構建當代公共文化服務體系的策略研究

陳宇

摘 要：公共文化服務體系的建設是實現人民基本文化權益，加強文化建設的重要途徑。文章通過討論傳統文化事業體系與當代公共文化服務體系之間的區別，指出了傳統文化事業體系轉型的必要性，研究了構建當代公共文化服務體系的實現路徑，旨在為當代文化服務體系的建設提供參考。

關鍵詞：公共文化服務體系；文化產品；文化服務

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）17-0180-02、

一、前言

隨著社會經濟的快速發展和人民物質生活水平的不斷提高，廣大群眾對精神文化的需求日益迫切，文化建設的重要性也愈加突出。建立與完善公共文化服務體系是我國文化體制改革的重要內容和文化建設的重要目標，對于滿足人們日益增長的文化需求，推動新社會的發展起到至關重要的作用。建國之初確立的國家文化事業體系，是當代公共文化服務體系建設的組織基礎、人才基礎和物質基礎。但是，不得不說的是，社會是不斷發展前進的，傳統的文化事業體系作為歷史和社會環境的階段性產物，它代表著不同時代的政治理念和管理方式，無論是在理論基礎還是功能結構上都存在諸多差異。因此，加強當代公共文化服務體系建設具有必然性，促進傳統文化事業體系轉型具有必要性。

二、傳統文化事業體系轉型的必要性分析

改革開放以來，我國逐步實施以市場為導向的經濟發展策略，并于上世紀末初步構建起社會主義市場經濟，社會宏觀環境發生了翻天覆地的變化，因而，傳統的文化事業體系也就難以繼續維持。

公共文化服務體系的構建是政府當前文化事業建設中的核心，傳統文化事業體系之所以需要轉型，也主要基于其和當代公共文化服務體系內涵的不相耦合，這一點主要體現在兩者功能與結構之間的差異性上。

（一）功能差異分析

當代公共文化服務體系以契合當代人的文化需求為主要目標，或者說以保障當代人最為基本的文化權利為出發點而設計的服務體系，盡管此種服務體系在內容和實現機制上也不可避免地會受到國家層面的影響和制約，但卻具有一定的獨立性，具體表現在以下兩點：

第一，當代公共文化服務體系所提供的服務內容兼具主流行與多元性，在傳承國家主流意識形態的同時，注重多元價值觀的維護，是促進社會核心穩定發展的重要力量；

第二，當代公共文化服務體系對公眾的影響主要是柔性的，或者說，經由引導而非管制來實現對大眾文化發展方向的影響。

傳統文化事業則不然，其誕生于計劃經濟時代，更看重對文化產品供應方的管理，或者是說基于“以生產為中心”而構建的文化服務供給體系，并且在供給環節中存在明顯的單一性、滯后性，難以滿足市場時代人民群眾的實際文化需求。也就是說，功能上差異性注定了傳統文化事業要朝當代公共文化服務體系轉型。

（二）結構差異分析

組織結構與權力配置密切相關，不同的組織結構會造成不同的權力配置，唯有契合時代需要的組織結構才具有生命力和發展空間。

在傳統的文化事業中，組織結果主要是一元性的，文化行政部門上下級之間，以及文化行政部門和相應的文化事業單位之間采用的層層遞進的科層制管理結構，上級單位主要依靠人事任免、資源配置、道德激勵等途徑來激發下級單位工作，下級單位在上級單位的領導下，完成分內的職責，此一管理方式過于僵化，且無法充分調動下級單位的主動性、積極性。

當代公共文化服務體系雖然難以從傳統文化事業中徹底脫離出來，但在組織結構上卻發生了很大的變動，政策調節取代了行政命令成為維系上下級單位的主要因素，市場導向在文化單位文化服務提供中的影響日益突出。

