加快推進新型城鎮化建設的內涵與意義分析

馮娜 河南工業職業技術學院

加快推進新型城鎮化建設的內涵與意義分析

馮娜 河南工業職業技術學院

新型城鎮化建設已成為我國未來經濟增長強大動力，本文選取新型城鎮化發展的國內外現狀進行分析，并在此基礎上，指出了目前科學規劃、城鄉統籌，加快推進新型城鎮化的內涵及其發展的重要意義。

城鎮化 內涵 意義

城鎮化的發展是關系社會民生得重大問題，也是我國經濟社會近年來發展的核心主題和重要途徑，城鎮化水平是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平的重要標志，作為一項重要的民生工程、系統工程， 國內外相關專家與學者做了許多深入的研究，代表性的觀點如下：

一、國外研究現狀

國外學者對城鎮化發展的研究主要從區位、結構、均衡與生態幾個方面展開。

如區位經濟理論研究經濟活動的空間區位選擇和經濟活動的優化組合的理論，代表人物為杜能，認為城鎮的集聚性可創造出更多的社會經濟效益。

結構轉換與人口遷移理論從城鄉二元結構角度出發，對農村富余勞動力的轉移和城鄉結構融合進行了分析，探討了城鎮化的發展道路，系統地對城鄉與地區之間勞動力流動的動力、原因、機制和條件等問題進行了分析。

非均衡發展理論認為，不同國家或地區的經濟發展條件優劣性不一，客觀上形成了地區經濟與城鎮化發展的不平衡。

生態學派理論強調城鎮化過程中的人與自然、人與生態環境的協調，強調城鎮化的可持續發展。

二、國內研究現狀

國內學者對城鎮化的研究主要集中城鎮化發展水平的研究、城鎮化動力機制研究集成的發展方式等方面：如1997年陳揚樂將中國城鎮化動力分為內力作用和外力作用，兩種力量相互作用，共同推動城鎮化的發展；在城鎮化發展水平的研究上，我國社科院社會學所課題組2005年提出了一套 “城鎮化社會指標體系”；在城鎮化模式的道路的選擇上面，劉志勇2010年認為主要有以下四種模式：大城市模式、中小城市模式、小城鎮模式、綜合城鎮發展模式。

國內外學者對城鎮化研究的內容 廣泛， 為我們的研究起了很好的借鑒作用。

三、科學規劃、城鄉統籌，加快推進新型城鎮化的內涵

城鎮化的基本涵義是指一個國家或地區的人口由農村向城市轉移的過程。 城鎮化的本質是通過聚集（產業、人口聚集）產生較高的經濟、社會、文化要素的配置效率，從而不斷推動經濟規模的擴張、不斷帶動經濟結構的優化、不斷創新發展方式，使城市成為經濟發展和社會進步的綜合體現。

新型城鎮化要求在城鎮化的發展過程中，轉變發展思路，更加注重質量和內涵，以城鄉統籌、產城互動、集約發展、社會保障、綠色環保、協調發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮與農村社區相互促進的城鎮化。

在城鎮化的發展中，應重視發揮科學規劃的引導與引領作用，使城鎮化的發展更加科學、有序、規范、系統，使城鎮化的發展方向清晰、定位明確，推進有序、少走彎路，實現又好又快的發展。

城鄉統籌是指在城鎮化的過程中構筑城鄉政策和資源一體化的發展模式，加快推進戶籍制度、農村金融、土地流轉與社會保障改革，使城鄉公共社會管理與服務、基礎設施、市場體系等要素平等交換，公共資源均衡配置。

四、發展新型城鎮化的意義

（1）新型城鎮化是推動我市現代化的強大動力，也是現代化的必由之路。這一過程也是城市規模不斷擴大、產業結構不斷優化、社會結構不斷變化、城鄉文明不斷融合發展的過程。

（2）堅持科學規劃、城鄉統籌，加快推我市城鎮化的健康發展，有利于增強城鎮和新型農村社區綜合承載能力，拓寬農村人口轉移渠道；有利于促進城鄉一體化發展，逐步解決城鄉差距大、二元結構矛盾突出的問題；有利于節約集約利用土地，解決建設用地剛性需求與保護耕地硬性約束的矛盾；

（3）城鎮化健康的發展有利于促進我市二三產業集聚發展，破解工業布局分散、服務業發展滯后的結構性矛盾；有利于推動農業規模化和組織化經營，提高農業勞動生產率和綜合生產能力。有利于擴大內需，推動經濟社會持續較快發展。

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馮娜（1982.06-），女，河南南陽人，碩士研究生學歷，單位：河南工業職業技術學院，助教，研究方向：經濟管理、物流管理。