、監督責任和“一崗雙責”的落實。二是著力抓實“兩學一做”學習教育活動。完成了四個專題的學習研討，依托省經管學院對中層管理人員進行能力素質提升培訓和參加上級組織的“兩學一做”培訓，對黨務工作者進行“弘揚井岡山精神，強化能力素質建設”培訓，組織開展了“兩學一做”知識競賽和督導調研活動，確保100%基層黨支部和100%黨員受教育。三是注重夯實基礎，激發黨建工作活力。持續推進“三大工程”建設，突出“黨建+業務創新”，把黨建工作與生產經營業務融合在一起，服務中心，催生活力。結合建黨95周年，大力表彰“一先兩優”和“最美員工”，弘揚正能量；嚴格黨員教育管理和發展工作，按時保質組織開展黨代會代表選舉，及時補繳上交黨費。四是注重挺紀在前，加大執紀問責力度。約談了重要子企業黨政一把手和紀委書記，組織中層管理人員任前廉潔談話，對問題人員進行誡勉談話、通報批評，營造良好的政治生態和企業發展環境。五是組織召開了集團公司三屆二次、三次職代會，全票通過《集團公司三項制度改革實施方案》和選舉江西省鹽業集團股份有限公司職工董事、職工監事，廠務公開民主管理水平有了進一步提升。

二、向改革要活力，激發企業發展動能

2017年是鹽業體制改革的第一年，集團公司面臨的形勢將更加嚴峻，任務更加艱巨。一方面，行業競爭壓力劇增，行業原有專營利潤將會外溢，鹽企業依靠專營利潤的格局將會打破。另一方面，集團制鹽企業的產業鏈延伸項目尚未建成投產，運銷企業的轉型升級正在進行時，新的盈利模式尚未形成。做好2017年的各項工作，既要抓住關鍵、重點突破，又要統籌兼顧、協同推進，堅持做大規模和提升質效相統一，堅持省內市場和省外市場相結合，堅持鹽品業務和非鹽業務相促進。重點抓好以下四個方面具體工作：

（一）持續加快創新升級，努力培育企業發展新動能。

習近平總書記指出，創新是實體產業發展的制勝法寶。要把保增長擺在更加突出位置，堅持創新驅動發展戰略，通過新技術、新產業、新模式加快提升傳統動能，培育發展新動能。一是要全力以赴抓好晶昊鹽化純堿項目建設。純堿項目是集團公司延伸制鹽板塊產業鏈，實現產業轉型的關鍵項目，也是公司未來發展的重要經濟支撐。晶昊鹽化一定要全力以赴抓好項目建設，趕工程進度、保質量安全；集團公司各單位、各部門要大力關心支持項目建設，力爭純堿項目在今年年底聯產試車。二是要確保富達鹽化小包裝食鹽生產線升級工程項目如期完工。富達鹽化要認真總結去年的經驗教訓，以今年6月建成投產為目標，倒排工作計劃，倒逼工作責任，明確責任部門和責任人，對完不成工作任務的部門及個人，堅決予以問責。三是要加速推進運銷板塊轉型升級。以華康生活家網點為基礎，大力推行“互聯網+流通”新模式，改造升級聯盟連鎖項目。四是繼續完善并推廣銷售分公司營銷模式。加快全國食鹽市場布局，提高市場占有率和品牌知名度。五是加快研發平臺建設。力爭完成“江西省鹽資源工程技術研究中心”的籌建，并在申報“省級工程技術研究中心”工作上取得進展。

