南寧市科技服務業發展狀況及對策研究

蒙偉全

摘要： 科技服務產業是社會科技創新體系中的重要組成部分之一。對促進科技成果的產業化、科技創新的廣度化和深度化以及促進經濟社會發展有重要推動作用。文章重點闡述分析了南寧市科技服務業的發展現狀和影響發展的主要問題，并提出相應的發展的思路、建議與對策。

Abstract： The science and technology service industry is one of the important components in the social science and technology innovation system. It plays an important role in promoting the industrialization of scientific and technological achievements， promoting the breadth and depth of scientific and technological innovation and promoting economical and social development. This paper analyzes the development status of Nanning science and technology service industry and the main problems that affect the development， and puts forward the corresponding development ideas， suggestions and countermeasures.

關鍵詞： 南寧科技；科技服務業；發展思路

Key words： Nanning science and technology；science and technology service industry；development idea

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）19-0075-02

0 引言

南寧，總面積22，112平方公里，人口740.23萬，是廣西政治、經濟、文化、交通、科技和金融中心，北部灣經濟區核心城市，中國面向東盟開放合作的前沿城市、國家“一帶一路”海上絲綢之路有機銜接的重要門戶城市。近年來，隨著科技體質改革的不斷深化，在南寧市委市政府大力發展科技服務業的強力推動下，南寧市科技服務業產業初具規模，門類逐步增多，人才隊伍迅速擴張，總體呈現穩定推進的發展態勢，本文旨在對南寧市科技服務業發展現狀進行調研，并在此基礎上提出相關的建議措施。

1 南寧市科技服務業發展現狀

1.1 產業規模

近年來，在南寧市委市政府的強力推動下，科技服務業規模不斷擴大，2012-2015年，南寧市科技服務業產業規模從29.1億元增長到55.70億元，年增長均超20%，占全市現代服務業收入比重逐年增加。科技企業創新孵化體系建設進一步健全，目前，南寧市有科技企業孵化器15家，其中國家級孵化器3家、自治區級科技企業孵化器4家，在孵企業近400家，畢業企業220余家，在孵企業從業人數近1萬人。“十二五”規劃以來，南寧市技術合同交易額以平均每年15%以上的速度增加。2015年全市共登記技術合同379項，成交金額1.68億元。

1.2 產業種類

科技服務業機構的種類不斷擴展。新型科技服務行業不斷涌現。截止2016年，南寧市納入統計的科技服務機構達100余家，從業人員5000人左右，技術轉移推廣服務機構、科技企業孵化、科技咨詢與評估、知識產權服務等科技中介機構較為突出，跨多個服務行業。尤其是科技研發、知識產權服務業，是南寧的特色，占整個科技服務業的60%以上，成為南寧科技服務業中重要的組成部分。

1.3 平臺建設

廣西科技文獻信息共享與服務平臺（南寧站），數據信息更新17500多條，為企業產出“五新”（新專利、新成果、新方法、新技術、新產品）提供信息查詢咨詢450多條項，企業瀏覽服務站128.38萬次，下載技術應用論文和專業文獻92447余篇。為企業申報科技項目進行科技查新近50項。補充更新日常數據庫；經自治區科技廳考核，南寧市科技文獻信息共享與服務平臺獲2014年度AAA級（最高等級）。

通過資源整合、集成和優化，提升了南寧市科技服務能力。出臺了《南寧市加快推進科技成果轉化的實施辦法》、《南寧市加快科技服務業發展實施方案（2016-2020年）》等相關政策，打造科技服務業特色聚集區。立足區位優勢和產業基礎，優化整合配置資源，著力打造中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區、南寧高新科技創新園、南寧·中關村創雙創示范基地、南寧東盟開發區科技企業孵化基地、廣西（南寧）大數據產業園等一批科技服務業特色聚集區。以服務社會和企業為導向，實現資源共享，以建立公共服務平臺為抓手，推進科技服務業的發展。另外孵化器服務平臺也初具規模，其中創業孵化服務機構服務功能不斷拓展，積極拓展服務品質，包括企業注冊、政策法律及管理咨詢、產品市場推廣、技術轉讓中介、創業培訓等多種服務。

