公路養護事業單位預算管理存在的問題及對策研究

陰婷 陜西省渭南公路管理局

公路養護事業單位預算管理存在的問題及對策研究

陰婷 陜西省渭南公路管理局

隨著我國社會經濟的快速發展，公路養護事業得到了很好的發展。公路養護作為交通事業中重要的組成部分，在確保公路質量、交通安全方面具有重要的意義。公路養護事業單位運營過程中，必須重視預算管理環節，確保單位經濟效益。本文首先對公路養護事業單位預算管理中存在的問題，之后提出有效的對策，望采納。

公路養護 事業單位 預算管理

預算管理是公路養護單位實施成本控制的重要途徑，對養護單位提升經濟效益具有重要的意義。但是，目前公路養護單位在預算管理過程中還存在一定的問題，體現在溝通不暢、預算編制不科學等幾個方面，對公路養護單位財務工作造成嚴重的影響。目前，我國交通事業蓬勃發展，加強對公路養護事業單位預算管理存在問題及對策的研究具有十分現實的意義。

一、現階段我國公路養護事業單位預算管理中存在的問題

1.各部門之間溝通不暢。由于我國社會主義建設過程中，受政治生態、政治體制等制約，相關的激勵制度、監管機制尚不完善，公路養護單位內部之間各個部門各自為政，在制定公路養護計劃過程中，設計部門、規劃部門與財務部門之間的溝通不暢，導致養護計劃與單位財務編制報表不符，對資金配置、使用造成影響，也嚴重影響單位預算管理質量。

2.缺乏科學的財務預算編制。現階段，很多公路養護部門在財政預算編制過程中還沿用基數法，該計算方式主要是基于上一年公路養護實際財政支出，對下一年公路養護進行相應的預算編制，然后在此基礎上，研究下一年對公路養護工作造成影響的因素，同時依據不同類型財政支出增長比例，進行嚴格的預算編制。這種方式是基于原有基礎累加計算，與現階段我國市場經濟環境不相適應，導致財務預算編制十分不科學。

3.預算內容不明確。在公路養護單位實施預算編制過程中，大多數單位都是利用上一年養護成本，對下一年度養護成本資金進行預算審核，進而進行有效的財務預算指標編制。但是，這種預算編制工作科學性不足，導致預算編制內容不夠明確，無法滿足公路養護單位預算管理的需求，加上具體預算科目不夠明確，單位資金流監督不足，致使在實際實施過程中出現混亂。

二、公路養護事業單位預算管理對策

1.調整單位內部設置，強化溝通。在公路養護事業單位養護計劃設定過程中，必須改變傳統的思維模式，同時對公路養護單位預算管理工作進行深入分析，根據單位實際情況，對原有機構設置做出合理的調整。此外，對于公路養護單位財政機構與計算機構的設置，需要考慮到兩者之間的相互關系，在保證原有機制順利運行的基礎上，加強兩者之間的相互協作、溝通。在條件允許下，公路養護事業單位可以將計算機構與財政機構結合在一起，提升企業財務管理工作的時效性。這樣才能保證在進行預算編制過程中，財務管理部門能夠為其提供更多的支持，協調好預算與實際支出之間的關系，保證預算編制的精準性。

2.制定科學的考核制度，實行全面預算管理。所謂的全面預算管理，指的是根據企業生產經營目標，實施的決策方案，要求單位所有員工進行參與，單位各個部門之間必須相互配合。在全面預算管理過程中，能夠便于對各項信息的分析，還能夠通過對集權、分權之間關系，提升資源的利用率，從而促進事業單位預算管理的有效性。

全面預算管理涉及人員較廣，需要全體員工參與，這對于提升單位員工成本意識、責任意識具有重要的意義。這還需要建立科學的考核制度，為全面預算管理提供保障。第一，對財政下達的預算，單位應結合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預算一經確立和批復，原則上不予調整和追加。第二，應該根據預算目標，對各個部門、個人工作進行有效的考核，制定相應的考核指標。

3.實行零基預算編制辦法，明確預算內容。在公路養護事業單位支出費用中，包括兩部分內容，即基本支出預算和項目支出預算。由于傳統基數法在預算編制中的運用，無法滿足市場經濟環境中的客觀需求。因此，應該執行零基預算編制模式，基本支出預算內容包括人員經費和日常公用經費，編制時實行定員定額的管理方式。項目支出預算圍繞“項目”編制的支出計劃。

其中，材料費用在公路養護單位中屬于專項經費范疇，在采購過程中，還應該考慮到市場環境變化帶來的影響，包括水泥、鋼材等材料，根據材料費用浮動趨勢，確定浮動的范圍。公路養護單位不僅需要承擔公路養護項目外，還需要涉及到基礎設施維修、坑槽修補等內容，這就需要在預算管理過程中，根據實際內容，完成預算編制工作，對預算內容進行明確，對核算科目進行細化。在具體公路養護施工階段，一定要嚴格的控制公路養護施工過程，從經濟、技術等多個方面采取必要的措施，保證各個施工項目的順利實施，力爭工程造價按照預算編制來進行。

4.提高管理人員素質。編制預算管理人員的素質在也是做好預算的重中之重，一方面，他們要擁有相關工程預算的專業知識并且熟練掌握相關的法律政策，另一方面，他們要了解工程設計、施工材料、設備采購和投資成本等相關知識。與此同時，工程預算造價人員要經常深入到工程施工現場，去了解和搜集開展工程進度的相關進程資料，所有的這些都要求工程造價預算管理人員擁有良好的職業道德素質和過硬的業務素質。

三、總結

通過上述分析可知，在我國社會經濟發展過程中，我國公路交通事業不斷發展，為我國經濟發展又起到積極的推動作用。在公路交通建設體系中，公路養護工作必不可少，是保證公路安全運行的關鍵。作為公路養護單位，必須能夠做好預算管理工作，促進單位競爭力的提升，為我國公路養護事業單位發展提供保障。

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