發(fā)展農(nóng)村普惠金融 助力精準(zhǔn)扶貧

萬(wàn)春媛 建設(shè)銀行景德鎮(zhèn)市分行

發(fā)展農(nóng)村普惠金融 助力精準(zhǔn)扶貧

萬(wàn)春媛 建設(shè)銀行景德鎮(zhèn)市分行

惠普金融致力于為農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群體提供金融服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的有效助力。本文將對(duì)惠普金融的相關(guān)概念和政策進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，針對(duì)于目前農(nóng)村惠普金融在發(fā)展過(guò)程中存在的不足，對(duì)其體系完善提出幾點(diǎn)建議對(duì)策，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村惠普金融的進(jìn)一步發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村惠普金融 精準(zhǔn)扶貧 長(zhǎng)期效應(yīng) 杠桿機(jī)制

前言

農(nóng)村惠普金融的發(fā)展有利于緩解農(nóng)村的金融供需矛盾，比如資金互助合作社的運(yùn)行，在很大程度上解決了農(nóng)村群體的融資問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。但是從目前農(nóng)村惠普金融的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，其資金注入規(guī)模和覆蓋范圍仍然較小，無(wú)法滿足農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、脫貧的實(shí)際需要。因此，有必要建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村惠普金融的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，放大其社會(huì)效益，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。

一、惠普金融概念簡(jiǎn)述

現(xiàn)階段，我國(guó)扶貧政策已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧階段，尋找金融與精準(zhǔn)扶貧的契合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的重要途徑?；萜战鹑谝陨虡I(yè)可持續(xù)發(fā)展和機(jī)會(huì)平等為基本原則，為社會(huì)各個(gè)階層有需要的群體提供金融服務(wù)，而且特別強(qiáng)調(diào)向偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的弱勢(shì)群體提供適當(dāng)?shù)慕鹑诜?wù)，與國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略在目標(biāo)群體上有較高的一致性。因此，黨和國(guó)家非常重視惠普金融的發(fā)展，在2015年的《政府工作報(bào)告》以及2016年的中央一號(hào)文件中，都對(duì)發(fā)展惠普金融提出了重要指示。其中，發(fā)展惠普金融助力精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村惠普金融。但從目前農(nóng)村惠普金融的發(fā)展情況來(lái)看，其供給規(guī)模和覆蓋范圍仍然較小，而且服務(wù)質(zhì)量也偏低，還沒(méi)有形成適度競(jìng)爭(zhēng)的形式。因此，有必要對(duì)農(nóng)村惠普金融體系加以完善和提高，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村惠普金融的發(fā)展，為精準(zhǔn)扶貧助力[1]。

二、完善惠普金融體系的對(duì)策

（一）改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。金融體系在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的作用并非表現(xiàn)在為貧困群體提供貸款，而是通過(guò)多元化金融產(chǎn)品的運(yùn)作和相關(guān)金融服務(wù)的開(kāi)展，促進(jìn)人力資本投資和技術(shù)的引入，為農(nóng)村貧困群體帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的工作效率。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，改善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這是幫助農(nóng)村貧困群體擺脫貧困的重要舉措，所謂授之以魚(yú)不如授之以漁，只有為農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，才能發(fā)揮農(nóng)村群體的自身力量，使農(nóng)村的貧困問(wèn)題得到根本解決。

（二）降低金融門檻。農(nóng)村惠普金融的發(fā)展需要進(jìn)一步減少業(yè)務(wù)限制，降低金融門檻，為金融業(yè)發(fā)展引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，從而使貸款利率能夠下調(diào)。當(dāng)金融業(yè)的利潤(rùn)空間被壓縮而且競(jìng)爭(zhēng)較為激烈使，金融機(jī)構(gòu)就會(huì)自主尋找新的發(fā)展空間，為貧困群體提供更多具有實(shí)際意義的金融服務(wù)。而且適度競(jìng)爭(zhēng)的引入，也會(huì)促進(jìn)金融系統(tǒng)運(yùn)行效率的提升，降低資金成本和利率差，使金融行業(yè)的綜合服務(wù)能力得到顯著提升。因此，農(nóng)村惠普金融的發(fā)展需要降低金融門檻，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[2]。

