基層審計機(jī)關(guān)財政審計面臨的問題及策略

武守棟

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，國家對于審計機(jī)關(guān)財政審計的期望較高，但是由于審計人員的專業(yè)性較差，基層審計機(jī)關(guān)財政審計面臨著新的形式和較多的問題，當(dāng)找到問題之后應(yīng)該有相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：基層審計機(jī)關(guān)；問題；解決方案

財政審計在規(guī)范財政管理、維護(hù)財政秩序以及提高財政資金使用方面都具有積極的促進(jìn)作用。但是由于現(xiàn)實問題，基層審計機(jī)關(guān)財政審計面臨著很多急需解決的問題。

1.基層審計機(jī)關(guān)財政審計面臨的問題

1.1審計范圍受限

基層審計機(jī)關(guān)作為地級的一個行政機(jī)構(gòu)，隸屬于地級政府，所以在人員調(diào)配，經(jīng)濟(jì)支出等方面受到政府的管理，這樣在很大程度上導(dǎo)致審計范圍受限。因為審計部門受到政府的管理，所以即使查到有違規(guī)也可能在政府施壓的情況下放棄審計，導(dǎo)致地方很多資金不能正常運行。由于基層審計部門受到政府的限制較多，久而久之就和政府人員站在相同的立場上，對于審計不能再堅持公平公正的態(tài)度，導(dǎo)致審計監(jiān)督缺位，審計失靈等現(xiàn)象，審計監(jiān)督作用大打折扣。

1.2審計經(jīng)費不能真正落實

近幾年，由于財政預(yù)算的經(jīng)費不斷減低，導(dǎo)致基層審計的資金落實越來越不到位。基層審計由于程度較為落后，所以很多方面都需要經(jīng)費支撐，但是由于經(jīng)費不能真正落實，影響了審計工作的深入開展和審計工作質(zhì)量的提高。

1.3審計技術(shù)方式落后

在現(xiàn)在的基層審計機(jī)關(guān)財政審計中很多還沒有運用或者接觸不到較高水平的審計技術(shù)，很多都只是手工進(jìn)行審計，不僅浪費大量的人力物力，還沒有很好的質(zhì)量，審計內(nèi)容不僅不完全還不完整，而且缺乏使用電子工具的經(jīng)驗和技巧。這些都會導(dǎo)致工作效率較低。

1.4審計人員無法滿足審計工作的需要

基層審計機(jī)關(guān)的人員配備相對專業(yè)度較低，專業(yè)度較高的人才不想在基層工作，基層工作的審計人員很多都是其他專業(yè)調(diào)劑過來的，沒有相關(guān)的實踐經(jīng)驗，不會運用相關(guān)的技術(shù)，導(dǎo)致審計工作的質(zhì)量較低。

基層審計人員很多是沖著“鐵飯碗”的工作來的，對于審計工作不重視，加之傳統(tǒng)觀念的影響導(dǎo)致審計機(jī)關(guān)人員冗余。對于新鮮的審計因素，審計人員較為輕視，不去傳輸良好的工作經(jīng)驗，導(dǎo)致新人無法適應(yīng)這樣的工作環(huán)境。

2.解決基層審計機(jī)關(guān)財政審計所面臨問題的對策

2.1加強(qiáng)審計部門內(nèi)部管理

基層審計部門出現(xiàn)了冗余的現(xiàn)象，很多職位上的人在其位不為百姓做實事，這些職位上的人可以被革除，精簡基層審計部門內(nèi)部人員。對于積極性不高，沒有辦事效率的人員可以先進(jìn)行思想教育，如果仍然沒有作用可以將這些人革除。良好的工作氛圍可以帶動其他人的工作積極性，在工作期間可以找到工作積極的人做榜樣，相應(yīng)的還可以設(shè)置一些獎勵制度，增加其他人在基層審計部門的工作積極性。所以，加強(qiáng)內(nèi)部管理尤為重要，基層審計部門可以給相關(guān)人員營造良好的工作氛圍。

