跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管探討

【摘要】 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)終端的不斷普及以及云數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的不斷優(yōu)化，跨境電子購物已經(jīng)成為消費者主要消費模式，在一定程度上也促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。跨境電子商務(wù)在一定程度上拓寬海外銷售渠道，對提高我國品牌競爭力帶來重要影響。但是在跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的同時，當(dāng)前的海關(guān)監(jiān)管工作無法適應(yīng)當(dāng)前跨境電子商務(wù)模式，對其工作開展帶來一定挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】 跨境電子商務(wù)；海關(guān)監(jiān)管

全球經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展，與此同時跨境電子商務(wù)出現(xiàn)，海代、海淘等經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)受到人們的廣泛歡迎，但是這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有交易隱蔽性、手段多種多樣并且完全實現(xiàn)交易的無紙化，給海關(guān)監(jiān)管工作增加難度。當(dāng)前我國海關(guān)已有的監(jiān)管模式是針對傳統(tǒng)交易制定的，而對新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)監(jiān)管模式和監(jiān)管理念并不完善，當(dāng)前對跨境電子商務(wù)如何進(jìn)行有效監(jiān)管成為海關(guān)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。

一、跨境電子商務(wù)下海關(guān)監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

（一）監(jiān)管任務(wù)艱巨

跨境電子商務(wù)的出現(xiàn)為中小貿(mào)易企業(yè)參與到國際貿(mào)易中提供的新的途徑，這些企業(yè)或者個體經(jīng)營者其提供的商品更加多樣化，同時貿(mào)易的方式與傳統(tǒng)模式相比更加靈活。當(dāng)前我國大部分外貿(mào)企業(yè)開始采用電子商務(wù)作為作為出口業(yè)務(wù)的主要工具。跨境電子商務(wù)憑借獨特的優(yōu)勢得到廣泛發(fā)展，并且對于我國具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品而言更是發(fā)展的好時期，比如說服裝類、小商品以及禮品等中小企業(yè)成為跨境電子商務(wù)的主要組成部分。

跨境電子商務(wù)在前期一般以跨境代購為主，但是隨著不斷發(fā)展跨境直購也在不斷發(fā)展中，跨境直購在我國主要以個人代購網(wǎng)店以及專業(yè)代購網(wǎng)店兩種形式存在，個人代購形式主要是能夠獲得海外大量商品資源的個人，這部分人主要是在比較大型的網(wǎng)站上比如淘寶等經(jīng)營個人的網(wǎng)店，同時為顧客提供代購服務(wù)。

專業(yè)代購網(wǎng)站主要國內(nèi)網(wǎng)站與國外的購物網(wǎng)站形成合作，建立比較完善的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)交易平臺，以供消費者選購國外商品。這些跨境電子商務(wù)形式的出現(xiàn)，交易雙方逐漸向中小企業(yè)或者個人方向發(fā)展，其成交額雖然不能與傳統(tǒng)的交易模式相比較，但是交易數(shù)量的不斷提升促使跨境電子商務(wù)交易額得到良好的提升。跨境網(wǎng)購和快件包裹的不斷增加，給海關(guān)人員工作增加難度，工作人員數(shù)量少，監(jiān)管任務(wù)重是海關(guān)工作中存在的主要問題，又要保證包裹快速放行同時又要求提高監(jiān)管質(zhì)量，這在一定程度上增加監(jiān)管工作難度。

（二）網(wǎng)絡(luò)購物存在安全性問題

電子商務(wù)的出現(xiàn)使市場交易呈現(xiàn)出無地域化、主體虛擬化以及交易網(wǎng)絡(luò)化等特點，電子支付服務(wù)的出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物安全問題逐漸顯現(xiàn)出來。在電子商務(wù)中期安全問題主要體現(xiàn)在三個方面，首先是交易安全問題上，主要是指等消費者在網(wǎng)絡(luò)上購買某商品出現(xiàn)的賣方不發(fā)貨或者商品與約定不符等問題。其次財產(chǎn)安全問題，主要是指消費者在購物支付過程中，遇到的低價詐騙、網(wǎng)絡(luò)釣魚等問題。第三點信息安全問題，主要指消費者在網(wǎng)絡(luò)購物提供的注冊賬號以及密碼、銀行卡號、電話號碼等個人信息是否存在泄露、竊取以及篡改問題。跨境電子商務(wù)有其復(fù)雜性，交易行為存在分散性，跨境電子商務(wù)信息貿(mào)易安全性問題更加突出。

