政壇新人的法國(guó)“復(fù)興夢(mèng)”

通常，能被公眾認(rèn)可的成功人士無(wú)一不是頭腦清晰、思維敏捷、目標(biāo)明確。新晉小鮮肉總統(tǒng)馬克龍顯然正是這樣一種人。事實(shí)上，當(dāng)很多同齡人還在打拼事業(yè)掙錢養(yǎng)家而焦頭爛額的時(shí)候，這位政壇新星早已給自己做了極其精準(zhǔn)的規(guī)劃和定位。15年前，馬克龍的導(dǎo)師，也是他政治生涯的顧問(wèn)AlainMinc問(wèn)他：“20年后你會(huì)變成什么樣子？”當(dāng)時(shí)馬克龍就毫不猶豫地回答：“我會(huì)成為法國(guó)總統(tǒng)！”

法國(guó)大選的最大意外

5月7日，法國(guó)總統(tǒng)選舉邁過(guò)亂象叢生的不尋常歷程，終于落下帷幕。以非左非右黨派為標(biāo)牌的“前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人馬克龍戰(zhàn)勝對(duì)手，榮任法國(guó)第五共和國(guó)第8位總統(tǒng)。而這也是法國(guó)歷史上自拿破侖以來(lái)最年輕的領(lǐng)導(dǎo)人，令人難以置信的是，39歲的馬克龍的從政經(jīng)驗(yàn)，滿打滿算只有7年，一年前他才創(chuàng)立新黨“前進(jìn)”，而勒龐、菲永、梅朗雄等對(duì)手都是政壇宿將，從這個(gè)意義上講，馬克龍的勝利才是此次法國(guó)大選最大的意外。

不過(guò)，馬克龍并非寒門逆襲，他是貨真價(jià)實(shí)的精英出身。公開資料里的馬克龍，是傳統(tǒng)精英的典型代表。名校出身，智商情商雙高，成績(jī)優(yōu)秀，大師賞識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)提攜，政壇新星，一路走來(lái)出類拔萃，這些標(biāo)簽給公眾塑造出年輕有為、勵(lì)精圖治的形象，受到法國(guó)西部以及大都市區(qū)在全球化中受益的人群廣泛支持。

1977年12月，馬克龍出生于法國(guó)北部城市亞眠的一個(gè)知識(shí)分子家庭，父親是大學(xué)老師，母親是社會(huì)保障局的醫(yī)學(xué)顧問(wèn)，因此，馬克龍接受了一連串的精英教育：頂級(jí)高中巴黎亨利四世中學(xué)，巴黎政治學(xué)院，法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院。2004年，馬克龍首次步入政壇，在法國(guó)經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)金融審查相關(guān)業(yè)務(wù)的工作。四年后棄政從商，成為一名銀行家。2012年，馬克龍?jiān)俅沃胤嫡趭W朗德政府出任高級(jí)顧問(wèn)，并于 2014年8月被任命為經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)。2015年辭職。這樣單薄的政治經(jīng)歷，按照法國(guó)政壇的規(guī)矩，馬克龍?jiān)緫?yīng)該至少再熬15年才有機(jī)會(huì)被某個(gè)政黨委以總統(tǒng)候選人的重任。而他此次之所以能彎道超車，是因?yàn)闀r(shí)移世易，法國(guó)傳統(tǒng)政治精英的那一套把戲，已經(jīng)玩不轉(zhuǎn)了，時(shí)代呼喚一個(gè)全新的領(lǐng)導(dǎo)人，于是馬克龍出現(xiàn)了。

馬克龍吸引選民支持的利器是他競(jìng)選的主調(diào)——國(guó)家的復(fù)興。這使他在選情多變的環(huán)境中，保持了兩輪投票前民意的領(lǐng)先，并在終點(diǎn)對(duì)決中，以六成多的得票率擊敗了極右派候選人勒龐。大選中其他競(jìng)爭(zhēng)者，雖也無(wú)一例外地以“決裂”“改革”“振興”等改變現(xiàn)狀的口號(hào)為競(jìng)選許諾，但對(duì)比起來(lái)，馬克龍有意與傳統(tǒng)政治拉開距離的復(fù)興、求新主張則更令人信服，更有動(dòng)員力量。

