鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才培養(yǎng)的具體實(shí)施策略研究

袁書春 （江蘇省盱眙縣觀音寺鎮(zhèn)文廣站 211753）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才培養(yǎng)的具體實(shí)施策略研究

袁書春 （江蘇省盱眙縣觀音寺鎮(zhèn)文廣站 211753）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是由縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的公益性文化機(jī)構(gòu)，其基本職能是為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕参幕?wù)、指導(dǎo)基層和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)。在實(shí)際工作中，文化站的主要工作有：舉辦藝術(shù)展覽、科普知識(shí)講座、讀書讀報(bào)活動(dòng)；根據(jù)群眾需要，組織各種文化活動(dòng)；指導(dǎo)村文化室和農(nóng)民自辦文化團(tuán)體組織建設(shè)，輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干，搜集整理當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)以及開展對(duì)當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)工作等。從上述文化站的職能和主要工作來(lái)看，文化站的從業(yè)人員應(yīng)該是一種復(fù)合性人才，必須具備一定的文化知識(shí)和專業(yè)技能。但由于種種原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員素質(zhì)與實(shí)際需求還存在一定的差距，要改變這種狀況，需要各級(jí)部門認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才的培養(yǎng)工作。做好這項(xiàng)工作，對(duì)滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；培養(yǎng)人才；實(shí)施策略

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化的現(xiàn)狀

1.投入不足

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也能提供一些公共文化服務(wù)，但是與城市文明發(fā)展相比較，仍然是比較落后的，尚不能完全滿足人民群眾對(duì)文化生活多樣性的需求。這樣滯后的發(fā)展其中的一個(gè)原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公共文化的投入不足。筆者曾對(duì)當(dāng)?shù)?0個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行調(diào)研，2016年，有經(jīng)費(fèi)安排的是11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），勉強(qiáng)過(guò)半，其中最多的投入11萬(wàn)元，最少的僅1萬(wàn)元。在投入的經(jīng)費(fèi)中，有72.3%是用于站房維修，用于活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不足總投入的三成。投入不足，直接導(dǎo)致各項(xiàng)活動(dòng)質(zhì)量不高，群眾參與意愿不強(qiáng)，如“農(nóng)民春晚”等活動(dòng)僅成為一種應(yīng)差的形式了，圖書室雖然數(shù)量達(dá)標(biāo)，但大部分是打折的廉價(jià)書，農(nóng)民閱讀興趣不高。

2.對(duì)從業(yè)人員的保障不力

2017年3月1日，我國(guó)的《公共文化保障法》正式實(shí)施，在文化立法中，這部法律具有劃時(shí)代的意義。之前，有關(guān)公共文化的地方性法規(guī)也已陸續(xù)出臺(tái)，如江蘇省的《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》。但筆者看到，上述法律、法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員的保障性條文涉及很少。特別是前者，幾乎沒(méi)有涉及。

在實(shí)際工作中，文化站工作人員的保障也不盡如人意，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是崗位不穩(wěn)，從文化站“借用”人員現(xiàn)象普遍存在，沒(méi)能做到專職專用；二是正常的工資待遇有時(shí)難以保證，有些地方的文化站至今仍為差額撥款。

3.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的成立，為百姓提供了自我娛樂(lè)和享受公共文服務(wù)的平臺(tái)，多年來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化雖有所發(fā)展，但由于文化工作很難體現(xiàn)出一方政績(jī)，特別是在短期內(nèi)看不出社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，所以主政者很難做到象抓經(jīng)濟(jì)一樣抓文化工作，導(dǎo)致“一手硬、一手軟”。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才短缺

由于文化站工作的特殊性，優(yōu)秀的人才很難選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作。原因有三：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文教衛(wèi)”三大行業(yè)中，文化站工資偏低；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有良好的工作環(huán)境和工作氛圍，始終處于一種為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“打雜”的狀態(tài)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)，一些優(yōu)秀的大學(xué)生來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，面對(duì)現(xiàn)實(shí)難免會(huì)心灰意冷，這些原因直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站招不到合適的人才，招到合適的人才也留不住人才。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理制度不健全

缺少領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和優(yōu)秀人才的加入，特別是文化站角色的邊緣化，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站很難建立一套健全的管理制度，得過(guò)且過(guò)現(xiàn)象普遍存在。責(zé)任心強(qiáng)的文化站長(zhǎng)，還能制定并執(zhí)行一些制度，以保證各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展，大部分文化站的活動(dòng)場(chǎng)所，長(zhǎng)年是“門上一把鎖、桌上一層灰”。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的主要功能是為當(dāng)?shù)鼐用衩赓M(fèi)提供公共文化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著改善、充實(shí)和豐富群眾精神文化生活的重任，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能定位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人才培養(yǎng)有著重要的意義。

1.促進(jìn)精神文明建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)組織各種文化活動(dòng)，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的素質(zhì)修養(yǎng)。

2.娛樂(lè)居民

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織各種文娛活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參與其中，可以更好的娛樂(lè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的業(yè)余生活。這也是群眾文化的重要功能。

3.宣傳政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)特定的文藝形式，如街頭宣講、文化小品等，可以宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)方針、政策和每一個(gè)時(shí)期的重大決策，這些宣傳形式可以成為其他宣傳渠道的有益補(bǔ)充。通過(guò)文藝的形式，讓群眾了解政策、擁護(hù)政策、執(zhí)行政策，進(jìn)而自覺參與構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站培養(yǎng)人才策略

