論我國事業單位會計制度存在的問題和發展

王曉苓

山東省濟寧市技師學院財務處

論我國事業單位會計制度存在的問題和發展

王曉苓

山東省濟寧市技師學院財務處

會計制度作為事業單位的重要組成管理部分，發揮著不可替代的作用。事業單位作為我國政府旗下管理的一部分，其本身對促進我國綜合國力的提升有著極其重要的意義。本文主要分析我國事業單位存在哪些弊端，并根據其所存在的問題提出針對性的解決對策。

事業單位；會計制度；問題；發展

引言

事業單位與我國其他普通企業的性質有所不同，其日常的正常運營受政府的管理與監督。我國事業單位一般包括：教育機構、醫療事業、科技文化等。此外，事業單位的資產總額也是一個相當大的總額，再加上其從業人員眾多，這樣的背景下，事業單位內部會計制度的合理與科學是保證其正常運行的關鍵因素。

一、基本概念

1.事業單位會計制度。隨著我國社會主義市場經濟的發展，為了使國有事業單位的經濟發展能夠適應現有的經濟制度，進一步加強和規范事業單位的會計制度，促進事業單位的良性健康發展，同時改善我國社會福利制度，1997年我國財政部頒布了事業單位會計制度。

二、對我國事業單位會計制度進行合理改革與科學發展的必要性

事業單位對我國社會的發展有著重要的推進作用，它是在政府的主導下進行活動，不以盈利為主要目的，正是由于這種性質上與普通企業的差異，導致在其會計制度制定方面有所不同。對于部分事業單位而言，它們由國家進行資金投入，因此它們并沒有對其內部的財務管理狀況采取重視的態度。合理科學的會計制度，能夠促進事業單位的健康發展。

三、我國事業單位會計制度所具有的特征

與其他普通企業的會計制度相比，事業單位的會計制度存在以下一些獨有的特征：1、資金收入的方式多種多樣，來源廣泛，一般包括國家財政部門資金補助收入、省級財政資金補助、事業單位日常經營收入等。2、資金支出途徑多種多樣，包含事業單位日常運營支出、上繳直屬管理部門資金支出、補助附屬單位的資金支出等。3、事業單位在開展事業活動與經營活動時，在資金核算與結余方面是分開的。

四、我國事業單位會計制度的發展現狀

1998年，我國財政部門頒布了事業單位會計制度以及準則方面的規章制度，2001年財政部門又頒布了內部會計控制規范。這些規章制度的頒布使我國形成了與社會主義市場經濟相適應的事業單位會計制度。一方面，在我國財政體質不斷改革與完善的過程中，事業單位的會計制度也做了一系列的調整，例如增加了會計科目、完善了財務核算與處理的方式、改變了事業單位會計制度的認識觀念，促進事業部門重視其內部的會計管理制度。這一系列的改革對我國事業單位的會計制度有一定的加強作用。另一方面，大體來看部分事業單位在其內部的會計制度方面還是存在著一些不科學、不合理、不規范的地方。

五、我國事業單位會計制度所存在的弊端

1.事業單位會計核算使用的收付實現制度存在著一些問題

目前來看這種制度大體上能夠滿足事業部門在各方面進行資金核算的需求。收付實現制度的運行，使我國以預算管理為重心的管理制度得到充分體現。但從大體來看，事業單位的收付實現制度在會計信息方面不夠全面。不能真實得反應事業單位在運行過程中的實際成本、資產總額和負債數額等。其次收付實現制度在一定程度上影響會計信息的可比性，這種制度在實際運用當中不能精確的對事業單位預算管理制度的好壞進行識別，所反應的數據存在不規范性與不匹配性。最后收付實現制度使會計信息在理解性上存在一定的難度，在資金財務收支方面使用收付實現制度會與事業單位在開展活動時相互矛盾，因此使得事業單位會計信息理解上存在相當的難度。

2.事業單位內部所具有的會計報表不能全面真實的反應其財務狀況

一般來說，企業正常的會計報表包含資產負債表、現金流量表和損益表組成。由于事業單位的性質有別于普通企業，所以在其會計報表的結構組成上有所不同，其主要包含資產負債表和收入支出表。在其財務信息與業務成果信息的表現形式上會有所混淆，不能清楚的表明會計信息的性質。

3.我國事業單位缺乏完善的監督機制

根據調查，我國大部分事業單位內部的審計機構沒有充分發揮其監督作用，甚至在我國有些事業單位并沒有設立審計機構。此外，審計機構的從事人員一般由事業單位的領導進行直接任命，這在一方面很大程度上的制約了監督機制的發揮。事業單位財政部門比較注重對資金的預算分配，但是對其資金的使用方面卻比較忽視，一旦財政出現問題時，對責任人員進行處罰會比較注重人情而忽略執法規定。

4.事業單位內部財務部門缺乏專業的從業人員

目前我國財會教育沒有充分重視企業內部會計控制制度相關方面的內容，大部分事業單位現有的財務部門從業人員都是一些非會計專業人員，其業務能力還是存在著一定的缺陷。在其財務業務的展開過程中往往會出現記賬隨意，手續缺乏明確的順序，資金核算過程中頻繁出錯等問題。

六、加強我國事業單位會計制度管理的對策

1.事業單位應當制定科學合理的財務報表

一般來說，事業單位在其性質上有別于普通盈利性企業，但是在我國市場經濟不斷發展的過程中，事業單位逐漸向盈利性企業性質靠攏，因此在其財務報表的制定過程中要適當采用普通企業財務報表的制定辦法。事業單位的財務報表中要充分利用現金流量表的作用，充分掌握其資金在收入與支出中的具體情況，有效提高事業單位會計管理的效益。

2.加強事業單位的約束監督機制

根據目前來看，我國部分事業單位在其會計人員設置方面存在一定缺陷，會計從業人員不存在獨立的地位，其利益關系依附與任命其崗位的領導，因此大大的削弱了其監督職能。對會計從業人員的工作進行有效的監督、管理，與處理，對于貪污與故意傷害性行為進行嚴厲的懲罰。

結語

事業單位的健康發展，不僅能夠構建和諧的社會，還能夠促進我國綜合國力的提升。會計核算制度作為事業單位財務管理的一個重要組成部分，其合理性與科學性十分重要。

[1]事業單位核算基礎轉變探討[J].財政監督,2010.

[2]李潔慧.淺析事業單位權責發生制的推行[J].事業財會,2007.