農村新生人口統計偏差的分析研究

陳麗 江蘇省鹽城市射陽縣合德鎮人口與計劃生育服務中心

農村新生人口統計偏差的分析研究

陳麗 江蘇省鹽城市射陽縣合德鎮人口與計劃生育服務中心

農村新生人口統計工作出現誤差是常見現象，鎮一級計生部門應當加強這一方面的研究，對問題出現的原因進行細致分析，找到根源以及進行工作改進，強化工作人員責任意識，加快信息聯網步伐，創新鎮村工作方式，有效消除新生人口統計偏差。

農村新生人口 統計偏差 原因分析 解決措施

在基層計生工作中，新生人口統計工作是一項非常重要的基礎性工作，事關人口統計數據的準確性以及各項關聯工作的部署安排、資源統籌等。鄉鎮一級計生中心處于這項工作的第一線，需要切實承擔起責任來，但是在實際工作經常會出現一定的偏差，需要引起足夠的重視，并在具體實踐中加以改進，保證農村新生人口統計的精準性，為地方人口政策實施奠定基礎。

一、農村新生人口統計偏差及其原因

當前不少鎮區在新生人口統計方面存在著一定的問題，主要表現為新生人口統計的數量不準確，工作中出現漏報現象，甚至有故意隱瞞不報的行為，也有的地方統計數據滯后，甚至等新生兒到了入學年齡才進行統計等等，這些現象都在一定程度上影響了新生人口統計數據的準確性和及時性。究其原因，主要和以下幾個方面有關。

一是計生衛生系統數據未能有效銜接。過去較長一段時間，計生和衛生分別屬于兩個不同的系統，各自擁有數據錄入體系，但是相互之間未能實現聯網。即使在當前兩家單位已經整合為一家的情況下，相互之間的信息共享也沒有完全實現。加之原衛生系統內各單位都屬于縣直管，而鄉鎮計生中心屬于鎮一級管理的單位，之間管理體制的影響，對兩個系統實現信息共享方面還存在一定的障礙，特別是硬件設施投入與人員培養等方面，還有一些工作需要繼續完善，因此對新生兒統計數據的準確性和及時性產生一定的影響。

二是新生兒父母未能及時上報資料。現在許多年輕的父母，對孩子的優生優育比較重視，但是孩子出生后及時上報信息等做得不夠，對村居、社區計生工作人員采集新生兒信息工作配合程度不高。也有的新生兒父母資料保存不當，或是自己常年外出務工不在本地，導致戶籍所在地計生工作人員進行新生兒信息登記的時候，出現信息不對稱難以統計。

三是計生違規行為不敢申報資料。雖然當前放開了二孩政策，但是不少新生兒出生時間在政策之前，屬于違法計劃生育政策的行為，也有的家庭已經是第三孩了，這樣的家庭因為畏懼處罰，對新生兒的信息隱瞞不報，等孩子要上學了，實在瞞不住了才上報信息，也在一定程度上導致農村新生兒信息采集不夠準確，一定數量的新生兒屬于“黑戶”，導致信息采集不準確。

四是計生統計人員工作責任心不強。農村新生兒人口統計工作是一項非常嚴謹的工作，個別鎮區計生中心統計人員崗位變換頻繁，或是安排的崗位人員業務技能不精、工作責任心不強，對信息采集工作專業程度不夠，不僅資料信息的完整程度受到影響，部分項目的準確率也受到影響。甚至有的工作人員工作不負責任，對工作要求把握不到位，存在疏忽大意現象，也是影響農村新生人口統計準確性的重要因素。

二、有效解決農村新生人口統計偏差的對策

針對上述存在問題，鎮一級計生中心要切實承擔起責任來，履行好宣傳發動、工作推進等方面的職責，有效解決農村新生人口統計偏差的問題。

一是強化責任意識，主動積極作為。農村新生人口統計工作是一項基礎性很強的工作，是一系列數據以及政策出臺的基礎材料。因此，計生中心要強化責任意識教育，既要強化本中心工作人員的責任意識，還要通過系統會、計生專干會議等途徑，讓大家對農村新生人口統計工作提高認識，改變大家過去“多一個少一個沒多大關系”的錯誤理念，進一步提高責任意識。另外，還要轉變作風，結合當前正在如火如荼進行的大走訪以及兩學一做等主題教育活動，動員鎮村計生條線工作人員，走村入戶進行幫扶，同時進行農村新生人口信息統計工作。經過這樣的路徑和方法獲得的數據與信息，與實際情況基本吻合，能夠最大限度地避免信息數據失真問題。

二是鎮村聯動扒排，確保一個不漏。鎮計生中心應當和各村黨支部、村委會密切聯動，構建鎮計生中心統計員—村計生專干兩級責任體系，通過召開鎮動員大會進行任務部署，對每一項工作以及具體要求進行細化，將任務落實到每一個村，落實到每一個網格之中，發動村計生專干深入每一個網格，與網格長進行交流走訪，摸清網格內農戶新生兒情況。通過這樣的鎮村聯動，可以實現農村新生兒出生信息統計的全覆蓋、無盲區，最大限度保證了采集信息的精準性。

三是加大宣傳力度，鼓勵主動上報。有些農戶因為各種原因和顧慮，不愿意及時申報新生人口信息。對此，鎮計生部門以及村兩委應當加強這一方面的教育引導，讓群眾明白采集新生人口信息，并非為處罰做準備，采集數據是為了完善人口信息系統，是為了讓各級決策部門準確了解我國人口信息，以及針對新生兒數量進行相應的投入等等。通過專題片、標語、宣傳畫等方式的宣傳，保證新生人口統計工作能夠順利實施。

四是加快信息共享，提高統計質量。計生與衛生系統已經在體制上進行了合并，兩套數據信息系統也應當實現共享。群眾在哪一個醫院生產、新生兒基本情況等，應當可以通過信息系統的聯通，實現信息數據共享效果。同時，衛生部門應當定期向計生部門反饋轄區內或戶籍在本地人員生產情況，作為計生部門的一項重要補充信息，這對于提高統計質量等方面具有積極意義。

綜上所述，針對當前農村新生人口統計出現偏差的原因，廣大計生工作人員應當強化責任意識，積極主動開展工作，不斷優化工作方法，從而為計生信息采集的客觀真實奠定扎實基礎。

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