笑容是最好的見證！

汪楊+何俊杰+周靜

我最牽掛的還是困難群眾”——習近平主席二一七年新年賀詞中這句飽含深情的話，讓無數人為之動容。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央吹響了打贏脫貧攻堅戰的沖鋒號。砥礪奮進這五年，世代貧困的山鄉，發生了滄桑巨變。

用腳還原，用心體會，本刊記者來到國家扶貧開發工作重點縣、羅霄山片區扶貧攻堅縣——郴州市桂東縣，走田間地頭，坐農家炕頭，真切感受精準扶貧、精準脫貧的顯著成效，記錄下脫貧攻堅一線最真實、最鮮活的故事。

出山的路三百三十彎，脫貧有了“扶貧再貸款”

“我這個年紀，只要自己肯干，就是出去打工，養活這一家三口也是沒問題的。”57歲的張欽安告訴記者。

“可是我這身體不爭氣啊！”這個要強的山里漢子，語氣里透出無奈。2011年，老張因病完全喪失了勞動能力。不是他不肯干，是真的干不動了。

兩個女兒接連遠嫁他鄉，而80多歲的老母需要贍養，每月的醫藥費更是一筆不小的開支。靠著老伴一個人，在這山多地少的山溝溝里，如何維持生計？陰霾籠罩著這個家庭。

老張所在的桂東縣橋頭鄉順義村，距離縣城20多公里，看似不遠。可記者進村的親身感受是，以為“近在眼前”，卻似“遠在天邊”，在群山峻嶺間，盤山公路一彎接一彎；其中的15公里就有330個彎，列入了吉尼斯世界紀錄。

“山路三百三十彎，脫貧致富難又難！”當地有著這樣的說法。

精準扶貧，就是攻堅克難。去年，桂東縣農村商業銀行（以下簡稱桂東農商行）運用扶貧再貸款，向張欽安發放了5萬元扶貧小額信貸。老張將這筆錢投入到桂東縣玲瓏王茶葉開發有限公司（以下簡稱玲瓏王公司）作為幫扶資金，公司每年給予10%的分紅。

同行的桂東農商行行長鐘夏媛告訴記者，像老張這樣的貧困家庭，缺少勞動力，缺乏技術、信息和銷售渠道，風險承受能力低，如果自主發展產業，效果不明顯，風險也不小，通過企業委托幫扶，貸款本金由公司負責償還，無風險，有保障，這是實實在在的增收。“是否參加由貧困戶自己決定，自主、自愿、隨時。”鐘夏媛說。

開展委托幫扶的湖南省農業產業化龍頭企業——玲瓏王公司，是全省首家省級扶貧再貸款示范點。

扶貧再貸款是人民銀行落實黨中央扶貧攻堅戰略決策，專門設計的一項貨幣政策工具，目的是增強貧困地區涉農金融機構的資金供給能力，降低其融資成本，以此撬動更多的銀行信貸資金投入到扶貧攻堅工作之中。

今年3月1日，人民銀行長沙中心支行在桂東舉辦“湖南省金融扶貧示范區創建活動啟動暨桂東縣扶貧再貸款省級示范點授牌儀式”，黨委書記、行長馬天祿指出：“桂東是紅軍長征首發地，扶貧攻堅是新時代的長征。創建扶貧再貸款示范點，是做深做細金融精準扶貧工作的一項重要舉措。”

人民銀行郴州市中心支行充分發揮扶貧再貸款“1”的引導作用，逐步建立“N”項配套措施，構建了“1+N”工作機制，通過貨幣政策與財政、扶貧、產業等各項配套政策的有機融合，撬動銀行對示范點企業的信貸投放，通過產業發展帶動貧困戶增收脫貧。

作為示范點企業的主辦銀行，桂東農商銀積極創新信貸產品和服務方式，運用“1+N”機制加大對示范點企業信貸投放，主動提供專屬金融服務，在貸款額度、利率、期限上給予傾斜。截至2017年5月末，該行運用扶貧再貸款向示范點貧困戶發放貸款5009萬元，并牽頭聯合多家銀行給示范點企業發放銀團貸款9000萬元。

湖南省十二屆人大代表、玲瓏王公司創始人黃赫鷹告訴記者：“開展扶貧再貸款示范點創建以來，公司得到了地方政府、銀行更多的優惠政策和資金支持。破解了資金瓶頸，產能跟不上的問題得到解決，今年公司計劃投資1.1億元新建一個年加工能力2000噸的茶葉加工廠，引進紅茶、綠茶通用生產線8條，產值將翻幾番。”

公司自身發展更快更好，貧困農戶也隨之受益。玲瓏王公司通過結對幫扶、委托幫扶、就業幫扶等精準幫扶方式，帶動貧困農戶增收脫貧。其中，利用公司自有茶園結對幫扶，讓665戶貧困戶每戶年均增收約1000元；扶貧小額信貸委托幫扶，讓1006戶貧困戶每戶年均收益近5000元；就業幫扶，為貧困人口提供就業崗位400余個，年人均勞動收入約3萬元。

