嚴明黨的政治組織紀律，提升基層作風建設的探索與實踐

王鶴琳+郝偉

【摘要】 作風問題是腐敗的溫床，改進作風是一場持久戰、攻堅戰。“作風建設永遠在路上”，如何保持清醒頭腦，發揚“三老四嚴”石油精神，深入打牢作風建設，是關鍵問題。習近平總書記在安徽代表團參加審議時發表“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”的重要論述，引起熱烈反響。作為國有企業的一家基層單位，西北分公司石油監督中心迫切的感覺到，時刻嚴明黨的政治組織紀律，從嚴治黨，是黨的建設的頭等大事，重中之重。

【關鍵詞】 從嚴治黨；作風建設；基層作風

黨的政治紀律是黨根據不同歷史時期政治任務的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為確定的基本規范，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵循的行為準則。作為國有企業中石化西北油公司也深刻的認識到，嚴明黨的政治紀律、組織紀律是治企之道、強企之基、興企之本。也是實現“為美好生活加油”光榮使命和“建設千萬噸級大油田”美好愿景的重要途徑。“嚴明黨的政治組織紀律，做好基礎黨風建設工作”，就要求我們深入領會新時期黨的各項精神，積極適應管黨治黨新常態，把抓好基層作風建設作為一項重要工作，抓基層、打基礎、利長遠，進一步夯實黨的執政基礎和群眾基礎，全面提升基層作風建設科學化水平。

一、明確嚴明黨的紀律、從嚴治黨，對基層作風建設的意義

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨的建設特別是從嚴管黨治黨作了一系列重要論述，深刻回答了新的歷史條件下黨建工作如何提升、作風建設如何提升這一重要問題，豐富和發展了馬克思主義執政黨建設理論，為加強和改進新形勢下黨的建設提供了理論指導和行動指南。深入學習、研究和貫徹這些重要論述，具有十分重要的理論和實踐意義。

習近平總書記關于黨的建設重要論述立意高遠、內涵豐富，具有很強的思想性、針對性、系統性、實踐性和科學性。認真學習、反復研讀后，們深刻感受到，貫穿論述始終的一個鮮明特征和基本要求，就是從嚴管黨治黨；抓黨的建設，關鍵是要嚴起來；全面提高黨的建設科學化水平，很重要的一個著力點就是要在“嚴”字上做文章。

“嚴”是習近平總書記關于黨的建設重要論述的關鍵詞，更是基層如何開展好作風建設工作的一個風向標。總書記對于從嚴管黨治黨念茲在茲。比如，在全國組織工作會議上指出，“必須按照從嚴的要求”，使黨內生活“真正嚴格起來”；在中央紀委三次全會上強調，“組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來”；在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上提出，“思想上要嚴起來”、“整改上要嚴起來”、“正風肅紀上要嚴起來”；在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，“從嚴是我們做好一切工作的重要保障”，“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位”，“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”，“從嚴治黨重在從嚴管理干部”，等等。沒有嚴明的黨的政治紀律、組織紀律，基層黨風建設工作將難以保障。

二、嚴明黨的政治組織紀律一刻都不能松懈

習近平總書記反復強調和告誡，“黨要管黨，才能管好黨，從嚴治黨，才能治好黨”，并從各個方面深刻闡述了從嚴管黨治黨的重要性和必然性。

（一）黨的歷史經驗決定了國企基層作風建設的重要性

治國先治黨、治黨務必從嚴、從嚴抓作風，這是我們黨歷經風雨后得出的結論。無論何時抓作風，黨就堅強有力、從嚴從實的。習近平總書記指出，在革命、建設、改革各個歷史時期，黨的建設都發揮了重要作用。在全國執政后，特別是改革開放以來，黨中央始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟鮮明，措施有力，成效明顯，為我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保證。這是從黨的歷史經驗的深度揭示了從嚴明組織紀律，深抓作風建設的客觀規律性。

（二）黨的性質和地位決定了國企基層作風建設的必然性

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。習近平總書記強調，“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人”，“中國共產黨是領導和團結全國各族人民建設中國特色社會主義偉大事業的核心力量，肩負著歷史重任，經受著時代考驗，必須堅持，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設”。這是從黨的性質和地位的高度明確了從嚴管黨治黨的內在必然性。

（三）黨的執政需求決定了國企基層作風建設工作的堅定性

作風建設是黨的建設的重要組成部分，黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系民心向背，關系黨和國家的生死存亡。習近平總書記強調，要確保黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅強的領導核心，全黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺，不斷提高黨的執政能力和領導水平。這是從黨的執政使命的高度揭示了從嚴管黨治黨的極端重要性。

（四）黨的自身狀況決定了國企基層作風建設的艱巨性

習近平總書記強調，黨內存在著一些干部得過且過、一些黨組織軟弱渙散、黨內生活政治性和原則性下降等許多亟待解決的問題。新形勢下加強和改進黨的建設面臨“四大考驗”和“四種危險”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。這是從黨的自身狀況的角度揭示了從嚴管黨治黨的現實緊迫性。