（二）持續加大改革力度，努力增強企業發展活力。

圍繞解決制約企業發展的突出矛盾和問題，加大關鍵領域的改革力度，進一步激發企業活力。一是將股份制改造向縱深推進。集團公司已進入上市培育期，按照上市企業的標準要求，進一步規范完善內控制度和工作流程。二是持續推進集團及所屬企業三項制度改革，不斷規范人事、用工、薪酬激勵制度，真正形成“干部能上能下，員工能進能出、收入能高能低”的市場化機制。在人事制度上，創新領導人員管理、考核、任用辦法，積極推行全員競聘上崗和任期目標考核制，努力形成內部競聘選拔和市場化選聘、任期制管理為主導的人事管理機制。在用工制度上，嚴格控制用工總量，規范崗位設置，積極開展人力資源對標管理，優化資源配置，降低用工成本。在分配制度上，堅持“崗位靠競爭，收入憑貢獻”薪酬理念，進一步完善崗位績效工資制度，實行以利潤指標為核心的考核方式，加大對企業管理人員和業務骨干的激勵力度。三是加快制鹽板塊企業深度融合。在晶昊鹽化、富達鹽化完成股權重組的基礎上，鼓勵和支持兩家企業在資源、市場、組織架構與人員等方面優化配置，提高整體競爭力。四是加快江鹽包裝市場化轉型步伐。積極推動江鹽包裝引進戰略投資者，與行業內領先的企業實施戰略合作，形成優勢互補，提升江鹽包裝的資源和產能利用效率，注入市場化經營管理機制，有效應對鹽改變化。

（三）持續改進內部管理，做好企業提質增效各項工作。

要牢固樹立“管理就是效益”的意識，切實做好提質增效各項工作。一是加強統籌管理，充分發揮集團產銷一體化優勢，提高市場占有率，共同做好省內、省外兩個市場，共同打響贛鹽品牌。二是狠抓管理提升，降低成本費用。積極對標行業先進企業，大力開展“成本管控、效益否決”專項行動，實行全員額、全要素、全過程的成本管控。重點抓好四方面工作：第一，切實抓好穩態生產，有效降低各項消耗成本；第二，嚴控非經營性支出，全面完成公務用車改革任務；第三，嚴格投資管理，規范投資決策程序，提高投資效益；第四，嚴控資金成本，大力壓降“兩金”規模。三是深入開展“增品種、提品質、創品牌”活動。加強市場研判，大力開發適銷對路產品和高附加值鹽產品，提高市場占有率。開展質量提升活動，提高質量標準，全面加強質量管理，建立健全食鹽質量安全追溯體系，確保人民群眾吃得安全、用得放心。加快實施品牌戰略。修訂完善企業產品標準化管理制度，加強品牌商標的保護與管理，打造以“江鹽集團”為主品牌，多個子品牌并存的品牌體系。四是全面加強子公司控股企業效益提升工作，確保井岡綠寶、華速達公司按照集團整體戰略部署推進各方面工作。

（四）持續加強黨的建設，為做強做優做大企業提供堅強保證。

認真貫徹落實全國國有企業黨建工作會議和省十四次黨代會精神，把加強黨的領導和完善公司治理結合起來，推動黨建各項工作落到實處，推動江鹽企業文化建設落地生根。一是進一步落實黨建工作責任。加快建立完善各企業黨建工作責任體系，明確黨組織書記、副書記、黨員領導干部和非黨員領導干部抓黨建工作的責任。完善黨建工作考核內容，加大黨組織書記抓基層黨建工作考核權重，健全完善問責機制。二是從嚴加強企業領導班子建設。加強對企業領導人員的理想信念教育，嚴明政治紀律和政治規矩，強化“四個意識”。按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準培養選撥企業領導人員。加強對企業領導人員的日常監督，落實談話談心制度，加大綜合考核評價和提醒、函詢、誡勉力度。三是切實抓好基層基礎工作。嚴肅黨內組織生活，落實“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度，把“兩學一做”學習教育向縱深推進。通過抓好“龍頭工程”，配齊建強班子，發揮引領作用，解決弱化問題；抓好“基礎工程”，突出教育管理，發揮模范作用，解決淡化問題；抓好“監督工程”，完善督導考評，解決虛化問題；抓好“提升工程”，強化指導投入，解決邊緣化問題。以黨建帶團建、工會建設，進一步提升基層黨建工作水平。四是持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步抓好作風建設，持之以恒落實中央八項規定精神，防止“四風”問題反彈回潮。強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，積極探索、建立健全基層組織建設和反腐倡廉長效機制，準確把握“四種形態”，強化監督執紀，敢于嚴于問責，大力弘揚擔當精神，嚴懲基層微腐敗。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。做好2017年的各項工作，意義重大，任務艱巨。我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導和省國資委的正確指導下，按照集團公司黨委、董事會的決策部署，堅定信心，開拓進取，攻堅克難，真抓實干，奮力邁出集團公司市場化發展的新步伐，為建設富裕美麗幸福江西作出新的更大貢獻！

（作者：江西省鹽業集團股份有限公司總經理）