從“爛攤子”到明星村

文圖丨吳毅 楊云平

從“爛攤子”到明星村

文圖丨吳毅 楊云平

基層黨組織為群眾辦實事，群眾就會把黨組織放在心上。在新班子的帶領下，村里發生了喜人變化，日石旮旯，如今桃林滿山；昔日上訪村，如今明星村；昔日貧困村，今日產業村。

“來嘗哈我們的桃子，很脆的，感謝秦書記，讓我們這以前只長茅草的山旮旯種出了白花桃，今年我家已經賣了1800元了，明年將大量掛果，會更多。”這是筆者遇到綏陽縣大路槽鄉文山村一名73歲老農時，他不由自主地打開了話匣子。

昔日石旮旯，如今桃林滿山；昔日上訪村，如今明星村；昔日貧困村，今日產業村。文山村轄2個自然村28個村民組， 762戶3862人，黨員44名，雖距綏陽縣僅15公里，鄰近紅果樹風景區，卻一直守著金山過窮日子，靠種植玉米、水稻勉強維持生計，大多數農民生活長期在貧困線上掙扎。2003年以來，山還是那些山，只因為一個人的到來，一切開始悄然而變，悄然而興。

一個讓當地黨委、政府想起來就頭疼、叫群眾提起來擺頭的“爛攤子”，誰去呢？黨委苦思冥想，鎮里的一名黨員退伍軍人----秦浪，不約而同成了大家共同人選。于是一向奉行多做少說的秦浪，來到了這個人人都想避而遠之的村。

變上訪為下訪 找準“病根”

“那時我們村交通閉塞，出行難、看病難、吃水難、用電難，村干部得過且過，不管事，簡直是脹干飯！”提起前幾年，該村老黨員楊國富氣不打一處來。

為了找準病因，秦浪開始了下訪，花了近3個月時間，不分白天黑夜，不分節假，終于走遍了全村28個村民組，762戶人家，與群眾拉家常，聽建議，聽牢騷，從村民的一聲聲埋怨中，秦浪聽出了造成的原因： 2013年以前，該村是一個寧靜而貧困的小村子，部分村干部以“一言堂”、“家長制”作風開展工作，對群眾意見視而不見，對村里的發展缺乏思路，村干部失信于民。村民發展靠自己，鄰里糾紛靠人強馬壯，群眾訴求靠上訪。村級班子逐漸淡出群眾視野，滑向了“邊緣”。黨員基本成了擺設，黨組織形象嚴重受損，更談不上什么戰斗力和凝聚力了。針對低保等利益問題，一些村民抱著“小事鬧大、大事鬧炸”的想法，近到市縣，遠到貴陽上訪，甚至發展到聚眾到鄉黨委食堂搶飯吃的地步。村上道路硬化等公益事業建設，因無人過問，至使多年來一直山河依舊。

對癥下藥 公道公開 黨員開始

2013年，鄉黨委斷然決定“換血”，對村“兩委”班子進行調整。1984年出生，跑過營銷、頭腦活、點子多的黨員退伍軍人秦浪被任命為村黨支部書記。同時，通過“海選”，配齊了村“兩委”班子成員，真正讓想干事、會干事、能干成事的人進入了村“兩委”班子。

“上任之初，也發過愁，害怕干不好，但真正和群眾接觸后才發現，只要尊重其意愿，干實事，辦事公道，就能贏得信任。”年輕的村支書秦浪說。

新班子上任后，便將集體大額資金使用、計劃生育獎勵政策、低保戶評定、農村危房改造等，全部進行公示，接受群眾監督，消除了群眾的疑慮。還實行村干部輪流坐班制，讓村民遇事隨時隨地找得到人，又建立起了村級便民服務室，將民政、計劃生育、農村合作醫療、國土資源管理等服務事項，全部納入村級便民服務室，并制定了《首問責任制》等服務制度，規范了工作流程，提升了村級服務水平，有效解決了群眾“辦事難”的問題。

