西安市農藥安全使用現狀、原因分析與對策

馮淵博　許西梅　黨軍

摘 要：介紹了西安市農藥安全使用現狀，指出了當前農民群眾在農作物病蟲害防治的過程中存在的誤區和問題，并對產生這些用藥問題的原因進行了分析，根據當地實際情況，提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：農藥；安全使用現狀；原因分析；對策

中圖分類號 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）12-0077-03

Abstract：This paper introduces the present situation of safe use of pesticide in Xi'an City，points out the existing problems of current farmers in the prevention and control of crop diseases and insect pests，and the reasons for these drug problems is analyzed，according to the local actual situation，puts forward corresponding suggestion and countermeasure.

Key words：Pesticide；Safe use；Analysis；Countermeasure

1 引言

西安市農作物種植以小麥、玉米為主，平均發生各類病蟲草害面積82.7萬hm2次/a，防治面積131.33萬hm2次/a。通過化學藥劑防治，挽回糧食損失15萬t/a左右。化學防治已成為我市農作物病蟲害防治的重要手段，為農業增效和農民增收作出了巨大的貢獻。實踐證明，化學防治不僅是過去和現在，而且將來也是防治農作物病蟲害最有效的方法之一[1]。但不可否認，農藥是一把“雙刃劍”，在運用化學藥劑防治病蟲害的同時，也對施藥者的健康、生態環境及農產品質量安全造成了嚴重威脅，尤其違規使用農藥引起的各類安全生產事件在生活中時有發生。隨著近年來社會經濟的發展和人民生活水平的提高，公眾對農產品質量安全的呼聲越來越高，對環境保護的呼聲也越來越高，農業部相繼制定了到2020年農藥化肥零增長的實施方案、農藥化肥減量行動實施方案等一系列政策文件，對化學農藥的科學合理使用提出了更高的要求，這就需要我們進一步重視安全合理使用農藥。

2 西安市安全用藥現狀

10年前，我市的病蟲害防治器械大多以手動噴霧器為主，電動和機動噴霧器為輔。隨著近年來農藥和藥械工業的發展，農藥品種不斷推陳出新，施藥器械不斷更替，施藥手段和施藥方法跟以前相比上了一個大臺階。從農藥劑型來看，水乳劑、懸浮劑、水分散粒劑等安全的劑型成為了市場主流；從施藥手段來說，以前單一的手動噴霧機發展到有了動力傘、無人機、自走式噴霧劑等器械，變成了現在的“空地結合”，大大豐富了農民群眾的選擇；從施藥方法看，噴霧法、噴粉法、拌種法、熏蒸法等。從安全用藥的角度來看，主要存在以下問題：

2.1 不能做到對癥、適時用藥 用觸殺型藥劑去防治咀嚼式口器的害蟲，在病害發生的中后期用代森錳鋅、百菌清等保護性殺菌劑來防治，藥不對路，效果肯定就不好。對鱗翅目的幼蟲最好的防治效果是在初孵幼蟲到3齡前，等到長成了老熟幼蟲就不好防治了。有的群眾甚至誤將百草枯用來防治小麥田雜草等等。這些用藥誤區在我市的生產實踐中屢見不鮮。

2.2 隨意加大用藥量和用藥次數 農藥在每一季作物上的使用量和使用次數，都是經過科學試驗得出的，因此要嚴格按照農藥標簽的說明使用，但實際情況卻是，80%的農民都存在隨意加大用藥量和用藥次數的不合理施藥行為。這種行為造成的直接后果就是病蟲產生了抗藥性，這就是農民老覺得為什么藥都用的這么多了，蟲子怎么還打不死呢？于是就進入到“加大施藥量—防治效果不佳—再次加大施藥量”的惡性循環。設施蔬菜更是每隔5～7d就要用一次藥，整個生長季節下來最少要用藥6～8次[2]。

2.3 濫用高毒及中低毒禁限用農藥 高毒及中低毒禁限用農藥在我市分別于2012年和2014年實行了定點經營管理。此類農藥的購入、銷售全部實行定點經營，分類管理，但在使用環節中卻問題頻出，如部分群眾用甲拌磷（3911）灌根防治韭蛆，用克百威顆粒劑拌土防治甘薯地下害蟲，用氧化樂果防治蔬菜上的小菜蛾、蚜蟲等。這些濫用高毒及中低毒禁限用農藥的行為，不僅對農產品質量安全和農業生產安全造成了極大的不良影響，而且亦對土壤、地下水及整個生態環境構成了嚴重威脅[3]。

2.4 濫用植物生長調節劑 植物生長調節劑是一種很好的調節植物生長的激素類制劑，如果在規定的范圍內合理使用，對植物的產量提高有一定的促進作用，品質不變。但近年來，氯吡脲、赤霉素等在我市的獼猴桃和葡萄上被部分群眾過量使用，造成果實品質下降，對果品產業的影響顯而易見。

2.5 施藥者缺乏防護意識和環保意識 群眾對施藥防護的認識不夠，大多數人自我防護意識差，認為打藥時間不長，穿著防護服戴著口罩施藥不方便。從配藥到施藥的整個過程往往不做任何防護，累了歇下來，手也不洗就進食抽煙，打完藥也不洗澡。穿防護服和戴口罩之類的安全事項在我市群眾施藥的過程中很少見到。用完的農藥包裝物隨意丟棄在田間地頭，造成二次污染。