在法國(guó)，復(fù)興確實(shí)是時(shí)代的要求、民眾的呼聲。半個(gè)多世紀(jì)前，以做大國(guó)、干大事為初心而建立的第五共和國(guó)，經(jīng)歷環(huán)境變遷的磨損，政治制度已經(jīng)生銹、失效，輪流上臺(tái)的右、左翼兩大主流政黨皆治國(guó)無(wú)能。公眾對(duì)老制度、老政治家深度失望，盼望國(guó)家治理黑洞的盡頭出現(xiàn)新的亮光。

公眾對(duì)現(xiàn)有政治信任度的大跌，在此次大選中引爆了主流兩大黨的幾近崩潰性的敗退，由此留下的大片政治空白促使新生力量登場(chǎng)、得勢(shì)。馬克龍對(duì)國(guó)家痼疾有比較敏感的認(rèn)知，因而舉起國(guó)家復(fù)興新生的鮮明旗幟，組建了以破舊為特點(diǎn)的競(jìng)選團(tuán)體“前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”，迎合了不少選民，尤其是求新的年輕人和城市知識(shí)階層的期待。

作為法國(guó)歷史上最年輕的總統(tǒng)，馬克龍胸懷大志，追求創(chuàng)新，給政壇吹來(lái)新風(fēng)。他不畏世俗與高齡夫人親密攜手出入公共場(chǎng)合，甚至都增添了他的人氣。但是應(yīng)該看到，馬克龍得勝雖阻止了極端、民粹主義在法國(guó)這一重要地點(diǎn)得手，但不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為掌權(quán)后的一路順風(fēng)。

當(dāng)前，法國(guó)多種痼疾纏身，加之經(jīng)過(guò)大選一番空前激烈的爭(zhēng)斗，社會(huì)分裂加重，震蕩未消，實(shí)施復(fù)興的客觀環(huán)境布滿荊棘。過(guò)去多年，社會(huì)不同集團(tuán)的利益錯(cuò)位、民眾接受改革舉措的困難、黨派間的相互排斥等因素，使得左、右翼政權(quán)調(diào)整政策空間極為狹窄，種種騰挪都一直未能找到有效的、令民眾滿意的政策。馬克龍能否比被他貶斥的左、右翼老前輩做得更好，現(xiàn)在還要打個(gè)問(wèn)號(hào)。

上任三把火：“勞改”“教改”和“政改”

法國(guó)作為歐洲領(lǐng)銜國(guó)家，國(guó)內(nèi)政局演變具有國(guó)際意義。馬克龍當(dāng)選總統(tǒng)，證明多數(shù)法國(guó)人盡管非常不滿現(xiàn)狀，但拒絕了勒龐反全球化、反歐盟的極端、有害主張，歐盟為之特別欣慰。但是法國(guó)政治與歐洲國(guó)家政治共有弊端，深刻難治。法國(guó)以復(fù)興為主旨的新政局演變，存在不確定性；歐盟在內(nèi)外交困處境下的重振一體化的舉措，也同樣存在不確定性。

5月18日11時(shí)，馬克龍召開任期首次全體政府成員聯(lián)席會(huì)議，為未來(lái)主政規(guī)劃戰(zhàn)略方針。他要求政府成員必須“團(tuán)結(jié)一致、合議協(xié)商和遵守保密原則”，工作重心以推行勞動(dòng)法改革為優(yōu)先，并將在議會(huì)選舉前遞交加強(qiáng)政治道德規(guī)范法案。與國(guó)會(huì)聯(lián)絡(luò)事務(wù)國(guó)務(wù)秘書兼政府發(fā)言人卡斯塔納（Christophe Castaner）在接受記者訪問(wèn)時(shí)表示，馬克龍?jiān)跁?huì)上指出，新政府要想“良好運(yùn)轉(zhuǎn)”，政府成員必須做到團(tuán)結(jié)一致，合議協(xié)商。協(xié)調(diào)一致不代表要搞一言堂，“但表決通過(guò)的事就得言出必行”。

