生豬養殖污染治理釋放三大紅利

文│毛柳元 姜達書（浙江省江山市畜牧獸醫局）

生豬養殖污染治理釋放三大紅利

文│毛柳元 姜達書（浙江省江山市畜牧獸醫局）

浙江省江山市一直是傳統養豬大縣，年飼養量在高峰期曾達到近200萬頭，生豬養殖在給當地農業增值和農民增收做出巨大貢獻的同時，無序的發展也給生態環境帶來了沉重的負擔。為保護生態環境，確保一江清水送出江山。近年來，江山市借助浙江省“五水共治”的契機，緊緊圍繞以治水先治污，治污先治豬的思路，多措并舉推進生豬養殖污染整治，成功將生豬存欄量削減到35萬頭，力促生豬養殖污染治理釋放“生態、經濟、惠民”三大紅利。

一、江山市生豬養殖污染治理的合理路徑

在生豬養殖污染治理路徑探索上，江山市始終堅持“有保有壓、減量提質”的原則，養殖污染整治主要經歷了“政策驅動”治理、“監管驅動”治理、“服務驅動”治理三個階段，通過科學治理構筑起了“長效化、智慧化、生態化”的生豬養殖污染管控模式。其有益做法如下：

1.政策驅動，建立生豬養殖“長效化”管理機制。江山市構建生豬養殖污染管控模式，其首要做法是采用“政策驅動”，建立生豬養殖“長效化”管理機制。首先出臺政策，全面助推養殖主體規范管理。牢固樹立“一盤棋”思想，狠抓養殖污染整治，建立健全生豬養殖長效化管理機制，制定出臺了《減控生豬養殖規模推進長效規范管理工作的通知》，政策出臺進一步規范了管理。其次是召開推進會，全面推廣發酵床零排放模式。為實現零排放技術全市全覆蓋，通過生豬養殖長效管理工作推進會和生豬養殖場生物發酵床治理模式推進會，要求養殖主體提升意識，落實減控目標，嚴格排放監管，確保生豬養殖規范化管理，確保生物發酵床“零排放”技術全面有效推廣。

2.監管驅動，實現生豬養殖“智慧化”規范管理。江山市構建生豬養殖污染管控模式，第二個有益做法是采用“監管驅動”，實現生豬養殖“智慧化”規范管理。

一方面，大力推行落實控量監管、嚴格排放監管、實施智慧監管、推行聯動監管，創新零排放養殖模式的“4+1”監管模式，對生豬從出生到死亡實行全方位、無死角監管。這一套體系在浙江全省已經小有名氣，例如江山騰龍生態養殖場，在山谷里建起一個花園養殖場，養殖污水經厭氧池，到生化處理池，再到穩定池，流入長滿狐尾藻的池塘，凈化后再淌入43畝茭白田，最后進入村里的610畝水稻田，所有過程都在電子攝像頭的監控之下。同時，在養殖場入口處樹立“規模養殖場污染防治監督”公示牌。

另一方面，建立線上線下一體化監管機制，線上通過建設智慧監控監測系統實現對保留的184個生豬養殖場在線監控，并接入智慧環保平臺；線下建立市、鄉、村三級聯動巡查機制，配備網格化巡查人員538人，對規模養殖場開展日常巡查。運用監管方式的創新，推動生豬產業向集約化、規?；藴驶D型升級，實現生豬養殖智慧管理。

3.服務驅動，打造生豬養殖“生態化”樣板工程。江山市構建生豬養殖污染管控模式，第三個有益做法是采用“服務驅動”，打造生豬養殖“生態化”樣板工程。

一是堅持“疏堵結合”深化生豬養殖管理。一方面，積極推廣“零排放”治污模式，職能部門積極履職，精準服務，及時疏導養殖主體的疑惑與難題，當好生豬養殖主體的“店小二”，實現生豬養殖與自然和諧發展；另一方面，加強部門聯動執法，組建由環保、農業、國土、規劃等六部門組成的聯動執法小組8個，確保生豬養殖實現經濟與生態雙贏的局面。