三、構建當代公共文化服務體系的策略

（一）落實公共文化服務設施建設

公共文化服務設施是提供公共文化服務的重要場所，也是當代公共文化服務體系建設中的焦點所在。為了更好地發揮公共文化服務設施的職能，文化職能部門需要做好以下幾點工作：

首先，在文化服務設施的建設過程中，地方政府應逐步減少地標性文化設施的建設，此類文化設施的投入與公益產出通常難成正比，而應該逐步加大對基層文化設施，尤其是鄉鎮、農村文化文化設施，如流動閱讀站等的建設，使文化設施能夠服務更多的群體；

其次，傳統文化事業中的文化服務設施大都存在著硬件老舊、功能單一的問題，嚴重制約了其文化服務職能的實現，對此，職能部門需要加大更新換代的力度，尤其注重在文化設施中引入信息管理技術，更好地實現其文化服務價值。

（二）強化公共文化服務產品供給

就當代公共文化服務體系而言，文化服務產品的供給在其中居主導性地位。公共文化服務體系只有在向社會大眾供應類型多元、優質高效的文化服務產品的基礎上，才能發揮其應有的作用。

對此，政府還要借助政策調節以及市場引導等多重途徑來加大文化單位的文化產品供給數量，比如強化文化館、劇團等公益性文化事業單位的公共文化產品生產與傳播。

當然，公共文化服務不能僅僅以數量為唯一追求，更應看重文化產品的質量及人民群眾的滿意度、接受度。

文化單位在文化產品的創作中，需要從群眾的文化需求出發，并最終落實到群眾的文化需求之中，以文化精品提升人民群眾的精神層次。

（三）推動公共文化服務隊伍發展

公共文化服務體系以提供優質功效的文化服務為主要目標，而這必然又離不開相應的文化服務隊伍，換言之，文化隊伍能力的高低直接決定了文化服務體系的運轉效能。

當前，傳統文化事業仍然是我國公共文化服務的主要承擔者，傳統文化事業中的工作人員則為我國公共文化服務提供的主體力量。相比于時代的文化需求而言，傳統文化事業中的工作人員無論是在工作理念上還是在工作內涵上都存在著較大的滯后性，不少人秉持的仍然是僵化的文化產品供給理念，這必然會影響到公共文化服務體系的運轉效能。

對此，政府以及文化單位要從市場化的角度出發，對工作人員進行周期性地培訓，著力改變工作人員中普遍存在的認知滯后、能力欠缺的狀態，充分發揮其在公共文化服務提供中的作用與價值。

（四）促進公共文化服務城鄉融合

十七屆六中全會所提出的公共文化服務體系中，最為重要的界定詞便包括“覆蓋城鄉”，也就是說，縮小城鄉公共文化服務的差距，促進兩者之間的均衡化是目前公共文化服務體系構建中的要點之一。受經濟發展、政策扶持等諸多因素的影響，我國公共文化服務多集中于城鎮地區，尤其在大城市中，更是公共文化服務機構集聚的地方，無論是公共文化資源還是公共文化人才都居絕對主體地位。

對此，在當代文化服務體系的構架中，政府需要強化經濟欠發達地區，尤其是農村地區的文化投資，為鄉村文化服務體系的建設與發展提供強有力的保障機制。

當然，鄉村與城市在形態上存在著很大的差異性，最為典型的便是民眾的受教育程度、文化需求等的不同，對此，相關單位需要做好文化服務創新的工作，根據群眾的實際需求供給針對性的文化形式，如農村文化演出等。

四、結語

綜上所述，建設并完善公共文化服務體系對于國家和人民來說都是重要的大事。在當代公共文化服務體系建設中，我們應積極推動傳統文化事業的轉型，從文化設施、文化產品、工作隊伍以及城鄉融合等方面入手，以建立健全當代公共文化服務體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

參考文獻：

[1]池浩.論當代公共文化服務體系建設[J].大眾文藝：學術版，2015（21）.

[2]董小梅.基于民生需求的公共文化服務體系建設的研究和探討[J].前沿，2014（09）.