馬克龍還強(qiáng)調(diào)，總理要對(duì)總統(tǒng)“絕對(duì)忠誠(chéng)”。此外，卡斯塔納公布了馬克龍總統(tǒng)制定的戰(zhàn)略方針：盡快推行勞動(dòng)法改革、教育改革、編列預(yù)算改革、加強(qiáng)政治道德規(guī)范改革和簡(jiǎn)化行政改革。國(guó)務(wù)部長(zhǎng)、掌璽兼司法部長(zhǎng)白魯當(dāng)天宣布，將于議會(huì)選舉前遞交加強(qiáng)政治道德規(guī)范改革法案。

除了總統(tǒng)馬克龍和總理菲利普，出席會(huì)議的還有5月17日新被任命的18名部長(zhǎng)以及4名國(guó)務(wù)秘書。菲利普政府有一半成員為社會(huì)賢達(dá)，這在第五共和國(guó)是史無(wú)前例的。

法國(guó)采取半總統(tǒng)半議會(huì)制，擁有議會(huì)多數(shù)席位的政黨將負(fù)責(zé)組閣。如果出現(xiàn)總統(tǒng)和總理分屬不同黨派的“分裂政府”，那么總統(tǒng)在內(nèi)政領(lǐng)域就將面臨很大掣肘。因此，贏得議會(huì)多數(shù)對(duì)馬克龍來(lái)說(shuō)，是非常重要的。此前馬克龍公布了議會(huì)候選人名單，據(jù)統(tǒng)計(jì)，428名候選人中僅有24人是現(xiàn)任的國(guó)會(huì)議員，有52%的人員從未出任過(guò)與任何政治相關(guān)的職位。

候選人的男女比例剛好各為214人，來(lái)自從左到右的各個(gè)政治派別，值得注意的是，法國(guó)國(guó)民議會(huì)共有577個(gè)議席，馬克龍公布的名單還有140多名尚未確認(rèn)的候選者。有分析指出，此舉是馬克龍“虛位以待”，是給法國(guó)兩大傳統(tǒng)政黨，也即左翼的社會(huì)黨和右翼的共和黨預(yù)留的位置，馬克龍希望借此招徠兩黨實(shí)力人物加盟，以便實(shí)現(xiàn)議席數(shù)量超半數(shù)的目標(biāo)。

超過(guò)一半人選是“政壇新丁”，這份候選名單看來(lái)很符合馬克龍“改變法國(guó)政治生態(tài)”的競(jìng)選口號(hào)。在競(jìng)選中，馬克龍多次表示要將“嶄新的面孔”帶給法國(guó)政治，保證會(huì)將多樣性作為他未來(lái)執(zhí)政的特點(diǎn)之一。馬克龍的發(fā)言人克里斯托弗·卡斯塔納也表示，為了“打破政治小圈子”，“新執(zhí)政黨”必須要有“至少一半的候選人是來(lái)自民間的無(wú)黨派人士”。

因此，馬克龍這樣做也是為了兌現(xiàn)他的競(jìng)選承諾。在5月11日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，前進(jìn)黨秘書長(zhǎng)理查德·法蘭德就表示，“法國(guó)從來(lái)沒有一個(gè)政黨會(huì)在議會(huì)候選人的名單中提名這么多的無(wú)政治經(jīng)驗(yàn)的人物，當(dāng)選總統(tǒng)保證會(huì)做出改變，這便是開始?！?/p>

備受矚目的外交作為

對(duì)于這位以親歐為主要特征的法國(guó)新總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，外交上的首要任務(wù)是重啟法德發(fā)動(dòng)機(jī)。歐盟近年來(lái)面臨的各種危機(jī)之所以得不到有效應(yīng)對(duì)，與法德發(fā)動(dòng)機(jī)在一定程度上的熄火有關(guān)系。