在文山村村級組織活動室，一個醒目的紅色牌子掛在門口：“今日坐班。”坐班牌標識清楚，當天值班的村干部姓名、職務、電話一目了然。

“有事需要幫忙嗎？我是值班村干部王福書。”筆者走進村委會辦公室，年輕精干的村主任熱情地遞上了一杯熱茶。

“我們每個村‘兩委’班子成員輪流坐班，村民辦事方便了。”村主任助理介紹說。

為疏通民意，解開群眾心里的疙瘩，2013年以來，村支部積極推行“3+5”工作法，即“民情直訪、民意直通、民事直辦”和“事前公告制、定事合議制、事定承諾制、事中監督制、事后評議制”，讓群眾真正感受到“人是大家選的、事是大家定的、錢是大家管的、過程是大家看著的”。同時，采用“民主提諾、組織審諾、公開亮諾、認真履諾、定期評諾”的“五步承諾法”，積極進行公開承諾，并做到了件件能落實，事事有回音。在黨員中，全面實行設崗定責，結合每名農村黨員的特長，為其量身定做崗位，讓黨員有位有為，為無職黨員提供了展示才能的平臺，激發了黨員活力，村里形成了“支部唱主角、黨員唱配角、大家一臺戲”的局面。

在新班子的帶領下，村里發生了喜人變化，曾經的老上訪戶劉某已與秦浪成了好朋友，主動參與到村的事務中來，還與今年7月遞交了入黨申請書……

富民之計 通道路 興產業 民心大聚合

過去，村的經濟發展卻始終走不上道，主要原因就是基礎設施滯后，發展思路不清，沒有因地制宜發揮優勢。新班子上任后，通過召開村民大會，在廣泛征求意見建議的基礎上，首先解決“行路難”，兩年來，村干部牽頭聯系用料和施工隊，對5條主要村組道路進行拓寬硬化，為村里修起了兩座鋼筋水泥構造的便民橋。現在，村莊面貌煥然一新。接著又找“財路”，探索出了“421”產業發展新路子（即打造桃子、李子、梨、藍莓四個園，打造“經濟作物種植”、“生態養殖”兩個產業，給每一戶貧困戶找一條致富路子），進一步壯大村級集體經濟，帶動文山村83戶貧困戶256人脫貧致富。按照“支部+協會＋大戶+農戶”的模式，形成支部引領、協會管理、大戶推動、農戶參與的良好格局。

目前，全村發展經果林桃子、李子、梨、藍莓四個園示范種植基地近1萬畝；種植“有機紅高粱”1500畝；又依托山多林多的優勢，養殖生態土雞10000余羽，還成功注冊了“桃花雞蛋”商標，通過電商，已銷售2萬余只，集體經濟增收1萬余元。經果林種植由散種到集約化、規模化發展。預計2年后進入采果豐盛期，產值將達到300萬元以上，輻射帶動農戶450戶，覆蓋全村90%以上貧困戶。

村支部為了解決給群眾辦事手長衣袖短的問題，又立足村內得天獨厚的自然資源優勢，巧打太極，借力“紅果樹景區”的輻射帶動，由村干部和群眾共同集資入股，投入資金15萬余元，打造集游泳、燒烤、休閑于一體的“露天游泳場”。2016年3月，又爭取縣委組織部100萬元資金注入其中，完成了該項目的提檔升級，并更名為“桃木溪休閑垂釣園”，營業3個多月以來，營業額已達10萬元，實現凈利潤3萬余元。此項目將有助于緩解村黨組織無錢辦事的窘境。

基層黨組織為群眾辦實事，群眾就會把黨組織放在心上。一提到村里的變化，村民們總是要念叨村支部尤其是領頭人秦浪。群眾認可，組織亦然，在2015年，文山村黨總支榮獲省級“五好基層黨組織”表彰；2016年7月，文山村總支書記秦浪又獲省委“優秀基層黨組織書記”表彰。