（三）貿(mào)易碎片化導(dǎo)致的偷稅漏稅問題

跨境電子商務(wù)的發(fā)展促使中小型企業(yè)和個人參與到跨境電子商務(wù)中，海外代購和跨境網(wǎng)購行為的出現(xiàn)，國內(nèi)消費者逐漸選擇通過第三方結(jié)算平臺購買國外電子商務(wù)網(wǎng)站中的產(chǎn)品。這就導(dǎo)致跨境電子商務(wù)呈現(xiàn)出碎片化發(fā)展趨勢，開始逐漸脫離海關(guān)的監(jiān)管。在我國海關(guān)監(jiān)管中以行李和快件的形式出境的貨物并沒有列入管理范圍中，因此避免了商檢和退稅等問題，這些快件無法作為貨物貿(mào)易結(jié)匯，給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）知識產(chǎn)權(quán)問題

跨境電子商務(wù)的出現(xiàn)在信息化發(fā)展時期具有虛擬性和無地域性的特點，所以在跨境電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題時有發(fā)生。當(dāng)前存在的知識產(chǎn)權(quán)問題行為可以從三個方面體現(xiàn)，第一是網(wǎng)絡(luò)中的第三方電子商務(wù)平臺可能會存在銷售侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)或者專利權(quán)的問題，比如盜版圖書音像資料等。第二是可能存在在自己的網(wǎng)站中鏈接其他人的商標(biāo)或者商品圖片等。第三是有的人在自己的網(wǎng)站源代碼數(shù)據(jù)庫中插入他人的商標(biāo)信息，等消費者在網(wǎng)站中進(jìn)行搜索時出現(xiàn)的并不是商標(biāo)所屬企業(yè)。電子商務(wù)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)問題更加隱蔽，并且行為誠信出多樣化，針對這一類問題需要不斷完善法律法規(guī)并對侵權(quán)行為進(jìn)行明確。

二、跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管對策

（一）創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式

跨境電子商務(wù)貿(mào)易在不斷的發(fā)展中呈現(xiàn)出小批量、多批次的交易模式，并且往來是以郵件和快遞的形式進(jìn)行的，在海關(guān)監(jiān)管中的通關(guān)、結(jié)匯以及退稅等方面都帶來一些問題。在大環(huán)境下，海關(guān)監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，實現(xiàn)對進(jìn)出口貿(mào)易的完整、高效、實時監(jiān)管，這一目標(biāo)的實現(xiàn)可以采用三種模式進(jìn)行。首先是直購進(jìn)口監(jiān)管模式，這一監(jiān)管模式主要在獲得相關(guān)政府部門認(rèn)可的基礎(chǔ)上比如說質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)等部門，對電子商務(wù)可信網(wǎng)站進(jìn)行規(guī)范，從而建立完善的陽光跨境直購渠道，這一渠道對策建立能夠更好的為消費者提供放心、安全的網(wǎng)購環(huán)境，并且能夠更好的實現(xiàn)個人行郵稅的預(yù)繳工作。

其次是出口監(jiān)管模式，這一管理模式主要是采用清單核放，匯總申報的形式對電商出售的以郵、快件運輸?shù)呢浳锊扇》峙瞬楹笤试S其出境，在運用這一監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，還要定期做好對已經(jīng)釋放出境的貨物的核對工作，同時將出境貨物清單制作成一般貿(mào)易報關(guān)單，從而更好的解決電商且有在結(jié)匯、退稅等方面出現(xiàn)的問題。

