禽蛋產品藥物殘留問題亟待解決

文│陳月明（山東省青島市畜牧獸醫局）

● 法制建設

禽蛋產品藥物殘留問題亟待解決

文│陳月明（山東省青島市畜牧獸醫局）

食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，是重大的政治問題、經濟問題、民生問題，應按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”工作要求，對食品安全違法違規行為“零容忍、出快手、下重拳”，切實保障和維護人民群眾“舌尖上的安全”。近年來，禽蛋產品藥物殘留問題已成為影響畜產品質量安全的一個突出問題，亟待采取綜合舉措加以解決。

一、禽蛋產品藥物殘留現狀

以2015年農業部對全國36省份和計劃單列市畜禽產品例行監測（風險監測）情況為例，全年按季度監測畜禽產品14400批次，在檢測出的66個不合格樣品中，有59個禽蛋樣品檢出恩諾沙星（恩諾沙星+環丙沙星）環丙沙星或沙拉沙星藥物殘留，占不合格樣品的89.4%，其中包括在山東省青島市農貿市場等流通環節抽取的不合格樣品3個；其他7個不合格樣品是：4個牛肉樣品檢出克倫特羅，3個豬肉樣品分別檢出沙丁胺醇、萊克多巴胺和磺胺二甲嘧啶，占10.6%。

二、禽蛋產品藥物殘留問題分析

1.禽蛋產品恩諾沙星藥物殘留分析。

（1）國家對恩諾沙星藥物使用規定。《獸藥休藥期規定》（農業部公告第278號），對獸藥國家標準和專業標準中部分品種停藥期（或稱休藥期）規定，被列入停藥期的獸藥有202中，其中，列入產蛋雞禁用的24種，列入產蛋期禁用的38種。恩諾沙星片（可溶性粉、注射劑）均規定為“產蛋雞禁用”。

（2）恩諾沙星藥物殘留高檢出率的主要原因。恩諾沙星為獸醫專用的第三代氟喹諾酮類獸藥，其具有廣譜殺菌作用；與氨基糖苷、頭孢菌素、青霉素、林可霉素等類抗菌藥物聯合使用有協同增強作用；使用方便，可拌料飼喂，也可肌內注射。以上因素是導致氟喹諾酮類藥物——恩諾沙星等被蛋禽養殖者違規濫用和出現恩諾沙星藥物殘留高檢出率的主要原因。

（3）恩諾沙星藥物殘留問題責任定位。首先，恩諾沙星獸藥違規濫用，蛋禽養殖者要承擔畜產品質量安全主體責任。這要從兩個方面來分析：一是禽養殖者不知道、不清楚恩諾沙星“產蛋雞禁用”而使用。鑒于農業部已明確公告，不知道、不清楚恩諾沙星是“產蛋雞禁用”而使用，不能成為拒絕接受依法行政處罰的借口。二是蛋禽養殖者明知恩諾沙星“產蛋雞禁用”而使用，更要承擔畜產品質量安全主體責任。

其次，對恩諾沙星藥物殘留問題，監管責任單位和責任人要承擔畜產品質量安全監管責任。這也從兩個方面來分析：一是監管責任單位和責任人對相關法律法規不明白、不清楚，不知曉恩諾沙星為“產蛋雞禁用”藥物，沒有盡到對蛋禽養殖者規范用藥的告知、指導和培訓責任，出現監管空白。二是明知恩諾沙星為“產蛋雞禁用”藥物，沒有監管或疏于監管，這屬于監管不作為甚至監管失職。

2.禽蛋產品氟苯尼考藥物殘留分析。農業部第278號公告規定，氟苯尼考為“產蛋期禁用”藥物。氟苯尼考為畜禽動物專用藥物，具有抗菌力強，抗菌譜廣、吸收快、半衰期長等特點，尤其對雞呼吸道、腸道感染療效顯著，這是氟苯尼考藥物被蛋禽養殖者違規濫用的客觀原因，也是禽蛋產品出現氟苯尼考藥物殘留高檢出率的主要原因。與以上出現恩諾沙星藥物殘留問題分析一樣，蛋禽養殖者承擔畜產品質量安全主體責任，監管責任單位和責任人承擔畜產品質量安全監管責任。

3.畜禽產品藥物殘留分析。2008年開始，在全國范圍內開啟了對生鮮乳三聚氰胺等違禁物質的嚴查強打行動；2011年，在全國范圍內開啟了對生豬等活畜及其產品“瘦肉精”的嚴查強打行動。到目前，在全國范圍內均取得顯著成效，農業部連續3年實現三聚氰胺零檢出，“瘦肉精”抽檢合格率穩定在99.7%以上。但值得注意的是，這期間由于主要重視對畜產品“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物質整治，輕視或忽視了對畜產品尤其是禽蛋產品藥物殘留監控，導致對畜禽產品藥物殘留監管責任不落實和監管措施不到位的現象普遍存在，并集中體現在抽檢數量小、覆蓋面窄和檢測項目少等方面。對于禽蛋產品藥物殘留問題，并不是畜禽產品藥物殘留問題一夜之間變得更加嚴重，而是原本就存在的畜禽產品藥物殘留問題被重新重視、監測、分析和評估，使得畜禽產品藥物殘留問題得以暴露和凸現出來。

