談企業安全生產風險管理計劃

姜峰

黑龍江省農墾牡丹江管理局安全生產行政執法監察大隊

談企業安全生產風險管理計劃

姜峰

黑龍江省農墾牡丹江管理局安全生產行政執法監察大隊

編制安全生產風險管理計劃時，必須充分了解安全生產風險、目前可以用于安全生產風險管理的資源以及為了將安全生產風險降低到可接受標準需要的資源。因此，需要進行危險有害因素分析、風險評價和資源分析，然后確定安全生產可接受風險標準，制定安全生產方針和指標，進行資源預算和制定實施方案。本文對其計劃管理進行簡要的分析。

安全；生產；風險；計劃；管理

安全生產風險管理計劃是為了達到安全生產目標、保護生產人員的安全與健康、減少事故及其損失，預先制定的安全生產的程序、步驟和方法，以及需要的人員、物料、設備（設施）、資金的準備和安排等。

一、企業安全生產風險管理計劃內容

編制安全生產風險管理計劃時，必須充分了解安全生產風險、目前可以用于安全生產風險管理的資源以及為了將安全生產風險降低到可接受標準需要的資源。因此，需要進行危險有害因素分析、風險評價和資源分析，然后確定安全生產可接受風險標準，制定安全生產方針和指標，進行資源預算和制定實施方案。企業安全生產風險管理計劃內容一般包括：安全生產方針；安全生產的目標、任務和要求；安全生產計劃的實施過程；安全生產目標及其管理方案；^在安全生產中各部門的職能分配及其各部門的職責分工；危險有害因素分析和風險評價的結果，以及企業安全生產風險管理需要的安全生產風險分級結果；為達到安全生產目標需要的資源以及現有的資源。安全生產風險管理計劃應具有前瞻性、向導性、決策性和實用性。制訂安全生產風險管理計劃應該考慮現在及未來某一段時間內的發展，員工安全教育素質和能力的提高等促進安全生產管理水平不斷提高的因素，因此制定的安全生產風險管理目標和方案應該具有前瞻性。一個好的安全生產風險管理計劃會指導安全生產達到既定的目標，實現安全生產的要求。而一個不切實際的安全生產風險管理計劃，只能造成浪費或生產過程混亂，給生產帶來不必要的麻煩。在安全生產風險管理計劃中規定的目標、管理方案和資源，體現了企業對安全生產的決策，是企業每一個員工都應該遵循的。

二、企業安全生產風險管理計劃方針確定需考慮的因素

制訂計劃從明確安全生產方針開始，安全生產方針規定的是企業安全生產風險管理工作的方向和原則，確定企業安全生產基本責任及其總目標以及在安，全生產風險管理方面的承諾，它為企業安全生產風險管理方案提供指導。安全生產方針由負責企業安全生產管理事物的企業高層管理人員或企業髙層管理人員組織，經全體員工討論制定，由企業第一責任人或其他主要負責人批準實施。在明確安全生產方針時，應考慮如下一些因素：安全生產法律法規、標準以及企業上級管理部門和企業內部有關安全生產的規定和要求；企業安全生產風險的性質、類別、特點和規模，特別應優先考慮企業所面臨的主要危險有害因素和重大危險有害因素以及它們可能給企業安全生產帶來的風險；企業過去、現在和將來的安全生產狀況；為了貫徹安全生產方針需要的資源，包括人力、物力、財力、技術等；企業經營方針的要求。企業安全生產方針必須與企業整體經營方針和其他管理方針保持一致，使企業每一位員工都能夠理解并予以貫徹。

然后在危險有害因素分析、風險評價和資源調查分析的基礎上，確定安全生產風險管理目標和制定安全生產風險管理方案。

三、安全生產風險管理目標的制定

安全生產風險管理目標是安全生產狀況考核評估的依據。在充分考慮生產特點和企業人、財、物各種資源的前提下，按照企業的安全生產管理方針、生產總目標和其他相關目標的要求，制定相關各職能部門和層次的安全生產風險管理目標。為了便于實施，安全生產風險管理目標應盡量予以量化，并且為每個安全生產風險管理目標確定適當的指示參數，使用一些可以明確表示風險管理的詞語，如增加、提高、減少、降低、控制、消除等。如對于礦山企業，可以制定下列安全生產風險管理目標：礦山年百萬噸死亡率控制在幾人以下；礦山重大事故發生率控制在幾次以下；消除作業場所粉塵引起的職業病；作業場所的呼吸性巖塵控制在0.2mg/m3以下；在生產中停止使用高毒的危險化學品；員工安全培訓率達到多少；保持特種作業的有效持證上崗率達到100%。

通過相關員工的討論，制定安全生產風險管理方案。企業安全生產風險管理方案的內容應包括實現目標的職責和權限、方法、資源、時間表等，解決“5W2H”的問題，即：

Why——為什么？原因是什么，目的是什么，目標是什么。What——什么事情？應該做什么事情，在應該做的事情中哪些事情更重要。Where一一在什么地方？在什么地方做，如哪個車間、什么作業場所等。When―什么時候？什么時候開始做，什么時候完成，劃分為幾個階段，在什么時候、哪個階段做哪些事情，在每個階段要達到什么安全生產風險管理目標和要求等。Who——什么人？什么部門的什么人員是組織者、具體實施人員、協助完成人員，以及什么人提供指導、監督、評估，什么人可以作為候補、替換人員。

How to do——如何做？采用什么方法，通過什么程序，使用什么工具、設備（設施），可能遇到什么困難或阻礙，如何解決安全生產中出現的問題，出現不期望的事件、事故時怎么做，出現異常、緊急情況時怎么做。How much（many）消耗什么、多少資源？需要什么樣的物料，需要多少物料，物料的性質及其對作業人員和環境的影響，特別是物料的危險性和毒性。需要多少人員，都需要什么人員，對人員安全生產能力和意識的要求，為了達到安全生產意識和能力要求需要的安全培訓、安全教育；需要多少安全技術措施費用，如何使用、如何管理等。

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