工程造價問題研究

周正軍

【摘要】 工程造價管理的理論和方法從創建到今天己經有很長的歷史了，期間經歷了三個主要的發展階段：古典的建設項目工程造價管理階段；傳統建設項目造價管理階段；現代建設項目造價管理階段。在整個發展過程中，造價管理的重要性越來越被人們重視。目前，工程造價管理的研究已發展到結合項目管理、市場監管、公共投融資體制、風險與工程保險、咨詢業與專業人士、教育制度與可持續專業發展等方面，極大地豐富了工程造價領域的內容。

【關鍵詞】 工程；造價

建筑業是我國重要的支柱產業之一，它在宏觀經濟結構中占據了十分重要的地位。我國目前城市化進入快速發展期，個人住宅消費不斷上升，保持房價在合理區間波動，是我國政府管理部門當前面臨的一個緊急又迫切的任務。工程造價管理是在從事工程造價實踐過程中所取得的造價管理經驗以及通過不斷地學習來掌握相關的技術和原理，去解決項目管理過程中工程造價的控制問題，這就是上世紀末國際工程造價管理協會在其網站上頒布了工程造價管理的最新定義。在項目建議書及可行性研究階段，對建設項目投資所做的測算稱之為“投資估算”；在初步設計、技術設計階段，對建設項目投資所做的測算稱為“設計概算或修正概算”；承包人和發包人簽訂合同時形成的價格稱之為“合同價”；工程竣工驗收后，承包人與發包人結算工程價款時所形成的價格稱之為“竣工結算價”。

一、工程造價的相關內容

“工程造價”是工程項目造價管理的主要研究對象。對“工程造價”概念的理解和理論研究是工程項目造價管理的基礎研究工作?！肮こ淘靸r”中的“造價”既有“成本”（cost）的含義，也有“買價”（price）的含義。我國的工程造價管理界至今在“工程造價”定義上仍然存在許多爭論〔”。這些爭論使得我們對于工程造價的理解已經從單純的“費用”觀點逐步向“價格”和“投資”觀點轉化，并且出現了與之相關的“工程價格（承發包價格）”和“工程投資（建設成本）”。

建設項目全過程造價管理的含義就是把建設總投資費用有效的、合理的控制在限額標準內。前期工程費用、勘測設計工程費用、建筑安裝工程費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等等這些在建設項目上花費的全部費用就是通常所說的工程造價。合理確定造價和有效控制造價這兩方面，它們不是簡單的因果關系，而是有機聯系的辯證的關系。工程造價的合理確定是有效控制的前提，而工程造價有效的控制是以合理的確定造價為基礎的，兩者缺一不可。

一般來講建設項目階段的劃分主要是從管理的內容、管理的過程以及管理的進度來劃分的，包含以下五個階段，一是項目建議書和可行性研究階段也稱為投資決策階段，二是初步設計階段、設計階段，三是招投標階段也稱為施工前準備階段，四是實際階段也稱為施工階段、五是竣工結算審核階段。

隨著建設項目實施的不斷深入，建設項目全過程造價管理各階段的目標設置也會有所變化。具體來說，投資決策階段編制的投資估算是方案設計和初步設計階段的造價控制目標；設計階段編制的設計概算或修正概算是技術設計和施工圖設計階段的造價控制目標；施工前準備階段編制的施工圖預算是工程招標階段的造價控制目標；工程合同價是工程施工階段的造價控制目標。由此可見，這里所謂的造價控制目標是相對的，某一投資值相對前一階段而言是實際值；相對后一階段來說又是一個單項工程由多個單位 工程組成，一個單位工程由多個分部工程組成，一個分部工程由多個分項工程組成。決定了構成工程造價的5個層次：最基本的造價單位（分項工程造價）、分部工程造價、單位工程造價、單項工程造價和建設項目造價。

二、工程造價的階段性

對同一工程的造價，在不同的建設階段，有不同的名稱、內容。工程造價的階段性十分明確，在不同建設階段，工程造價的名稱、內容、作用是不同的，這是長期大量工程實踐的總結，也是工程造價管理的規定。工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件，所以它的作用范圍和影響程度都很大。其作用主要有：建設工程造價是項目決策的依據，是制定投資計劃和控制投資的有效依據，是籌集建設資金的依據，是評價投資效果的重要指標，是合理利益分配和調節產業結構的手段。

三、工程造價特點

（一）工程造價的大額性和模糊性

任何一個建設項目或一個單項工程，不僅實物形體龐大，而且造價高昂，可以是數百萬、數千萬、數億、數十億，特大的工程項目造價可達百億、千億元人民幣。另一方面，工程造價的確定并非簡單過程，而是涉及多個階段各個方面經濟政策、計算方法和計算依據不同，其數額有著較大不同，即使是同一方法、同一依據，在同一時間，其結果也有差異，因此，可以說工程造價是一個相對準確的數。正由于它的模糊性，人們才引起足夠的重視。

（二）工程造價的個別性和差異性

建筑產品及其生產的單件性決定了工程造價的個別性和差異性。任何一項工程都有特定的用途、功能、規模，其內部的結構、造型、空間分割等都有不同的要求，這種差異決定了工程造價的個別性，同時同一個工程項目處于不同的區域或不同的地段，工程造價也會有所差異，因而存在差異性。

（三）工程造價的動態性

建筑產品生產周期長、涉及的范圍廣，決定了工程造價的動態性。一項工程從決策到竣工投產，少則數月，多達數年，甚至十來年，由于不可預測因素的影響，存在許多影響工程造價的因素，如工程變更、設備和材料價格的漲跌、工資標準以及費率、利率、匯率等的變化，因此工程造價具有動態性。

（四）工程造價的廣泛性

建筑產品生產周期長、涉及的范圍廣，決定了工程造價的廣泛性和復雜性。由于構成工程造價的因素復雜，涉及土地使用、人工、材料、施工機械等多個方面，需要社會的各個方面協同配合，所以具有廣泛性的特點。

參考文獻：

[1] 龔維麗，工程造價的確定與控制[J].北京：中國計劃出版社，2001

[2]戚安邦，孫賢偉.國際工程造價管理體制的比較研究[J].南開管理評論，2000，（3）：56-60

[3]陳建國.工程計量與造價管理[M].上海：同濟大學出版社，2001

[4]建設部標準定額研究所.建設工程工程量清單計價規范[J].北京：中國計劃出版社，2003

[5]折仔文慧.王剛試論設計階段的造價控制[J].甘肅科技，2004，20（8）：126-129

[6]岳磊，唐紅偉，杜曉文.建設項目造價在設計階段的控制研究[J].平頂山工學院學報，2003，12（3）：17-18

[7]吳最奕，周義任.建設項目如何進行工程造價控制[J].鹽城工學院學報，2001，14：36-38