過(guò)去數(shù)年由于深陷經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全困境，法國(guó)已經(jīng)難以承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)歐盟的責(zé)任。德國(guó)雖然扮演了歐盟事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)者角色，但沒有法德共同協(xié)力推動(dòng)，歐盟很難形成合力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，亟待解決的問(wèn)題之一是歐元區(qū)治理問(wèn)題。歐債危機(jī)爆發(fā)后歐元區(qū)曾一度面臨解體危機(jī)。馬克龍?jiān)诟?jìng)選期間表示，他將推動(dòng)統(tǒng)一歐元區(qū)預(yù)算、設(shè)立歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)。但這一主張會(huì)遭到德國(guó)的反對(duì)。在難民危機(jī)、打擊恐怖主義等方面，法國(guó)和德國(guó)將能夠帶領(lǐng)歐盟其他國(guó)家開展積極有效的合作。

針對(duì)近年來(lái)歐洲出現(xiàn)的民粹主義思潮，德國(guó)總理默克爾提議歐盟一體化可以采取“多速歐洲”的發(fā)展模式，在這一問(wèn)題上馬克龍和德國(guó)的想法是相同的。事實(shí)上這也是目前歐盟唯一可行的一體化發(fā)展途徑?？傮w上來(lái)看，法國(guó)在歐盟內(nèi)的影響力的回歸將主要有賴于未來(lái)幾年法國(guó)經(jīng)濟(jì)的重振。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平表示，馬克龍上臺(tái)對(duì)歐俄關(guān)系的影響目前還不非常清楚，此前在歐盟內(nèi)法國(guó)一直主張與俄羅斯保持合作關(guān)系，但烏克蘭危機(jī)后多數(shù)歐盟國(guó)家的對(duì)俄態(tài)度趨于強(qiáng)硬。

此次法國(guó)總統(tǒng)大選其他幾個(gè)候選人如共和黨候選人菲永、國(guó)民陣線候選人勒龐均被視為親俄派。馬克龍上臺(tái)后傾向于與德國(guó)等國(guó)協(xié)調(diào)達(dá)成共同的歐盟立場(chǎng)，這意味著歐俄關(guān)系不會(huì)很快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。

相對(duì)的，對(duì)美關(guān)系將是馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)的外交重點(diǎn)。盡管美國(guó)總統(tǒng)特朗普可能希望勒龐獲勝，但如前所述特朗普已在第一時(shí)間向馬克龍表示祝賀，并在5月8日與馬克龍通電話時(shí)強(qiáng)調(diào)，他愿意與馬克龍就反恐以及北約未來(lái)發(fā)展展開緊密的合作。但在氣候變化、經(jīng)濟(jì)全球化等問(wèn)題上馬克龍和特朗普的分歧也將存在。此外，在競(jìng)選期間，馬克龍強(qiáng)調(diào)了與中國(guó)加強(qiáng)合作的重要性。長(zhǎng)期以來(lái)中法合作不僅限于雙邊，在歐洲以及國(guó)際多邊層面，中法一直保持著良好的合作，但從歷史狀況來(lái)看，法國(guó)傳統(tǒng)政黨執(zhí)政期間，中法經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)遜于政治關(guān)系。

作為前任總統(tǒng)奧朗德的“得意門生”，馬克龍一邊高呼“反體制”，一邊卻傳承了支持歐洲一體化的傳統(tǒng)價(jià)值觀，滿懷憧憬地著手為法國(guó)和歐盟祛除沉疴，無(wú)疑為中法貿(mào)易增添了不確定性。

總體而言，通過(guò)馬克龍的勝利，法國(guó)人傳遞出了強(qiáng)烈的改變信號(hào)。然而，法國(guó)人的矛盾之處在于，他們既希望改變，又害怕改變；既希望改變福利過(guò)高的痼疾，又不愿意改在自己頭上。

馬克龍到底能在法國(guó)帶來(lái)什么真正的改變，顯然需要時(shí)間的檢驗(yàn)。