“截至今年5月末，桂東農商行運用人民銀行扶貧再貸款3億元，向7377戶建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信貸達到3.07億元，今年新增1.45億元；扶貧貸款按同期央行基準利率發放，低于該行平均貸款利率3.9個百分點，每年可為貧困戶節約利息支出1197萬元。”人民銀行汝城縣支行行長寧剛介紹。

創建扶貧再貸款示范點，引導銀行信貸資金精準投向示范點企業和貧困農戶，企業增效、貧困戶增收，可謂一舉兩得。在桂東，一條運用扶貧再貸款實現產業帶動脫貧致富的新路子已然形成！

“現在的政策好啊，就是好！就是好！”樸實的張欽安沒有太多的詞匯表達，反復說著這句話，臉上洋溢著笑容。坐在自家的堂屋里，他掰著手指頭給記者算了一筆賬：“今年我有公司分紅5000元；家里還有兩畝茶園，茶葉由玲瓏王公司保價收購，年收入4000元左右；又養了100多只雞；還享受3個人低保和醫療救助，過日子不用愁，只會越來越好！”

2016年，老張甩掉了“窮帽子”。陰霾消散，云開見日。

誠信無價，信用“有價”

和張欽安一樣，桂東縣漚江鎮金洞村村民鄧建偉，也在去年一舉摘掉了貧困的“帽子”。

“以前他的日子過得艱苦啊，一家7口人，父母年紀大了身體差，3個子女讀書負擔重，自己又沒一門手藝，再勤快累死累活一年也掙不到幾個錢。”金洞村村支書郭名標告訴記者。

這個年人均純收入僅1700元的貧困家庭，是怎樣增收脫貧的呢？

一筆5萬元的信用貸款，讓鄧建偉的生活發生了翻天覆地的變化。利用這筆資金，在村支“兩委”和駐村扶貧工作隊的幫扶下，他擴建了自家魚塘進行水產養殖；又養了300多只生態土雞，通過村里的電商平臺銷售。這兩個產業項目，每年可為他帶來收入七八萬元。

“這筆貸款就是雪中送炭！”郭支書如此感嘆。

沒抵押，無擔保，鄧建偉如何獲得的貸款？要知道，“貸款難、貸款貴”一直是貧困戶發展產業的“攔路虎”。

桂東農商行鐘夏媛行長告訴記者，農村金融服務是脫貧的關鍵，該行針對貧困農戶開展了評級授信，通過“精準識別”，科學、合理地確定等級和額度，運用扶貧再貸款向貧困戶發放無抵押、免擔保的扶貧小額信貸。去年全縣有13964戶建檔立卡貧困戶取得《貧困戶信用貸款證》，授信率87.3%，授信額度36053萬元。“評級授信與小額貸款發放、政策優惠相結合，凡是通過信用等級評定的農戶，貸款利率下降10%。”鐘夏媛說。

資金活則產業興，產業興才能穩定脫貧，評級授信為貧困戶發展產業插上了“翅膀”。

“桂東縣農村信用體系建設做得‘實，為金融產業扶貧奠定了堅實基礎。”人民銀行汝城縣支行副行長何竟成對記者說。2014年5月，桂東縣啟動了農村信用體系建設試點，構建了覆蓋全縣、上下聯動的三級農村信用組織體系。

抓信用建設，促金融扶貧，人民銀行長沙中心支行對桂東農村信用體系建設高度重視。“桂東沒有人民銀行，人民銀行不能沒有桂東”，徐涌副行長2014年在大洞村（現并入金洞村）調研“綠色信用村”創建時說過的這句話，何竟成至今記憶尤深。桂東是人民銀行機構空白縣，由臨近的汝城縣支行承擔具體工作，“一行管兩縣”。

金洞村創建“綠色信用村”后，信用貸款額度由原來的最高5萬元提高到50萬元，評為信用戶和信用村的農戶獲得“貸款優先、額度放寬、期限延長、利率優惠”等政策。2016年，人民銀行汝城縣支行、桂東農商行將該村定為人民銀行扶貧再貸款支持項目示范點。

“一個人的信用記錄，不單影響你個人的評級授信，還影響全村每一個人，信用‘有價啊！如今在金洞村，大家最在乎的是自己的征信記錄，村民們爭相比誠信，全村沒有一戶有不良記錄。”村支書郭名標自豪地說。

以點帶面全面推廣，桂東正在加快農村信用體系建設步伐，不斷提高信用戶、信用村、信用鄉比例，為更多群眾特別是貧困群眾脫貧致富提供更多、更大、更好的資金支持。

像金洞村村民鄧建偉這樣的脫貧故事，正在桂東接連上演。

后記：

桂東是2016年“全省脫貧攻堅先進縣”；今年被列入湖南省脫貧摘帽縣，是全省唯一一個被列入的國家扶貧開發工作重點縣。幾天來記者在桂東進村入戶，感受最深的，是那一張張熱情洋溢的笑臉。

這笑容，來自脫貧群眾的喜悅和感動；來自貧困群眾對未來的信心和決心，有了信心和決心，就不怕脫貧路上的艱辛。金融扶貧，暖了人心！

發自內心的笑容不會說謊，他們的笑容就是扶貧成效最好的見證！