莫迪改革劍指印度國家經濟能力

毛克疾

近來，一個“自信滿滿”的印度昭然出現。這種自信有很大一部分源自該國總理莫迪初見成效的內部改革措施：在“印度制造”、廢鈔令、商品服務稅（GST）改革之外，莫迪還設立“轉型委員會”以取代國家計委，并用“三年行動計劃”“七年戰略規劃”“十五年遠景文件”替代原有的五年計劃。莫迪的這些改革是他加強中央集權和經濟調控能力的舉措，客觀上有助于打破原有利益藩籬，助推印度經濟維持動能。

印度的計劃經濟始于立國之初。當時剛剛脫離英國殖民統治的印度極其渴望獨立自主。為此，尼赫魯背棄了圣雄甘地“家庭小工業”“回到農村”的主張，轉而選擇計劃經濟模式，企圖把印度從積貧積弱的農業國快速打造為工業國。當時，尼赫魯也建立了國家計委和各式各樣的機械工業部，制訂五年計劃，在各地掀起投資、建設熱潮。崇尚工業大發展的尼赫魯當時甚至宣稱“大壩應該成為現代印度的神廟”。

然而好景不長，由于沒有建立起與經濟模式匹配的社會和政治制度，印度的計劃經濟很快被官僚集團占據。印度既沒有西方國家的市場經濟的利潤導向，也沒有東方社會主義國家的行政命令導向，因此出現了一種最糟糕的現象：由于計劃經濟的條框限制，印度的自發經濟活動受到嚴格制約，自下而上的市場調節幾乎失靈；同時，由于印度也沒有一套高于官僚體系的政治系統，這導致占據大量資源的官僚集團各自為政，自上而下的行政命令也幾乎失靈。……