發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

胡麗+岳敬芹

摘要：云南省山區(qū)面積廣大，壩區(qū)面積狹小，資源較匱乏。如果只是盲目發(fā)展農(nóng)業(yè)，憑借其小氣候與立體氣候的優(yōu)勢(shì)，最終不會(huì)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)量和高收益，與平原相比，其壩區(qū)的資源又顯得微不足道，但山區(qū)有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如何將這種資源優(yōu)勢(shì)利用好，是值得深入探討的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：云南山區(qū)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F323.22；F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.13.002

2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在云南省調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在貴州省提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，要確保到2020年如期脫貧?！熬珳?zhǔn)扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

20世紀(jì)初以來(lái)，許多國(guó)家都意識(shí)到了常規(guī)農(nóng)業(yè)的弊端，為了規(guī)避其帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，紛紛發(fā)展了多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等，其生產(chǎn)的食品稱為生態(tài)食品、自然食品和有機(jī)食品等。綜合上述說(shuō)法，在山區(qū)，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，必須在保護(hù)生態(tài)的前提下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，所以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是其最好的選擇。

1相關(guān)概念

生態(tài)農(nóng)業(yè)興起于歐洲，在20世紀(jì)60年代有些農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行生態(tài)耕作，在瑞士、英國(guó)、日本等國(guó)家得到發(fā)展；20世紀(jì)70年代末東南亞地區(qū)開(kāi)始研究；世界各國(guó)較為普及是在20世紀(jì)90年代?？沙掷m(xù)發(fā)展道路已成為世界各國(guó)的共同選擇，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是其必經(jīng)之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式結(jié)合起來(lái)，以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的同步優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

生態(tài)農(nóng)業(yè)：指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來(lái)，使得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

精準(zhǔn)扶貧：是相對(duì)于粗放扶貧而言的，指針對(duì)不同貧困的區(qū)域和農(nóng)戶的實(shí)際狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理，以扶持貧困人群的治貧方式。

2云南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及不利條件

2.1 優(yōu)勢(shì)因素

2.1.1地貌類型眾多，氣候類型多樣 云南省壩區(qū)面積狹小，僅占6%，山地是其主要的地形，面積廣大，約占84%左右，高原、丘陵約占10%，平均海拔在2000米左右。最高點(diǎn)為滇藏交界的德欽縣怒山山脈梅里雪山主峰卡格傅峰，海拔6740米，最低點(diǎn)在與越南交界的河口縣境內(nèi)南溪河與元江交匯處，海拔僅76.4米，高低起伏特征明顯，差異顯著，地貌類型眾多。氣候類型有高原氣候、中溫帶、南溫帶、北亞熱帶、南亞熱帶和北熱帶。為多種作物的生長(zhǎng)提供了有利的自然條件，是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的溫床。

2.1.2多樣性的生物資源 云南省的地理地貌環(huán)境為生物多樣性提供了條件，其動(dòng)植物的品種和數(shù)量都較為豐富，幾乎涵蓋了中國(guó)氣候類型的所有品種，其豐富的物種利于發(fā)展山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯 云南省共有25個(gè)民族，每個(gè)民族都有鮮明的特色，各個(gè)民族也擁有自己獨(dú)特的農(nóng)耕文化，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2.1.4勞動(dòng)力資源豐富 云南山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展層次低，以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為發(fā)展勞動(dòng)密集型的特色農(nóng)業(yè)提供了條件。

