臨沂河?xùn)|：為社區(qū)矯正人員戴上“電子鐐銬”

高宗凱++張汝金++王家封

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，在深入鎮(zhèn)街調(diào)查研究，與政法有關(guān)部門座談，廣泛征求人大代表、公民等社會各界人士意見基礎(chǔ)上，山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)檢察院通過研發(fā)社區(qū)矯正檢察信息共享平臺，最大限度地解決社區(qū)矯正職能銜接脫節(jié)、矯正對象數(shù)量大、分布廣、監(jiān)督模式機(jī)械、單一的問題，同時利用系統(tǒng)的定位管理、區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知功能對監(jiān)管活動進(jìn)行監(jiān)督。

該系統(tǒng)是一套覆蓋全區(qū)社區(qū)矯正各工作部門的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，它以河?xùn)|區(qū)政府網(wǎng)為平臺，與該院執(zhí)檢局、檢察室、河?xùn)|公安分局、法院刑事審判庭、司法局社區(qū)矯正管理科及各司法所等連接，通過設(shè)置登錄名和密碼，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，信息共享。系統(tǒng)設(shè)置數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)查詢、日常管理、解矯提示、信息管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等七大板塊，以矯正對象的個人檔案信息庫為基礎(chǔ)，以手機(jī)定位技術(shù)為載體，通過電子監(jiān)管的手段，給社區(qū)矯正人員戴上“電子鐐銬”，以信息化手段對矯正對象實(shí)時定位監(jiān)管，有效防止脫管、漏管，提高監(jiān)管效率。

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公檢法司四家聯(lián)網(wǎng)，做到嚴(yán)把“入口關(guān)”，對已生效的判決、裁定，有關(guān)部門通過該系統(tǒng)及時輸入矯正人員信息，通過信息共享，文書實(shí)現(xiàn)監(jiān)督起點(diǎn)與交付執(zhí)行同步；通過給矯正人員戴上“電子鐐銬”做到人員的監(jiān)督起點(diǎn)與交付執(zhí)行同步，有效避免了法律文書的交付遲漏環(huán)節(jié)、社區(qū)矯正人員報(bào)到遲漏，實(shí)現(xiàn)交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的無縫銜接。

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)服刑人員交付執(zhí)行的程序是否合法、手續(xù)是否完備進(jìn)行審查，同時對執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對監(jiān)管、矯正期間違反監(jiān)管規(guī)定的服刑人員依法給予處罰，對暫予監(jiān)外執(zhí)行條件滅失的社區(qū)服刑人員是否依法收監(jiān)執(zhí)行以及對符合減刑條件的社區(qū)服刑人員是否予以減刑，執(zhí)行機(jī)關(guān)是否建立矯正檔案、實(shí)現(xiàn)分類管理、落實(shí)監(jiān)管措施以及對出現(xiàn)脫管、漏管、重新犯罪問題是否及時采取必要措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對執(zhí)行期滿應(yīng)當(dāng)解除矯正、解除管制、恢復(fù)政治權(quán)利等各個執(zhí)法細(xì)節(jié)強(qiáng)化全程監(jiān)督。2016年12月，該院在網(wǎng)上巡查的過程中接到信息，矯正人員某某離開其監(jiān)管范圍，隨即將該情況通報(bào)司法局。司法局工作人員通知公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)通過電腦顯示的位置和狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)某某在羅莊區(qū)內(nèi)有違法行為，對其未經(jīng)報(bào)告和批準(zhǔn)擅自外出的行為及違法行為確認(rèn)后，依法撤銷了其假釋裁定。

該院在執(zhí)檢局辦公室和派駐檢察室建立實(shí)時定位大屏幕，以地圖形式直觀顯示矯正對象實(shí)時位置，每個社區(qū)矯正對象的基本信息、聯(lián)系方式、活動范圍和時間一目了然，社區(qū)矯正對象越界后系統(tǒng)主動報(bào)警。通過該系統(tǒng)，對社區(qū)矯正對象的定位覆蓋率達(dá)98%以上，實(shí)時定位誤差在10米以內(nèi)，有效避免了脫管、漏管現(xiàn)象。

該院參照駐所檢察工作的成熟辦法，制作了《社區(qū)矯正檢察日志》、《社區(qū)服刑人員臺賬》、《社區(qū)服刑人員聯(lián)系卡》、《社區(qū)服刑人員意見表》、《社區(qū)矯正違法行為處置檔案》，不斷提高社區(qū)矯正檢察官辦公室的規(guī)范化水平。河?xùn)|區(qū)人大常委會多次到該院調(diào)研指導(dǎo)該創(chuàng)新做法。山東省原省委常委、政法委書記、省人大常委會副主任才利民一行到該院派駐司法局社區(qū)矯正檢察官辦公室調(diào)研指導(dǎo)工作時，聽取了對“社區(qū)矯正檢察監(jiān)督管理系統(tǒng)”功能和運(yùn)行情況的匯報(bào)，對該院社區(qū)矯正檢察工作由定期監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、信息化監(jiān)督的創(chuàng)新舉措給予了充分肯定。