入世15年，中國從適應到領跑

文丨文 君

入世15年，中國從適應到領跑

文丨文 君

剛剛過去的2016年，中國加入世界貿易組織15周年。15年前，在國內一片“狼來了”的擔憂聲中，中國成為世貿組織(WTO)的一員，因為人們擔心，國外企業的進入將對我們的民族產業帶來致命打擊。15年后，“與狼共舞”的中國不僅沒有被擊垮，反而逐漸走向世界經濟舞臺的中央。

“中國加入世貿組織，是比世貿組織成立本身還重要的事件。”法國國際經濟研究中心主任塞巴斯蒂安?讓的這句話聽著貌似夸張，但它形象地說明了中國加入世貿組織給世界經濟帶來的巨大貢獻和深刻變化。

全球貿易最大貢獻者

歐洲布魯蓋爾研究所高級研究員、法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾麗西亞?加西亞?埃雷羅稱，短短15年里中國已成為全球貿易的最大貢獻者，“這是令人矚目的成就。”

“中國給全球貿易體系帶來了巨變”，美國外交關系學會資深研究員愛德華?奧爾登指出，作為亞洲乃至全球范圍內不少發展中國家的最大貿易伙伴，中國已成為拉動世界經濟增長的引擎。此外，中國對外投資也漸趨活躍，為越來越多的國家創造了就業和發展機遇。

在入世前夕，中國是全球第六大經濟體。15年來，中國成為全球第二大經濟體，世界第一大貿易國，世界第一大吸引外資國，世界第二大對外投資國，標志著中國加入WTO以后的對外開放進入全新階段。2001年加入WTO后，中國便以參與者的身份了解規則、理解規則、適應規則。過去的15年，中國一直抓住經濟全球化機遇，實現對外貿易跨越式發展，已經成為世界最大貿易國，今后的中國，將積極參與全球治理，維護以WTO為代表的自由、開放、公平的全球貿易和投資體系，重塑新世紀國際秩序。

據官方數據，2015年中國貨物貿易進出口總值達24.59萬億元人民幣，對外直接投資創下1180.2億美元的歷史最高值。同期，中國對世界經濟增長的貢獻率超過25%。貿易增長的同時，脫貧人口也在迅速增加。中國讓數億人走出貧困，這是歷史上取得的最引人注目的發展成果。

中國的發展離不開世界，世界的繁榮也離不開中國。尤其是在全球經濟低迷的背景下，中國作為全球經濟發展“壓艙石”的作用更加凸顯。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍說，中國通過對外開放，實現了與世界經濟的共享式發展。

世貿組織發言人基思?羅克韋爾表示，中國用過去15年的經歷告訴世界，成為開放型經濟體可能帶來怎樣巨大的發展和繁榮。中國不僅實現了自身經濟、貿易體量的雙增長，也成為全球經濟穩定的“壓艙石”。

羅克韋爾說，2008年全球金融危機爆發以來，中國持續從世界其他地區進口貨物和服務，促使很多國家的經濟趨于穩定并實現復蘇。他說：“中國的開放，對于當時中國的貿易伙伴來說極為重要。”

世貿體系的建設者

世貿組織目前共有164個成員，中國于2001年正式加入之前，該組織已有142名成員。作為一名“后來者”，如何在制定好的“游戲規則”之中發揮作用？

入世以來中國同外部世界的經貿互動持續加深。起初，中國只能被動地適應國際貿易條款。如今，中國在世界貿易中的地位已與美歐比肩，尤其是2008年的金融危機后，中國對全球經濟增長作出了最大的貢獻，這也讓中國在全球貿易格局中的重要性凸顯出來。中國已經開始積極推動建設，包括貿易秩序在內的更加公正合理的國際秩序。

中國是世界貿易體系中的參與者，是貢獻者，也是建設者。擔任世貿組織發言人20年之久，羅克韋爾親眼見證了中國從努力學習規則到成長起來的過程。如今，中國廣泛并積極參與組織內部各項事務，并在面對復雜難題時提出成熟而富有建設性的意見。

2016年11月，中國聯合巴基斯坦提出建議，認為討論可以先集中在跨境貨物貿易便利化以及與此直接相關的服務如支付和物流服務的便利化方面。

羅克韋爾說，中國在電子商務領域積累了很多經驗，中國建議一提出就在現場得到很多成員的積極反饋，使討論豁然開朗，預計該建議的影響力會在明年顯現。

實際上，中國在世貿組織談判中曾多次發揮建設性作用。世貿組織總干事阿澤維多表示，在世貿組織具有里程碑意義的《貿易便利化協定》的談判中，中國就作為重要談判方積極參與其中，并在去年內羅畢舉行的世貿組織部長級會議上，作為關鍵角色為該談判做出了積極努力。

獨行快，眾行遠。2013年，中國提出的“一帶一路”戰略構想，串聯起亞太、歐洲、非洲等多個經濟圈。截至目前，已同30余個國家簽署“一帶一路”合作協議，其整合輻射作用對全球經濟的影響日益深遠。

“十三五”開局之年，開放作為五大發展理念之一，寫入“十三五”規劃綱要，引領中國邁向全面建成小康社會，也為世界經濟帶來信心。站在新的起點出發，中國將以更開放的心態，更深地融入世界，更緊地擁抱全球化。

趙萍認為，要通過參加各種區域貿易安排和參與經貿規則制定，不斷提升我國的規則制定和議題設置能力。并通過參與全球治理，不斷完善現有國際經濟體系。

未來更需“兼濟天下”

站在這個中國入世15周年的時間節點上，如果要做一個簡單總結的話，我們應該說兩句話：

一方面，當今世界貿易的中心舞臺已不再僅僅屬于西方國家，而且這種實力轉移還在加速。假如西方不肯承認這一現實，主動地與包括中國在內的新興經濟體分享權力，那么它們以及它們建立的體系和機構將會日益邊緣化。

另一方面，無論未來會怎樣，中國經濟以市場化和自由化為導向的改革必須穩步推進，這不是別人對我們的要求，而是我們自身發展進步的要求。過去15年的歷程充分證明了這一點。

“市場經濟地位”更像是一頂帽子，無論西方國家是否愿意給中國戴這頂帽子，中國在對外貿易上的努力、投資環境的改善都是有目共睹的。相比于中國自身的進一步改革開放以及下一步全球化的深刻變革，這并不是一件多么重要的事情。

在世界經濟不確定性大增，逆全球化和貿易保護主義甚囂塵上，以WTO為代表的多邊貿易體制舉步維艱之際，下一個15年中國或許更需“兼濟天下”，為重振全球貿易發揮更大作用。

奧爾登認為，WTO是推進全球自由貿易的最佳平臺。中國應當扮演更強有力的角色，幫助WTO恢復活力，推動多哈回合談判取得成功。“我相信，中國擔任更積極、更富有建設性的領導者將受到其他國家，也包括美國的歡迎。”