內(nèi)河船員管理工作若干問題探究

黃文文

摘 要：文中通過船員管理的改革入手，根據(jù)多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析近年來內(nèi)河船員管理中存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決方案和對(duì)策，以供同行參考。

關(guān)鍵字：內(nèi)河；船員管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：U692 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—7973（2017）07-0029-01

目前，航運(yùn)形勢(shì)持續(xù)低迷，受船員成長背景等各種因素的影響，船員綜合素質(zhì)與航運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際需求存在一定差距。內(nèi)河航運(yùn)是我國水路運(yùn)輸業(yè)重要的組成部分，隨著我國內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)河船員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、整體文化素質(zhì)不高、來源不足和管理體制機(jī)制不順等問題日益凸顯。

1 船員管理和船員綜合素質(zhì)現(xiàn)狀分析

船員素質(zhì)需要進(jìn)一步培訓(xùn)和加強(qiáng)。船員是負(fù)責(zé)水上交通安全的唯一責(zé)任人，素質(zhì)好壞直接關(guān)系到船上每位成員的安全，就目前國內(nèi)的情況來看，主要存在著以下問題：船員自身具備的專業(yè)知識(shí)逐漸跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐；急需高素質(zhì)的員工，級(jí)別不高的船員逐漸過剩；船員的法律意識(shí)淡薄，遵法守法意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；航運(yùn)企業(yè)比較忽視對(duì)自身船員的培訓(xùn)和教育，缺乏完善的教育和培訓(xùn)機(jī)制。

缺乏高水平、高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。就目前而言，我國關(guān)于內(nèi)河船員的培訓(xùn)和再教育結(jié)構(gòu)還比較缺乏，沒有樹立品牌意識(shí)，服務(wù)意識(shí)和做大做強(qiáng)的理念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多數(shù)都追求理論最大化而忽略了培訓(xùn)質(zhì)量。就目前筆者掌握的情況來看，還存在以下問題：沒有培養(yǎng)一批高水平的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量參差不齊；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自為陣，為追求個(gè)人利益最大化存在惡性競(jìng)爭(zhēng)；硬件方面投入不夠，教材和設(shè)施老化嚴(yán)重。

航運(yùn)企業(yè)忽視對(duì)船員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。短視情況較為嚴(yán)重，重效益輕培訓(xùn)，看重實(shí)際操作能力。

作為主管部門的海事機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管力度不夠的情況，布局不夠合理，管理上存在精細(xì)化程度不夠，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不科學(xué)。

2 內(nèi)河船員管理工作的建議和對(duì)策

2.1 規(guī)范船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力培育合格的船員群體

作為主管部門的海事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立一系列標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，這樣可以從根本上解決船員員工的素質(zhì)問題，通過對(duì)員工培訓(xùn)后進(jìn)行科學(xué)、完善的評(píng)估，可以反映出航運(yùn)公司對(duì)于企業(yè)員工真實(shí)的管理水平，形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)—船員—航運(yùn)公司完整的鏈條監(jiān)管，最終從根本上來解決這個(gè)問題。

在我國現(xiàn)有的海事編制中，存在著兩個(gè)系統(tǒng)，分別是中央直屬海事部門和各地方海事部門，這種現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在著不少弊端：從名義上看，中央和地方海事部門都有自身的業(yè)務(wù)范圍，互不干涉，但是實(shí)際上兩者在諸多業(yè)務(wù)上都存在著交叉重疊的地方，這無疑增加了很多隱性的辦公成本。因此筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)歷建議從體制上進(jìn)行調(diào)整，將地方上的海事機(jī)構(gòu)和直屬海事機(jī)構(gòu)合為一家，或是從國家或地方財(cái)政預(yù)算中支出地方海事機(jī)構(gòu)的支出，通過國家人事部門組織的統(tǒng)一考試，將具有豐富航海實(shí)際經(jīng)歷和履歷的專業(yè)性人才，納入并充實(shí)到海事管理隊(duì)伍當(dāng)中來。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海事機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)船員違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，絕不手軟

近些年來，各地船員的違章行為屢見不鮮，為了進(jìn)一步規(guī)范員工行為，海事部門有必須要建議：全國范圍內(nèi)的船員信息資料數(shù)據(jù)庫掛靠在國家海事部門的信息中心，這樣既可以有效促進(jìn)我國海事信息化的建設(shè)，又能盡快實(shí)現(xiàn)信息共享，有效地實(shí)現(xiàn)我國船員MIS與船舶簽證系統(tǒng)的早日聯(lián)網(wǎng)。通過技術(shù)手段的網(wǎng)絡(luò)支持，通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法聯(lián)系，工作人員能夠更加合理地維護(hù)和管理現(xiàn)場(chǎng)，有效阻止不稱職的船員上船工作；隨時(shí)網(wǎng)絡(luò)核實(shí)船員證件的合法性和真實(shí)性，從源頭上杜絕假冒證件的泛濫，從而更好地對(duì)船員進(jìn)行服務(wù)。

2.3 探索和推進(jìn)信息技術(shù)在船員管理方面的應(yīng)用

根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)未來船員管理的思考，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方面入手：

不斷摸索遠(yuǎn)程教育和學(xué)歷繼續(xù)教育對(duì)于船員的培養(yǎng)功效。遠(yuǎn)程教育具有開放性、遠(yuǎn)程性、隨時(shí)性和交互性等優(yōu)點(diǎn)，具有不受場(chǎng)地、時(shí)間的限制，非常適合經(jīng)常出差的船員的學(xué)習(xí)方式，使得船員有著更加靈活和充沛時(shí)間學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)。

進(jìn)一步推行無紙化考試的考查模式。在網(wǎng)絡(luò)化和信息化不斷發(fā)展的今天，無紙化考試相比于傳統(tǒng)考核方式有著無可替代的作用，在信息終端上實(shí)行答卷、閱卷、試卷分析等一體化考務(wù)管理，既可以不斷提高船員考試的辦事效率，又可以促進(jìn)考試質(zhì)量，值得不斷推廣。

加快海事信息化發(fā)展的步伐，促進(jìn)系統(tǒng)終端在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管當(dāng)中的有效應(yīng)用。就目前而言，內(nèi)河管理信息系統(tǒng)只局限在各個(gè)省內(nèi)海事系統(tǒng)中聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于在省內(nèi)工作的非本省證書無法進(jìn)行有效核實(shí)和查驗(yàn)；雖然說海船系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，但并沒有提供一個(gè)有效的進(jìn)入端口可供執(zhí)法人員進(jìn)行信息讀取。因此，要不斷完善內(nèi)河以及海船管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，可以使得現(xiàn)場(chǎng)的工作人員通過手機(jī)、iPad、移動(dòng)電腦終端，直接讀取和訪問兩個(gè)信息系統(tǒng)，并將現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間的錄入，實(shí)現(xiàn)真正意義上的動(dòng)態(tài)化管理。