2.6 不按照安全間隔期用藥 冬春茬設施蔬菜番茄和黃瓜及露地栽培的小白菜、甘藍等病蟲發生較重，往往是今天打藥，兩天后摘果。更有甚者是上午打藥，下午采摘，第2天就上市了。這一點在設施蔬菜上表現較突出。不嚴格按照安全間隔期施藥造成的直接后果就是農藥殘留超標，嚴重威脅農產品質量安全。除上述問題之外，還存在隨意混用農藥、不交替用藥等問題。

3 安全用藥問題原因分析

3.1 植保知識和農藥基礎知識比較缺乏 90%的用藥群眾不了解“預防為主，綜合防治”的植保方針，有害生物綜合治理（IPM）的概念更是無從談起。常見農作物病蟲草害發生特點及農藥基礎知識幾乎為零，對植保部門發布的病蟲預測預報不重視，施藥防治往往看鄰居用什么藥就用什么藥，而不是針對農作物病害發生的階段性特點選擇對路藥劑去對癥下藥。

3.2 農藥使用者和技術提供者（主要是基層農藥經銷商）信息不對稱 病蟲害的防治是一項專業性很強技術工作。由于現在從事農業生產者文化程度較低，發現病蟲害后，生產者首先想到的是去農藥店購藥防治。而據調查，從事設施蔬菜的農民年齡30～60歲，平均年齡50.5歲，農戶的文化水平普遍不高，初中及以下文化程度的菜農占79.1%[4]，有關病蟲害的防治技術大多數依賴基層經銷商提供。基層經銷商自身的植保意識也不強，利益最大化是其基本追求，農民作為生產者與經銷商之間存在信息不對稱，農民購買使用農藥往往是被動的，而農藥經銷商掌握的信息多，處于主動地位，經銷商為了多盈利，往往推薦農民一次噴藥，就把殺蟲、殺菌微肥全部給配齊，而農民也錯誤地認為數量和劑量越大，防治效果就越好。

3.3 安全科學合理使用農藥知識缺乏 80%以上的農民不知道安全間隔期、最多施用次數的概念。有的是對國家列入禁止使用的高毒、高殘留農藥品種名稱不知曉；有的卻是明明知道，但為了求得所謂的最好的防治效果，違規使用，對于這類用藥行為及其引起后果的嚴重性缺乏了解，形成了不規范用藥的習慣，而且在施藥過程中嫌麻煩，一般不采取任何防護措施保護自己，更談不上按照綠色無公害食品的標準要求組織生產了。

3.4 地方政府對高毒農藥替代品種缺乏政策和財力支持 如甲拌磷（3911）禁止在果蔬上使用，但由于價格低廉效果好，部分群眾自行購買后私下用甲拌磷灌根防治地下害蟲，技術人員在我市的果蔬基地培訓時鼓勵群眾用芽孢桿菌等生物制劑代替甲拌磷防治地下害蟲，但由于成本高昂，群眾根本就不愿使用。因此，地方政府要加大對高效低毒低殘留農藥的財政補貼投入力度，示范引導群眾自覺不用高毒高殘留農藥。

4 對策建議

4.1 加大宣傳培訓力度，提高群眾安全用藥意識 農業部門應充分利用有線電視、廣播、網絡媒體、黑板報、報紙及印發科普小資料等形式，在農業生產的關鍵季節，深入田間地頭開展技術培訓，向廣大農民宣傳普及農藥基礎知識和安全用藥知識，使廣大農民充分認識到違規濫用藥的危害性，從而做到對癥、適時、適量用藥，盡最大努力減少化學農藥的使用[5]。

4.2 加強植保技術服務，科學指導防治 一是提高病蟲害的預測預報的準確度，建立完善縣鄉級的病蟲測報網絡，確切了解病蟲害的發生動態和規律，及時掌握和發布病蟲發生動態，指導群眾運用農業、物理、生物等手段開展病蟲害綠色防控、綜合防治；二是加大主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋面，將農戶單家獨戶防治變為有專業化服務組織集中統一防治，減少用藥量和用藥次數。

4.3 規范農藥市場秩序，提高從業人員素質 相關執法部門應加強監管，在關鍵季節、關鍵區域對重點病蟲害防治使用的大宗農藥品種開展“雙隨機抽查”，整頓和規范農藥市場秩序，從源頭上杜絕濫用高毒、高殘留農藥行為。要提高農藥經營準入門檻和經營條件，對不符合要求的經營人員從農藥經銷行業中徹底清理出去，凈化農藥市場。

4.4 政府部門要加大對研發生產和使用生物農藥的財政補貼力度 一方面，政府要鼓勵和支持農藥生產企業積極研發生物農藥制劑，對從事生物農藥研發的企業加大政策和資金扶持力度；二是在使用環節，加大對使用高效低毒低殘留農藥的財政補貼力度，支持引導群眾用此類農藥代替高毒高殘留農藥品種，可以在無公害果蔬生產基地、合作社、家庭農場等區域建立試驗示范基地，以點帶面，逐步減少高毒高殘留農藥的使用。

參考文獻

[1]江應松，楊愛賓，王瑩，李逸塵.天津市農藥安全使用現狀與對策[J].天津農林科技，2013，6：37-38.

[2]胡仕孟，徐善剛，馬妍.農藥使用中存在的若干問題與對策[J].植保技術與推廣，2001，21（6）：26-27.

[3]武建寬.陜西省關中地區農藥安全使用中存在的問題、原因及預防對策[J].陜西農業科學，2005，6（4）：69-70.

[4]賈雪莉，董海榮，戚麗麗，王敬培.蔬菜種植戶農藥使用行為研究-以河北省為例[J].林業經濟問題，2011，31（6）：267-270.

[5]馮淵博，郭鵬飛，李婷.農藥管理工作中的問題與對策[J].農藥科學與管理，2009，30（11）：24-25. （責編：徐煥斗）