淺談不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的問(wèn)題分析與改進(jìn)建議

蘇丹 湖北省十堰市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

淺談不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的問(wèn)題分析與改進(jìn)建議

蘇丹 湖北省十堰市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理主要是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的交易、類(lèi)型、登記以及建造等活動(dòng)信息的保存、整理和記錄，由國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，同時(shí)，國(guó)家也制定了相關(guān)完善的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理制度，以維護(hù)交易市場(chǎng)安全。基于此，作者對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的問(wèn)題與改進(jìn)建議進(jìn)行分析，以供相關(guān)人員參考。

不動(dòng)產(chǎn) 檔案登記 信息化管理

引言

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行統(tǒng)一信息化管理的工作已經(jīng)完成，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度逐漸開(kāi)始實(shí)施。信息化管理方案的實(shí)施整合，能有效提升不動(dòng)產(chǎn)登記的工作效率，并使不動(dòng)產(chǎn)登記體系受相關(guān)法律保護(hù)，推進(jìn)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理快速發(fā)展，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記的完善具有重要意義。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的具體特征

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理工作具有公開(kāi)性和唯一性特征，是對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和權(quán)利歸屬狀況進(jìn)行反映，同時(shí)反映不動(dòng)產(chǎn)的變更信息，為物權(quán)交易提供安全的保證。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案內(nèi)容具有一定的規(guī)范性和法定性特征，受《物權(quán)法》保護(hù)，以法律為基礎(chǔ)，對(duì)檔案進(jìn)行管理與利用，具有較高的社會(huì)公信力。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理過(guò)程中，存在檔案管理分散現(xiàn)象，缺乏集中保管場(chǎng)所，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、海洋等多部們中均有保管，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，并且在各部門(mén)管理過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不一，系統(tǒng)差異性較大，使檔案在信息資源整合、檔案查閱時(shí)難度較大，例如，某單位或個(gè)人在查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，常常需要登錄多個(gè)檔案系統(tǒng)或到檔案保管部門(mén)實(shí)地查詢(xún)，查詢(xún)效率不佳。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度較低，在實(shí)際辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速調(diào)檔，影響工作效率[1]。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的工作改進(jìn)建議

（一）創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)檔案的服務(wù)方式

1.對(duì)于單位或組織部門(mén)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。在創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)檔案信息管理的服務(wù)方式時(shí)，應(yīng)將單位或組織部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)，以便于提升工作效率，具體來(lái)說(shuō)，主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是民政部門(mén)、銀行以及法院等相關(guān)單位，在實(shí)際工作過(guò)程中，在查詢(xún)權(quán)利人與家庭成員在相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)是否有不動(dòng)產(chǎn)登記信息或不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)量時(shí)，需要調(diào)動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息，由于相關(guān)單位查詢(xún)的檔案數(shù)量龐大，在提供服務(wù)時(shí)可以提供數(shù)據(jù)接口查詢(xún)，以幫助查詢(xún)?nèi)藛T提升工作效率；另一類(lèi)是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、組織部門(mén)等特定的政府部門(mén)，在實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行違紀(jì)調(diào)查跟蹤、人事調(diào)動(dòng)、調(diào)整時(shí)，需要查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，由于工作的特殊性，相關(guān)工作人員可以為查詢(xún)?nèi)藛T提供延伸檔案的服務(wù)方式，利用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，采取CA認(rèn)證和安全準(zhǔn)入措施，延伸不動(dòng)產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)的接入范圍，以便于相關(guān)查詢(xún)?nèi)藛T提升查詢(xún)效率，與此同時(shí)，還應(yīng)確保檔案信息的安全，以保證檔案信息具有保密性。