1.明確培養(yǎng)目標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng)，對(duì)從業(yè)人員的培養(yǎng)的目標(biāo)可以概括為“提高兩種素質(zhì)、提升三種能力”。

提高兩個(gè)素質(zhì)：一是提高從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)，讓他們能自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，熱愛群眾文化事業(yè)和公益性服務(wù)事業(yè)；二是提高的從業(yè)人員的藝術(shù)素質(zhì)和技能，有廣博的知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，掌握較先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，在培訓(xùn)和輔導(dǎo)中能真正為參與者答疑解惑。

提升三種能力：一是提升學(xué)習(xí)能力。群眾文化從業(yè)人員不僅僅是一門類藝術(shù)的專業(yè)人員，而應(yīng)是“一專多能”的復(fù)合性人才。二是提升組織協(xié)調(diào)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制少，每場(chǎng)活動(dòng)中，他們既是作品的編寫者，又可能是表演者，同時(shí)還是組織者、資料搜集整理者。這就要求他們把活動(dòng)方案和執(zhí)行做到極致。三是提升語(yǔ)言表達(dá)傳授能力。語(yǔ)言是溝通的橋梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)對(duì)象職業(yè)不同、文化水平不同、教育背景不同，接受能力有高有低，無(wú)論是培訓(xùn)、輔導(dǎo)還是開展其他文藝活動(dòng)，良好的語(yǔ)言表達(dá)能力往往會(huì)收到事半功倍的效果。

2.健全培養(yǎng)制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要完成既定的培養(yǎng)目標(biāo)，需要強(qiáng)有力的制度做保證。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的主管部門，應(yīng)該至少建立健全三個(gè)方面的制度。

人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)保障制度。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入政府預(yù)算，并成為對(duì)文化工作的考核目標(biāo)之一。因?yàn)闆](méi)有經(jīng)費(fèi)做保障，人才培養(yǎng)只能停留在紙上。

人才培養(yǎng)的師資隊(duì)伍建設(shè)制度。前面說(shuō)過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要“一專多能”的復(fù)合性人才，培養(yǎng)出這種人才，需要一支專業(yè)的師資隊(duì)伍。各地可以建立人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)高端師資共享，這種做法應(yīng)該用制度固定下來(lái)。

人才培養(yǎng)的激勵(lì)制度。為提高參訓(xùn)人的積極性，同時(shí)保證培訓(xùn)效果。可以制定崗位等級(jí)制度，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一次技能考核，對(duì)不同能力的授予不同級(jí)別的崗位證書，從業(yè)人員的晉級(jí)、調(diào)資、提拔與等級(jí)掛鉤。

3.改革培養(yǎng)模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，傳統(tǒng)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的需求、新的變化、新的節(jié)奏。同時(shí)，當(dāng)前從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，接受能力參差不齊。另外一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入不足，一刀切的模式解決不了實(shí)際問(wèn)題，所以必須改革培養(yǎng)模式。

一是開啟應(yīng)急模式。在現(xiàn)階段先做到“缺什么補(bǔ)什么”，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能正常地開展工作。如各地圖書室的電子化管理，可以臨時(shí)集中培訓(xùn)，讓圖書借閱能正常開展。

二是因地制宜。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以將年齡輕、腦子活、基礎(chǔ)好的同志選送到縣級(jí)文化館、圖書館、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化跟班學(xué)習(xí)，也可以選拔部分業(yè)務(wù)骨干到相關(guān)院校進(jìn)行短期培訓(xùn)。沒(méi)有條件的也可以通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行自學(xué)，至少通過(guò)這途徑，能掌握當(dāng)前文化站的工作動(dòng)態(tài)。

三是開展崗位練兵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自身也可以結(jié)合階段性工作，開展崗位練兵工作，實(shí)踐證明，這是行之有效的辦法之一，通過(guò)“練中學(xué)、學(xué)中練”，可以不斷提高從業(yè)的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。

4.完善管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人才培養(yǎng)離不開良好的管理機(jī)制，有了基本的規(guī)章制度，才能規(guī)范人才的工作習(xí)慣和行為。良好的管理機(jī)制應(yīng)該是一視同仁、公平公正、同等對(duì)待。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是提供公共文化產(chǎn)品的主陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從建立之初到現(xiàn)在，一直是社會(huì)主義精神文明建設(shè)中不可或缺的力量，肩負(fù)著宣傳教化、愉悅身心、提高審美等多種責(zé)任。因此，做好群眾文化工作，必須有一支政治過(guò)硬、文化水平以及業(yè)務(wù)能力都比較強(qiáng)的隊(duì)伍。做為地方政府特別是業(yè)務(wù)主管單位，應(yīng)該把文化站的人才培養(yǎng)擺上辦事日程。具體工作中，一要嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)，特別對(duì)一線崗位的人員，要注重真才實(shí)學(xué)，對(duì)學(xué)歷、特長(zhǎng)、職業(yè)技能有一些硬性規(guī)定。二是要求從業(yè)者愛崗敬業(yè)，有很高的工作熱情，自覺創(chuàng)新工作，能不斷打造出優(yōu)秀的公共文化產(chǎn)品。三是提高文化站從業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力，信息時(shí)代也是一個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)代，因?yàn)楝F(xiàn)代群眾對(duì)文化產(chǎn)品要求更高，已經(jīng)不滿足于“你有什么、我看什么”，所以，做為公共文化產(chǎn)品的提供者，要時(shí)刻站在時(shí)代的前列，引領(lǐng)潮流。

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