培育新型職業(yè)農(nóng)民 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

張大鵬+石佳+高晶琳

日前，中辦、國辦印發(fā)了《意見》，在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，將培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升到事關(guān)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略高度。為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能等找到了途徑，更為當(dāng)前一段時期培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民指明了方向。培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是一項關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，突出重點，抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍是農(nóng)廣校體系上下的奮斗目標(biāo)，也是進一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

一是要突出生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民這一重點。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)力量，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中要突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民這一重點，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)等項目，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加強對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民的認定管理，扶持幫助他們創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使他們成為帶動農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民的典范，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

二是要抓住攜老扶貧這一關(guān)鍵。培育新型經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，決不能忽視普通農(nóng)戶，更不能落下貧困農(nóng)戶。目前，新型經(jīng)營主體已成為“三農(nóng)”中的重要組成部分，但還沒有形成主要的經(jīng)營力量。我國60%的耕地仍由普通農(nóng)戶分散經(jīng)營著，并且在相當(dāng)長時間內(nèi)，普通農(nóng)戶仍會占大多數(shù)。通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進入市場、增收致富，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實選擇。因此，要正確處理新型職業(yè)農(nóng)民與普通農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶之間的關(guān)系，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對普通農(nóng)戶的輻射帶動作用，讓普通農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項目，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和貧困戶的需求特點，有針對性地開展專項技能培訓(xùn)，因地制宜，幫助他們走上產(chǎn)業(yè)脫貧的道路，提高增收致富的能力。

三是要在規(guī)范管理方面精準(zhǔn)發(fā)力。經(jīng)過多年的探索，農(nóng)廣校已基本建立了“三位一體”“三類協(xié)同”“三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架，形成了政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，各類教育培訓(xùn)機構(gòu)和社會力量廣泛參與的工作格局，形成了以農(nóng)廣校為主體、多方資源廣泛參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。但新型職業(yè)農(nóng)民仍然是一新生事物，我們還需要在精準(zhǔn)培育、精細化管理方面集中發(fā)力，進一步加強新型職業(yè)農(nóng)民的認定管理，進一步優(yōu)化三類新型職業(yè)農(nóng)民的布局，進一步加強新型職業(yè)農(nóng)民的分級管理，進一步完善新型職業(yè)農(nóng)民動態(tài)管理機制，推動新型職業(yè)農(nóng)民培育駛上發(fā)展的快車道，為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供人才支撐。