（三）放寬金融管制政策。農(nóng)村惠普金融的發(fā)展還應(yīng)該適當(dāng)放寬金融的管制制度，使更多的貧困群體能夠獲得平等的金融服務(wù)。金融管制被放寬后，可以促進(jìn)其收入與分配的全面優(yōu)化，改變以往金融管制下，貧困群體難以享受金融貸款服務(wù)的局面。在以往的金融管制制度實(shí)質(zhì)上為貧困群體設(shè)置了更高的門檻，增加了貧困群體的資金籌集難度，所以長(zhǎng)此以往會(huì)造成收入分配差距的逐漸拉大。為解決這一問(wèn)題，應(yīng)有序的放寬金融管制制度，打消金融壁壘，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

三、推進(jìn)惠普金融，助力精準(zhǔn)扶貧

（一）農(nóng)村惠普金融與精準(zhǔn)扶貧的一致性。惠普金融的覆蓋面較廣，致力于為偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾提供金融服務(wù)，與國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧政策具有較高的一致性，推進(jìn)農(nóng)村惠普金融，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的有效途徑。推進(jìn)惠普金融的實(shí)際意義在于促進(jìn)農(nóng)村開(kāi)發(fā)，提高現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)水平，為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化的技術(shù)成果。充分發(fā)揮惠普金融的作用，深化落實(shí)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，增進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）農(nóng)村惠普金融發(fā)展對(duì)精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)期效應(yīng)。以往財(cái)政扶貧的實(shí)際效應(yīng)持續(xù)時(shí)間較短，多數(shù)屬于一次性扶貧政策，從精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看，效果不是十分顯著。農(nóng)村惠普金融的發(fā)展可以持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧效果，通過(guò)不斷推出新的金融產(chǎn)品，并對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與完善，使其能夠在農(nóng)村扶貧、脫貧工作中長(zhǎng)久發(fā)揮作用。因此，推進(jìn)農(nóng)村惠普金融助力精準(zhǔn)扶貧具有長(zhǎng)期效應(yīng)，是改變農(nóng)村貧困面貌的根本途徑，應(yīng)促進(jìn)其健康、有序發(fā)展。

（三）農(nóng)村惠普金融與精準(zhǔn)扶貧的杠桿作用。農(nóng)村惠普金融的杠桿作用是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的有效保障，通過(guò)采用有償資金投入的方式，存進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作的有效落實(shí)，將農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的同時(shí)獲取經(jīng)濟(jì)利益。這種有償扶貧機(jī)制也為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持，通過(guò)將金融貸款與農(nóng)村勞動(dòng)力的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貸款增值和農(nóng)民脫貧，幫助農(nóng)村貧困群體掌握創(chuàng)造財(cái)富的能力，進(jìn)而從根本上擺脫貧困狀態(tài)，為精準(zhǔn)扶貧效果提供保障。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，農(nóng)村惠普金融的發(fā)展與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、脫貧有密切聯(lián)系。通過(guò)金融資金的注入和先進(jìn)科技的引入，改善農(nóng)村貧困群體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可以使其具備創(chuàng)造財(cái)富的條件。通過(guò)金融門檻的降低，引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于降低利率，為農(nóng)村居民提供更多實(shí)惠。在農(nóng)村惠普金融的長(zhǎng)期效應(yīng)和杠桿作用下，可以保證農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧成效的持續(xù)性提高。

[1]中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行行長(zhǎng).韓國(guó)強(qiáng).踐行普惠金融 助力全省打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)[N].甘肅日?qǐng)?bào),2015-12-17013.

[2]李瑋娜.精準(zhǔn)扶貧視角普惠金融發(fā)展實(shí)踐與思考——以青海省黃南州為例[J]. 新經(jīng)濟(jì),2016,21:56-57.

萬(wàn)春媛（1971.03-），女，江西景德鎮(zhèn)人，本科學(xué)歷，畢業(yè)于江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：金融。