2.2 不利條件

2.2.1自然資源條件差，農(nóng)作物產(chǎn)量低 云南山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，耕作土層厚度僅10厘米，土地瘠薄，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。耕地面積稀缺，山區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚不完善。人均400公斤糧食是國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織制定的糧食安全參考標(biāo)準(zhǔn)提出的，人均占有糧食350～400公斤，處于緊平衡狀態(tài)。低于350公斤，有可能發(fā)生糧食危機(jī)，云南省人均糧食344.9公斤。云南省山區(qū)有效灌溉面積為66.8萬(wàn)公頃，占全省有效灌溉面積的60.6%，農(nóng)作物播種面積412.1萬(wàn)公頃，為全省農(nóng)作物播種面積的74.4%，糧食總產(chǎn)量為939.6萬(wàn)噸，占全省的68.8%，山區(qū)人均占有糧食349.97公斤。農(nóng)作物產(chǎn)量低，糧食供需不平衡。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高 山區(qū)農(nóng)戶分散，以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為特征，規(guī)模小，商品化率低，品質(zhì)較差，新品種、新技術(shù)的應(yīng)用缺乏，科技含量低，不利于農(nóng)民的增收?，F(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)和戶籍制度等限制了農(nóng)業(yè)的組織化生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化又是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。以現(xiàn)在的人口統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)的人口數(shù)量將達(dá)到16億，所面臨的糧食安全問(wèn)題可通過(guò)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)解決。

2.2.3對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 云南省縣下農(nóng)村以土路為主，情況稍微好點(diǎn)的為等級(jí)較低的公路，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較嚴(yán)重。農(nóng)田建設(shè)方面，全省人均耕地0.067公頃，比全國(guó)平均數(shù)少0.025公頃；人均蓄水庫(kù)容相當(dāng)于全國(guó)平均水平的50%、人均用水量為全國(guó)平均水平的70%；耕地有效灌溉面積占36%，低于全國(guó)；2/3的耕地為中低產(chǎn)田。

2.2.4 受教育程度低，服務(wù)體系不完善 云南山區(qū)農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，資料顯示：云南省國(guó)家級(jí)扶貧的縣有73個(gè)，占全省人口的50%以上，小學(xué)文化水平占全省人口的55.15%，全省人均受教育年限為6.33年，而貧困地區(qū)平均受教育年限只有5.69年，導(dǎo)致人口素質(zhì)較低，具有可持續(xù)發(fā)展思想的人較少，阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展。

2.2.5 服務(wù)水平和技術(shù)培訓(xùn)缺位 服務(wù)和技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需，但以目前的狀況看，服務(wù)和技術(shù)都未能跟上，從品種的選擇到技術(shù)支撐都未能及時(shí)向農(nóng)民提供。信貸和信息服務(wù)缺位，一般對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)盈利是需要時(shí)間的，而農(nóng)民手中的錢并不足以支撐幾年的花費(fèi)，由此信貸服務(wù)就顯得尤為重要；信息的不對(duì)稱也是制約農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益增加的重要因素，獲取有效的信息利于農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而增加收益。未能對(duì)農(nóng)民提供較高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

3 生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

3.1 加大科技投入，增加收益

自然條件惡劣，人為不可控制，可以依靠科技的力量，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民的收益。加大對(duì)農(nóng)業(yè)良種與技術(shù)的推廣力度，加大科技宣傳，提高山區(qū)糧食的產(chǎn)量。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投放力度，涉及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，在扶貧的基礎(chǔ)上建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

3.3多渠道增加投入，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

多渠道投入包括資金投入、政策扶持、機(jī)制放活和項(xiàng)目帶動(dòng)。從各方面帶動(dòng)農(nóng)民的積極性，盤(pán)活發(fā)展?jié)摿?，提高農(nóng)民的收益。生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益一起抓，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的前向一體化，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.4抓好農(nóng)村教育，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)

農(nóng)村受教育人口少，一方面是觀念固化，另一方面是教學(xué)條件有限，所以要加大教學(xué)資金的投入，改善教學(xué)環(huán)境和條件，增加受教育人口數(shù)量。抓好技術(shù)培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)巨大的工程，需要政府各個(gè)部門之間協(xié)同運(yùn)作，用生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧更是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，其不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，還解決了農(nóng)村人口的貧困問(wèn)題，所以這是一項(xiàng)值得深入探討的項(xiàng)目。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，利于農(nóng)民增收，我們要以更加積極的心態(tài)對(duì)待以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧的課題。

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作者簡(jiǎn)介：胡麗，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展；岳敬芹，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。