1.4 專利成果

專利申請和授權量繼續保持健康、快速發展。2015年南寧專利申請量是11782件，同比增長32.75%，突破萬件大關；發明專利申請量同比增長35.63%，達到了8318件；專利授權量同比增長48.45%，達到了3937件；發明專利授權量同比增長77.45%，達到了1338件；每萬人口發明專利擁有量處于全國中等水平，同比增長55.96%，達到了4.71件，專利工作多項指標位居全區第一。出臺了《南寧市專利資助獎勵暫行辦法》等相關政策。

2 南寧科技服務業發展存在的問題

2.1 產業規模偏小、競爭能力較弱

一是南寧市科技服務機構發展時間短，產業規模、服務效率、從業人員、機構數量建設等方面與先進城市和發達地區還存在著一定的差距，產業整體規模較小、實力較弱。二是科技服務業作為新型產業，截至目前相關的配套科技服務業發展政策還沒有到位，相關的法律法規也不盡完善，監督管理機制也不健全。三是科技創新公共服務平臺建設不夠完善，平臺資源分配利用體系還不夠完善，沒有設置科學的共享機制，且只有較少科技服務機構入駐，個性化專項服務短缺，再加上其屬于新興產業，宣傳推廣力度不夠，導致其在社會上的影響較小，社會各界對科技服務業都知之甚少。四是科技服務業人才短缺，該行業對人才的要求較高，既要具備科技人才的特點，也要具備經濟、管理人才的特點，而社會上對這類復合型人才的需求是供不應求的，客觀上阻礙了科技服務業的長遠可持續發展。

2.2 政策、法規不夠完善

除了科技服務也發展的內部因素之外，外部環境也極大地影響了其長遠可持續發展，外部環境中最主要的因素是政策、法規。由于政策、法規的不完善，我國科技服務業一直未能取得長足的發展，究其原因發現，雖然我國逐步形成了科技服務業的法律規范，但是由于整體行業法律法規環境不完善，各個科技服務業機構之間的競爭很難做到公平，從而使得各類科技服務機構無法形成一個統一的標準，在具體操作中無法可依，不利于科技服務業的長遠發展。

2.3 科技服務業高端人才建設的不完善

近年來，雖然南寧市出臺了《關于加快高層次創新創業人才開發的實施辦法》、《南寧市杰出人才貢獻獎評選暫行辦法》等相關的措施和鼓勵政策，但南寧市整體科技人才結構和布局仍然不夠合理，高層次人才中，多為產業技術人才。隨著社會的快速發展，未來急需科技信息、科技創新、科技研發等科技成果方面有所突出的人才和復合型人才。高端復合型人才的缺乏是影響科技服務機構自身發展的重要因素。針對這個情況，從2014年，南寧市出臺了《南寧市加快人才特區建設三年行動計劃 》大力引進領軍型科技創業人才，重點培養科技創業家，加快集聚國家“千人計劃”創業人才。將盡一切努力吸引各類人才來南寧創業。

2.4 市場運行模式不完善

南寧市目前科技服務機構設置還基本屬于條塊分割、力量分散，對政府依賴性大，缺乏活力，市場開拓能力差，大量開展的是政府行政職能的延伸業務。缺乏市場規范，難以培育著名“品牌”的科技服務產品。現有市場運行模式不完善，現階段科技服務主要側重于勞動技術要素的服務，如知識產權、技術交易、資金等，不僅業務無法形成規模，而且服務功能單一，服務信息不塒稱，無法實現市場中的多方共贏。科技服務機構類型不夠多元化和專業化，尚未形成明顯的專業化分工和服務，比如企業孵化型、成果轉化型、信息咨詢服務型等。