三、禽蛋產品藥物殘留危害與影響分析

以2015年第四季度農業部畜禽產品檢測不合格樣品中檢出環丙沙星最高值（164.8微克/千克）為例。檢測數據中，每千克禽蛋產品含環丙沙星164.8微克，換算成毫克就是每千克含0.1648毫克。若按成年人一餐進食2個雞蛋（約143克）計，就相當于進食了0.0235毫克環丙沙星殘留藥物。而環丙沙星藥物作為人用藥，成年人一日常用治療量為500～1500毫克。現將0.0235毫克與成年人一日常用治療量500～1500毫克比較，就可以得出肯定性結論：若一餐進食2個（或更多）含有0.0235毫克（或更多）環丙沙星藥物的雞蛋，幾乎對人體健康構不成危害（還沒有考慮環丙沙星在烹制過程中的熱分解效應）。同理可證，其他氟喹諾酮藥物（如恩諾沙星）也幾乎對人體健康構不成危害。但是，如果僅考慮禽蛋產品殘留藥物對人體健康是否構成危害是不全面的，假如人們常年食用含有微量氟喹諾酮藥物的禽蛋（當然可能性極小），造成人體對該類藥物的耐受，敏感細菌對該類藥物抗藥，才是值得注意和重視的問題。況且，部分細菌對人體疾病治療的抗菌性藥物還具有交叉抗藥性。因此，加強對恩諾沙星等氟喹諾酮藥物殘留監控，單從這個意義講，其重要性也不容小覷。

四、應對禽蛋產品藥物殘留問題建議

1.問題導向，高度重視。禽蛋物美價廉、食用方便，已成為千家萬戶幾乎每天都要消費的基本生活食品，且營養豐富、老少皆宜。因此，禽蛋產品藥物殘留問題，必須引起業內高度重視，樹立打擊添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等違法行為的態度和決心，采取綜合舉措，落實監管責任，堅決遏制和有效解決禽蛋產品藥物殘留問題。

2.全面排查，摸清底數。摸清底數是實施全覆蓋監管的基礎。各地要落實網格化監管責任，對轄區內所有蛋禽養殖場戶進行一次全面排查，摸清底數，逐一登記，再將監管責任落實到具體責任單位、網格和監管責任個人。

3.加強培訓，精準執法。“打鐵還需自身硬”。各地要以蛋禽規范用藥為主要內容，對畜產品質量安全監管執法人員、官方獸醫、執業獸醫等普遍開展法律法規培訓，熟練掌握用藥規定，將農業部第278號公告中“產蛋雞禁用”和“產蛋期禁用”藥物進行梳理，制作成便攜卡片或拍成手機圖片，做到規范用藥有對照，執法處罰有依據。

4.入場入戶，疏堵并舉。網格監管責任人采取拉網式、全覆蓋的方式，入場入戶查看進藥用藥記錄，檢查獸藥庫存情況，監督指導蛋禽養殖場戶科學規范用藥，落實獸藥停藥期規定，將“產蛋雞禁用”和“產蛋期禁用”藥物清單印制成告知書、明白紙等，發放到所有蛋禽養殖場戶手中，敦促其嚴格對照執行。

5.管控獸藥，抓好源頭。監督獸藥GSP經營企業嚴格落實獸醫處方藥規定，尤其對“產蛋雞禁用”和“產蛋期禁用”藥物出售做到實名登記、處方備查。監管責任人員可借此線索“順藤摸瓜”，排查蛋禽違規用藥行為，及時消除蛋禽養殖場戶違規用藥風險，從源頭上保障禽蛋產品質量安全。

6.指導用藥，興牧惠民。農業部公告第278號中，列入“產蛋雞禁用”和“產蛋期禁用”的獸藥有62種之多，僅依靠單方面要求蛋禽養殖者嚴格按照執行，實則勉為其難。因此，建議官方獸醫要主動作為，先入為主，不斷提高對蛋禽疾病的診斷能力和用藥水平，根據不同季節蛋禽發病特點和規律，綜合考量療效良好、藥價適當、使用方便等因素，有針對性的形成多個科學合理的治療“既成處方”，屆時再結合具體蛋禽病癥，或采用既成處方，或采用既成處方+、既成處方-，指導推薦蛋禽養殖者科學規范使用獸藥。

7.統籌計劃，密集抽查。各地要堅持問題導向，科學統籌制定年度畜產品質量安全監督監測計劃，適當減少“瘦肉精”、三聚氰胺等檢測批次，合理加大畜產品藥物殘留檢測數量，尤其加大對禽蛋產品監督抽查數量和覆蓋面，確保問題早發現、早處置；借此加大對蛋禽養殖場戶的心理壓力，倒逼蛋禽養殖場戶提升依法規范使用獸藥的主體責任和自律意識，力爭問題少出現或不出現。

8.檢打聯動，從嚴處罰。在監督排查、監督抽查過程中，一旦發現蛋禽違規飼喂恩諾沙星、氟苯尼考等“產蛋雞禁用”和“產蛋期禁用”藥物及其他違禁藥物，要嚴格依法處罰，并列入“黑名單”實施重點監管。對已取得無公害農產品（產地認定）證書的違法企業，按照權限和程序，撤銷其無公害農產品證書，同時停止給予申報扶持補貼項目。