2.對(duì)于個(gè)人業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。相關(guān)工作人員在對(duì)個(gè)人進(jìn)行服務(wù)時(shí)，應(yīng)貫徹落實(shí)信息惠民政策與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)政策，以達(dá)到“讓數(shù)據(jù)多走路，讓群眾少跑腿”的工作目的?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)政策即利用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使查檔人可以通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)，查詢(xún)所需不動(dòng)產(chǎn)檔案信息，審核人員經(jīng)過(guò)審核后開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)證明，并利用郵寄的方式寄給申請(qǐng)人，提升工作效率。同時(shí)，還可提供自助式查檔服務(wù)，即在行政服務(wù)中心、銀行、證券交易等人流密集的交易場(chǎng)所設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記檔案自助查檔設(shè)備，為查詢(xún)?nèi)藛T提供便捷服務(wù)。

（二）遷移整合當(dāng)前的檔案信息資源

在改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理時(shí)，應(yīng)遷移整合各個(gè)有關(guān)部門(mén)和單位的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，將現(xiàn)有的檔案資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，并建立完善的管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理。在實(shí)際的整合遷移過(guò)程中，其主要工作應(yīng)分為以下幾個(gè)步驟：首先，分析查詢(xún)相關(guān)單位或部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)據(jù)量，收集相關(guān)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化成果，整合現(xiàn)有的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，建立符合當(dāng)前需求的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)遷移；其次，在整合遷移工作完成后，要保證遷移后的檔案內(nèi)容和目錄信息的準(zhǔn)確性、一致性，相關(guān)工作人員檢查是否存在缺失情況，同時(shí)進(jìn)行抽查，檢驗(yàn)檔案數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，從而保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案完整遷移。

（三）實(shí)現(xiàn)檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成

1.實(shí)現(xiàn)檔案信息與登記信息的雙向調(diào)用。信息雙向調(diào)用的實(shí)現(xiàn)，能使當(dāng)前的登記檔案信息進(jìn)行快速處理，在系統(tǒng)中直接進(jìn)行檢索查詢(xún)相關(guān)檔案，提升工作效率。在實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)工作人員需設(shè)置登記信息與檔案的雙向調(diào)用接口，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢(xún)和統(tǒng)一，滿(mǎn)足用戶(hù)的查詢(xún)需求，同時(shí)，還應(yīng)設(shè)置登陸接口、信息同步接口等，保證用戶(hù)一次性查詢(xún)完整。

2.前置檔案工作數(shù)字化。在辦理登記業(yè)務(wù)過(guò)程中，為減少檔案管理的工作量，相關(guān)工作人員應(yīng)在受理環(huán)節(jié)要求申請(qǐng)人提供完整信息，并從登記業(yè)務(wù)中提取電子檔信息，在管理系統(tǒng)與登記系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)同步接口，通過(guò)接口將資料進(jìn)行歸檔，利用前置檔案數(shù)字化提升工作效率[2]。

3.將登記業(yè)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸檔。在實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)工作人員可將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需要?dú)w檔的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)包，通過(guò)相關(guān)的檔案管理系統(tǒng)將數(shù)據(jù)包轉(zhuǎn)換到不動(dòng)產(chǎn)登記管理系統(tǒng)中,利用接口方式，將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)檔案登記業(yè)務(wù)相連接，二者之間穩(wěn)定運(yùn)行互不影響，并且，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能立即明確問(wèn)題所在，利于管理部門(mén)查詢(xún)責(zé)任歸屬。

四、結(jié)論

綜上所述，在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的信息技術(shù)，打破傳統(tǒng)的檔案信息管理理念，構(gòu)建符合當(dāng)前社會(huì)需求的不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理信息化。但在實(shí)際改進(jìn)過(guò)程中，還存在部分問(wèn)題，需要相關(guān)工作人員不斷改革創(chuàng)新，延伸不動(dòng)產(chǎn)信息服務(wù)，提升工作效率。

[1]周文奇,彭健.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的問(wèn)題分析與改進(jìn)建議[J].浙江檔案,2016,12：54-55.

[2]張偉.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].開(kāi)封大學(xué)學(xué)報(bào),2017,3101：94-96.

蘇丹（1980.2-），女，廣西寧明人，大專(zhuān)學(xué)歷，不動(dòng)產(chǎn)檔案管理。