2.5 科技服務業共享平臺運行機制不完善

科技服務共享平臺運行模式缺乏創新，導致企業效率低、效益差。僅僅局限于現實的“物理空間”和基于信息網絡的“虛擬空間”，而對平臺之間、平臺與企業之間、企業與企業之間的運行機制探討不足。

3 發展基本思路和相應對策

①大力推進實施《南寧市加快科技服務業發展實施方案（2016-2020年）》，增加專項計劃財政投入，擴大科技服務業支持范圍。專項計劃重點涉及科技服務業專題，比如科技服務管理模式創新、公共服務平臺建設、科技服務創新示范基地、科技服務機構能力培育、科技服務業關鍵技術及產品研發等。重點培育骨干科技服務企業和機構。重點扶持面向產業的技術研究院、研發與設計中心、科技企業孵化器（大學科技園）、技術轉移中心，科技成果轉化、科技信息咨詢與管理、科技金融、知識產權、檢驗檢測等服務企業和機構。提升科技服務機構服務能力，抓內功。加強南寧市生產力促進中心體系建設，組織好生產力中心的培訓交流等活動。引導科技服務機構科學制訂發展規劃，應用現代高新技術，進行服務裝備創新、服務流程創新、服務內容和服務模式創新。加強科技服務業自主品牌建設。制定科技服務業自主品牌戰略和規劃，確定品牌建設的重點行業和領域，促進科技服務機構做大做強。

②建設南寧科技服務業產業聯盟，形成一個結構合理、特色明顯、機制靈活、功能完備的科技服務業網絡。將南寧市科技服務資源進行整合，使機構體制改革更加深化，通過整個全市和各地市科技服務業的資源，使其形成一個強大的科技服務業戰略聯盟，取長補短，大大提高了創新要素集成利用效率。促進科技服務企業與法律、會計、資產評估和投融資等機構協調配合，為南寧市科技創新提供配套服務。促進科技服務企業與高等院校、科研院所形成戰略聯盟，高等院校和科研院所具有諸多優勢，包括人才智力、科研成果和技術開發、檢測設施等等。構筑科技服務業機構與企業的交流平臺。由行業協會或者政府部門組織相關單位和人員定期進行系列沙龍活動，每次活動都分門別類的擬定一個針對現實的議題，科技服務機構人士和組織企業家進行專題論述，優秀的科技服務業機構將在該活動中獲得推薦機會，不僅如此，這類活動還能夠宣傳推廣科技服務理念，讓更多的社會人士了解和知道科技服務業，從而促進科技服務業的長遠可持續發展。

③加強高層次人才培養和引進力度，突破科技服務業發展瓶頸。一是加強科技服務業領域高層次人才引進力度。積極從高等院校、科研院所等引進南寧市急需的高層次人才，尤其是引進高素質、懂管理、熟悉國際通行規則和慣例的科技服務業高端人才，充實科技服務業人才隊伍，提升整體服務水平。二是加強科技服務業人才培養力度。通過與高校院所合作，舉辦各類行業培訓班、研討會等，提高科技服務業從業人員綜合素質。三是支持科技服務企業和機構培養和引進高層次創新創業人才。通過培訓、引進、建立靈活的用人制度等途徑提高科技服務業從業人員的素質，優化科技服務業人才隊伍。逐步建立起一支服務意識強、科技素質高、市場意識強、專業知識精、信息渠道寬的科技服務職業化人才隊伍。

參考文獻：

[1]花秀夫，馮葉成，高云峰.南京科技服務業發展現狀與對策研究[J].重慶大學學報（社會科學版），2013年第19卷增刊.

[2]楊映明，李利，劉柯宏.促進云南省科技服務業發展的對策建議[J].云南科技管理，2008（4）：67-69.

[3]楊蓮芬.杭州市城區現代科技服務業發展對策研究[J].