第三種監(jiān)管模式是網(wǎng)購保稅監(jiān)管，這一模式主要是利用依托保稅物流中心和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的相關(guān)職能和政策，如果電商企業(yè)是區(qū)內(nèi)注冊的，那么企業(yè)需要將網(wǎng)購商品批量報關(guān)入保稅區(qū)進(jìn)行儲存，當(dāng)境內(nèi)的消費者在網(wǎng)絡(luò)上交易完成以后，區(qū)內(nèi)的貨物將分批進(jìn)行配送，并按照個人郵遞物品繳納繳納一定的稅費。這一模式與其他模式相比具有創(chuàng)新性，對海關(guān)監(jiān)管提供新的管理模式。

（二）完善跨境電子商務(wù)信息管理平臺

跨境電子商務(wù)平臺在網(wǎng)絡(luò)的支持下，具有復(fù)雜性，藥性建立完善的電子商務(wù)信息管理平臺，首先必須明確平臺的角色位置，跨境電子商務(wù)平臺中一般包含自營類服務(wù)平臺或者是電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)等，國內(nèi)的消費者主要是個人消費為主，是適合行郵稅的主體。跨境支付企業(yè)是度與企業(yè)而言的，這些企業(yè)中可以實現(xiàn)跨境支付業(yè)務(wù)。而跨境快遞企業(yè)是指具有跨境快件或者是個人包裹配送服務(wù)的企業(yè)。

電子商務(wù)信息管理平臺的建立和完善，還需要各個部門之間實現(xiàn)資源的互聯(lián)互通等功能，在跨境電子商務(wù)中主體可以概括為企業(yè)、電子口岸以及監(jiān)管部門，在實際工作中只有這三者之間形成相互協(xié)作，資源共享的工作模式才，才能更好的促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，也才能更好的完成海關(guān)監(jiān)管工作的開展。

（三）建立跨部門聯(lián)系和配合機(jī)制

海關(guān)的作用是對物流實現(xiàn)有效監(jiān)管，為了保證跨境電子商務(wù)的安全性，避免出現(xiàn)偷稅漏稅問題，海關(guān)需要與其他相關(guān)政府部門加強(qiáng)配合。首先可以建立跨境電子商務(wù)企業(yè)和個人信用管理機(jī)制，通過對企業(yè)或者個人的信用進(jìn)行收集和評估，建立完善的信用檔案，保證跨境電子商務(wù)的合法性。其次還要建立跨行業(yè)、跨區(qū)域的企業(yè)及個人信用評價與監(jiān)督機(jī)制，海關(guān)部門與稅務(wù)、工商等部門實現(xiàn)信息共享，保證各項信息的真實性和有效性。與此同時還需要加強(qiáng)對第三方信用機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，為政府部門開展良好的監(jiān)管工作提供科學(xué)的參考數(shù)據(jù)。

三、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷推動下，跨境電子商務(wù)將會成為未來社會貿(mào)易交流的主要形式，這一趨勢的出現(xiàn)給海關(guān)監(jiān)管工作帶來的極大挑戰(zhàn)。針對跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管中存在的問題，必須采取必要措施進(jìn)行完善和優(yōu)化，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立完善的電子商務(wù)信息管理平臺，并且實現(xiàn)各部門之間的良好協(xié)作，同時還要在法律法規(guī)方面加強(qiáng)建設(shè)，制定完善的規(guī)章制度遏制不法行為的出現(xiàn)。通過有效的對策和措施，在新時期提高海關(guān)監(jiān)管工作質(zhì)量，同時保證跨境電子商務(wù)貿(mào)易的秩序，從而使企業(yè)與政府實現(xiàn)雙贏。

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作者簡介：

潘錦文（1983.03-），男，廣東人，本科，高級電子商務(wù)師、專職教師，廣東財經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與金融系，研究方向：電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、電子商務(wù)的跨境電商。