三、強化基層作風建設的幾點舉措

積極適應管黨治黨新常態，嚴明黨的政治紀律、組織紀律，把抓好作風建設作為一項重要工作，抓基層、夯基礎、明紀律，進一步保障黨的執政基礎和群眾基礎，全面提升基層黨建工作水平。

（一）注重思想政治教育，努力提升政治理論素養

石油工程監督中心黨委紀委一直重視黨員干部的思想政治教育，近年來開展黨風廉政知識競賽、漫畫比賽、廉政警句征集等各種活動，同時走進地方廉政教育基地參觀學習，并將每月22日定為廉政學習日，組織廣大黨員干部累計觀看視頻100余部，并組織中心紀檢干事各類學習培訓16次，在開展各種形式的學習、培訓、教育活動過程中，切實把黨員干部的政治思想教育放在首位，并貫穿始終。

（二）注重典型事例引導，整體營造良好氛圍

從黨建和干部培養的高度入手，全面加強干部隊伍管理，把監督實際工作與崗位廉政教育、廉政監督相結合，達到領導干部切實明確各自崗位職責和紀律要求，規范履職行為。從典型實例入手，對違紀違規的領導干部進行嚴肅處理，并在嚴肅處理違紀黨委干部的同時，中心大力宣傳報道先進典型，拍攝了“罪惡與正義”、“最佳廉內助”等視頻3部，通過正反典型實例進一步強化教育領導作用，使領導干部作風建設的到改進提升，形式團結共事、積極向上、風清氣正的良好從業環境。

（三）問責問廉問效要動真格

要真正做到對事不分人，把工作作風散漫、辦事推諉拖拉、只做表面功夫等問題擺出來、曬一曬，大力問問廉問效，切實整治作風問題。全面推行崗位責任制、服務承諾書、限時辦結制、績效考評制、過錯責任追究制等效能建設制度，全面加強作風建設工作，把任務細化到崗位、量化到個人。在完善崗位責任的基礎上，中心紀委還扎實開展走訪、曝光、整改三項工作，堅持走訪不留空白，曝光不留情面，整改不留余地。2012年至今，中心共計開展“施工方測評監督廉潔從業情況”活動8次，覆蓋油田區域2千余家施工單位，收集整理匯總測評表7620份，為中心掌握一線監督人員廉潔從業情況提供了信息準確、數據嚴明、問題清晰的重要資料。

（四）嚴明“一把手”職責

歷史和現實都告訴我們，不明確、不落實、不追究責任，從嚴治黨是做不到的。因此抓好“一把手”正確履職，才是基層作風建設工作一個關鍵點。中心黨委正確履行“一把手”職責。一是思想上高度重視。“黨內職務不是政治榮譽，而是政治責任”，要牢固樹立“抓好作風是永恒的課題，一刻不能松懈”的責任意識。堅持“嚴”字當頭，敢抓敢管敢于擔當。二是充分發揮“一把手”的帶頭表率作用。中心黨委、紀委書記要帶頭抓好作風建設工作。帶頭深入基層，每月度設定下基層指標，開展調查研究，全年度不少于36次。要適應新形勢，積極探索作風建設的新思路、新舉措、新方法。三是要認真落實作風建設工作考核機制。中心紀委與14個部門簽訂黨風廉政建設責任書，績效考核項目中進行獎勵或懲罰兌現，建立健全履行政治紀律、組織紀律的考評機制和責任機制。

（五）注重文化引領，提升黨員干部政治品格

通過開展黨風廉政教育月、上廉政黨課、廉政心得座談會、廉政形勢分析會等一系列具有濃厚政治情結的文體活動，熏陶黨員干部特別是年輕的一代的黨員干部的思想情操、政治情操、政治品格，加強領導干部的思想道德修養建設，培養干部積極健康的生活工作情趣，是黨員干部時刻保持高昂的斗志和工作熱情。

（六）關注黨員干部管理，加強自我約束

通過平時考核、定期考核、年終考核、升職任用錢考察綜合對比考評機制，強化干部管理。把作風建設向8小時外延伸，把作風建設向業余生活延伸，對干部進行全面考察，對在干部考核工作中發現的問題及時反饋給本人，并督促其整改。明確黨風廉政建設工作的重要性，切實加強黨員干部薄弱環節的管控和管理，解決突出問題，為干部健康打下基礎、同時，要建立規范有效的干部管理、考核制度，增強干部的自我約束能力，切實做到“從嚴從實抓作風，持之以恒改作風，不斷完善黨的作風建設工作”。

（七）重視建章立制，強化制度管人

全面梳理完善監督業務、生產部門的各類規則制度，去除“不嚴不實”，完善“不全不明”的制度。切實做到用規范制度管理黨員干部，防范權力失控、決策失誤和行為失范的問題。中心黨委把基層作風建設作為一項重要工作來抓，建立權力作風建設領導體制和工作機制，加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節，拓寬監督渠道，增強監督合力，提升基層作風建設整體水平。