2.2創(chuàng)新審計部門的機(jī)制

基層審計機(jī)關(guān)財政審計沿襲了傳統(tǒng)的很多缺點，導(dǎo)致行政效率低下。如今應(yīng)該改革行政管理，做到與時俱進(jìn)地進(jìn)行管理，創(chuàng)新管理制度，找到較為合適的管理制度。由于基層財政部門的資金發(fā)放不到位，可以精簡管理機(jī)構(gòu)，對于閑置的工作人員進(jìn)行再利用，提高效率。

對于基層審計部門，做到公開公正的管理，讓基層人民看到財政審計的具體內(nèi)容，讓基層人民對財政審計進(jìn)行監(jiān)督。

基層財政審計不能只是單純地進(jìn)行審計，還要對問題有指出和分析的能力，找出比較有代表性的問題進(jìn)行討論，防止相關(guān)問題的再次出現(xiàn)。政府要充分發(fā)揮審計的監(jiān)督評價和建言獻(xiàn)策的作用，從而做到審計工作不僅獨立還能得到政府的幫助。

2.3保證基層審計機(jī)關(guān)經(jīng)費情況的落實

財政部門的經(jīng)濟(jì)緊縮導(dǎo)致基層審計機(jī)關(guān)經(jīng)費無法真正落實，為了避免地方政府將經(jīng)費進(jìn)行轉(zhuǎn)移，可以將經(jīng)費的實際經(jīng)費進(jìn)行公示。地方政府進(jìn)行預(yù)算的時候要保證審計機(jī)關(guān)將所需經(jīng)費進(jìn)行統(tǒng)一的公示。給地方審計財政機(jī)關(guān)一定的獨立權(quán)，確保財政機(jī)關(guān)能夠真正掌握經(jīng)費的支出情況。真正保障地方審計機(jī)關(guān)開展審計工作的獨立性，嚴(yán)明審計紀(jì)律，提高工作的積極性。

2.4制定嚴(yán)格的審計機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制度

要迅速解決基層審計機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制不健全的問題，加大對于審計機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制度的建立，防止一些官二代、商二代通過關(guān)系在里面謀閑職，既浪費了相關(guān)的資源，又增加了腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。相關(guān)部門在招收審計人員時應(yīng)該統(tǒng)一考試，保證準(zhǔn)入制度的公正性。

積極招收在專業(yè)基礎(chǔ)的前提下綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人才，這樣才能更快地推動審計機(jī)關(guān)的快速發(fā)展。審計部門在進(jìn)行人才招收的時候應(yīng)該注意招收專業(yè)性較強(qiáng)，有實際操縱能力的人才，這樣才能建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高的隊伍。

2.5全面提升審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)

即使是基層財政機(jī)關(guān)，也應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)人才，本著公平公正的原則將專業(yè)素質(zhì)較高，吸引綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人員，確保相關(guān)人員有過硬的專業(yè)素質(zhì)。

對于財政審計人員，應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)的上崗培訓(xùn)，對相關(guān)問題有一定的掌握，確保相關(guān)人員在上崗時對相關(guān)問題有一定的了解。建立審計人員后續(xù)的教育培訓(xùn)制度，確保相關(guān)人員不斷地進(jìn)行培訓(xùn)，增加相關(guān)的知識。同時，對于基層審計人員應(yīng)該進(jìn)行相對的鼓勵政策，鼓勵相關(guān)人員一邊工作一邊進(jìn)行深造，確保相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。

在推進(jìn)基層審計機(jī)關(guān)財政審計工作發(fā)展和不斷優(yōu)化的工作進(jìn)程中，還應(yīng)該保證審計工作的獨立性，這樣才能落實審計問題。還要確保相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高審計能力，確保審計效率，提高隊伍的整體素質(zhì)。在這樣的發(fā)展中，才能確保基層審計財政制度對于我國經(jīng)濟(jì)的推動作用。

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