政府在建設工程質量管理中角色轉變的研究

楊鐘堅 義烏市廿三里街道建設管理辦

政府在建設工程質量管理中角色轉變的研究

楊鐘堅 義烏市廿三里街道建設管理辦

隨著我國建設工程規(guī)模的不斷擴大，工程質量監(jiān)管體系也在不斷革新，這些因素都迫切要求政府積極轉變角色，更好地進行工程質量管理工作。本文簡要論述了政府在建設工程質量管理中傳統(tǒng)角色定位所存在的主要問題，并由此探討了政府在建設工程質量管理中角色轉變的必要性和具體措施，對于提高建設工程質量具有一定的積極作用。

政府管理 建設工程質量 角色轉變

在當前我國工程建設質量管理體系中，政府始終將質量與安全放在首要位置，在保障施工質量方面發(fā)揮著重要作用。但是由于建設工程的質量監(jiān)管過程較為復雜，且政府監(jiān)管部門的工作人員對于相關的法律以及執(zhí)行標準，也缺乏準確的把握，這樣在具體監(jiān)管過程中容易忽視某些細節(jié)，進而為施工埋下隱患。針對這些問題的出現(xiàn)，政府必須重新審視自身角色并積極做出改變，以此來加大對工程質量的管理力度，這對于促進工程質量管理有著極為重要的作用。

一、政府在建設工程質量管理中傳統(tǒng)角色定位存在的問題

（一）工程建設形式中的定位

在工程建設前期，大多數(shù)工程都應用招標方式來確定出承包商，但在這個過程中，政府部門存在著管理效率低下、缺乏資金等一系列問題，因此承包商的選擇極為重要。為了確保工程能夠保質保量地按時完成，政府就需要在招標過程中制定出完善的資金籌備方案，確保建設資金能夠及時到位，這樣工程才能順利開工并且按計劃進展。

（二）工程質量監(jiān)管體系中的定位

建設工程項目的施工與管理過程都是非常復雜的，容易忽略很多細節(jié)問題，而這些問題都會直接影響到施工質量，因此政府部門在施工過程中必須要做好監(jiān)管工程工作，并明確規(guī)定監(jiān)管質量的責任，確保每一個施工環(huán)節(jié)都能夠嚴格按照具體的管理程序進行，并積極聽取具有建設性的建議，不斷改進監(jiān)管流程。但是政府單純依靠監(jiān)督管理來把控工程質量是遠遠不夠的，很多根本上的問題都難以解決，所以政府在工程質量監(jiān)管體系中的定位還需要做出一定的轉變。

（三）工程監(jiān)管環(huán)境中的定位

政府的職能不僅僅是完善各項監(jiān)督管理制度，做好建設工程的監(jiān)管工作，更重要的是要構建與工程質量管理要求相適應的環(huán)境。目前，我國政府對建設工程還缺乏有效管理的研究，政府在工程監(jiān)管中想要保障工程質量，提高各方參與者的整體素養(yǎng)是政府確保管理工程項目有效性的必要條件。因此，政府在工程建設過程中應營造相應的建設環(huán)境，合理分配權責和利益，這是建設好工程的必要途徑。所以，如何營造出一個公平、公正的管理環(huán)境也是政府在建設工程項目監(jiān)管中需首要考慮的問題。

二、政府在建設工程質量管理中角色轉變的必要性

建設工程質量與施工效果以及工程實用性等因素有著密不可分的關系，并且直接影響到社會公眾的人身安全，因此政府在建設工程項目中作為主要投資者，與此項目涉及的各個行業(yè)以及各種建設模式均有著密切關系，就必須轉變自身角色，加強監(jiān)管力度，確保工程質量。除此之外，政府準確定位自身的角色，在工程咨詢與管理方面引進先進的建設經(jīng)驗，這樣才能有效提升政府工程的管理水平。同時政府積極轉變自身角色也能夠直接帶動委托單位、業(yè)主轉變自身職能，讓私營企業(yè)也發(fā)揮相應的作用，采用包含私有融資在內(nèi)的多樣化監(jiān)管模式，進一步提高政府的工作效率和工作質量。

三、政府在建設工程質量管理中角色轉變的具體措施

（一）改進傳統(tǒng)監(jiān)管工程質量的方法

政府部門是負責建設工程監(jiān)督工作的主體機構，當前政府的監(jiān)管方式具有一定的局限性，很難有效管理并保障工程項目中各個階段的工程質量。這就需要政府部門積極調整現(xiàn)有的建設工程質量監(jiān)管方式，加強對施工全過程的質量管理工作，并且在對施工單位進行質量監(jiān)管的同時，還需要密切關注他們的行為，實現(xiàn)行為監(jiān)督與質量監(jiān)督的有效配合，這是我國政府提高工程質量的有效途徑。

（二）強化對參建方的行為監(jiān)管

在工程建設的整個過程中，工程責任主體對于施工質量有著最直接的影響，這就需要政府部門綜合分析，加強對工程參與者的行為監(jiān)管力度，主要從如下幾個方面著手進行：1.業(yè)主作為建設工程的主體，在施工前應認真了解招標單位的詳細情況，選擇資金充足、施工技術過硬并且管理水平較高的公司，并嚴格按照相關法律法規(guī)進行操作；2.在設計制定建設工程的具體方案時，需要有效強化勘察設計資格管理，對方案設計人員要做好資質審查工作，確保所有人員都是持證上崗，并對其進行定期培訓；3.施工企業(yè)必須建立健全質量保障體系，制定明確的施工管理條例，要求每一位施工人員都嚴格遵守，提高他們的質量責任意識；4.保障監(jiān)督管理市場的規(guī)范有序，監(jiān)理人員應嚴格按照監(jiān)理工作流程對項目的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督巡視，包括抽樣檢查、現(xiàn)場巡視、旁站監(jiān)理等。

（三）提升監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)

監(jiān)管人員是政府監(jiān)管體系中最重要的組成部分之一，因此政府要對監(jiān)管人員定期組織培訓和資質審查，提升工他們的整體素質，主要可以從以下幾個方面著手：1.監(jiān)督管理機構的工作業(yè)績，包括工程監(jiān)管工作量以及竣工備案這兩個部分；2.加強對管理人員的績效考核，對監(jiān)管人員定期進行綜合考評，了解他們的工作效率、職業(yè)素養(yǎng)以及處理實際問題的能力，不斷激勵他們提升和進步；3.培養(yǎng)監(jiān)管部門的團隊合作意識，領導者應努力提高決策水平和管理水平，加強團隊內(nèi)部的協(xié)調合作，帶領整個團隊共同進步。

綜上所述，政府部門作為建設工程質量的監(jiān)管主體，應結合時代發(fā)展以及工程的實際情況，對傳統(tǒng)監(jiān)管工程質量的方式進行適時轉變，強化對參建方的行為監(jiān)督，并不斷提高監(jiān)管部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，積極轉變自身角色，有效保障建設工程質量，進一步提高工程建設水平。

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