二是打造“江山版” 美麗生態牧場工程。為加快推進美麗畜牧業建設，江山市遵循“減控總量、優化布局、生態養殖”的原則，扎實開展美麗生態牧場創建工作，打造獨具特色的“江山版”生豬養殖“生態化”樣板工程。即養殖場做到八項承諾；監督公示牌、簡介布局牌、治污工藝流程說明牌、管理制度牌等四牌公開；生產區、生活區、治污區三區分離；綠化、潔化、美化三化配套；懸掛統一的美麗生態牧場標識。

二、江山市生豬養殖污染治理釋放出三大“紅利”

在近年的污染治理過程中，江山市始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，緊緊圍繞“生態養殖、農牧循環、多元發展”的思路，走出一條符合江山實際的生豬養殖污染治污道路，污染治理取得明顯成效的同時，也促使其不斷釋放出“生態、經濟、惠民”三大紅利，其主要表現為以下幾點：

1.科學治污，釋放生態紅利。作為傳統養豬大縣，江山曾有9166多家“低、小、散”養殖場、生豬年飼養量曾超200萬頭，給環境造成極大壓力。水體檢測數據顯示，江山港水體污染因子中70%來自于生豬養殖排泄物。為了保護水環境，江山通過生豬整規三年行動和養殖污染整治“百日攻堅”行動等一系列的創新舉措，在工程化治污和生態消納基礎上，在全市推行生豬養殖污染“零排放”治污模式，成功將現有生豬存欄量削減到35萬頭，確保養殖污染不入河。2015年江山市出境水水質各項指標均達到地表水III類標準，成功創建省“清三河”達標縣，奪得省“五水共治”工作優秀縣（市、區）“大禹鼎”。

2.綠色轉型，釋放經濟紅利。在養殖污染治理的過程中，江山市在注重保護好青山綠水的基礎上，堅持因地制宜的原則，積極利用本土優勢資源，發展特色生態經濟的新模式，建立對接上級生態利好政策機制體系。一方面積極創建江山版的美麗生態牧場，充分運用“零排放”治污技術，在全市域打造集“產、加、銷”為一體的生態循環經濟型牧場 ；另一方面積極引導生豬關停退養戶轉型發展綠色產業，在綠色轉型的過程中，達到生態與經濟雙贏的目標，推動實現“生態美、百姓富”的有機統一。江山引進了新疆鑫寶集團來江投資，計劃投資10億元，建設飼養量60萬頭的湖羊養殖基地。湖羊基地還將利用棚舍建造光伏發電項目，配套建設一個湖羊屠宰加工廠、飼料加工廠、有機肥加工廠、肉制品深加工廠等，一系列綠色轉型舉措無不給江山帶來源源不斷的經濟紅利。

3.優化結構，釋放惠民紅利。江山市在控制生豬養殖規模的同時，一方面，充分發揮江山市自然資源的優勢，積極引導生豬退養關停戶轉型創收，鼓勵農民發展中蜂、江山烏骨雞、白耳黃雞等特色養殖業，特別是在中蜂養殖方面，通過由“源頭”飼養向“果框”飼養方式的轉變，先后在碗窯、上余、四都組建了3個“中蜂標準化養殖專業合作社”，據調查，每箱蜂土蜂蜜產量平均增加4千克，共增加產值180萬元，戶均增收3萬元，既實現了畜牧業的轉型，也給農民帶來了實實在在的經濟效益。另一方面，發揮異位生物發酵床“零排放”治污技術的紐帶作用，延伸生豬養殖的產業鏈條，打造花園式美麗牧場，把發展觀光旅游畜牧業與現代生態畜牧業發展相融合，促進一、二、三產業的協同發展，讓畜牧業發展的成果惠及每一位農民。