績效管理使從嚴治黨深入落實

廣東省東莞市國家稅務局以績效管理為抓手，有效壓實全面從嚴治黨主體責任，有效推動了各項工作。

編織嚴密“考核網”，做到兩個全覆蓋。建立科學合理的績效考評指標體系是績效管理實施的關鍵。在指標制定過程中，認真調研了東莞國稅系統人少事多的工作實際，科學布局“莞版”黨建績效考評指標體系，實現縱向到底、橫向到邊。做到兩個全覆蓋：一是機關和系統績效全覆蓋。橫向貫徹“六個打通”，縱向落實“抓深一層”，對機關科室和系統黨建績效管理同步部署，依托績效管理5.0版，制定下發機關和系統績效管理實施細則，實現縱橫兩個方向績效管理全面覆蓋、一步到位。在指標設置上，遵循關鍵績效指標原則，將省國稅局、市委市政府的重大決策部署和全年黨建重點工作任務，設置為可量化、可考評的績效指標，便于基層稅務分局對照落實、精準發力。在考評方法上，運用分檔計分法、基準加減分法等多種方法，對重點工作和重大改革攻堅任務實施差異化考評，鼓勵各單位積極創造亮點。二是組織和個人績效全覆蓋。按照雙輪驅動、雙管齊下的原則，打通黨建、績效管理與數字人事系統，將組織績效管理與個人績效管理協同推進，分解黨建工作3大類13項績效考評指標、定責到個人崗位職責，分部門、分崗位確定個人績效任務表，實現黨建績效管理責任落實到全系統所有單位、所有人員，真正做到逐級落實績效目標，人人都是考評對象。實現組織和個人績效相互捆綁，形成“千斤重擔眾人挑、人人追求高績效”的濃厚氛圍。

重視過程控制，構建管理“閉環線”。績效管理與傳統的考核模式最大的區別是注重過程管理。積極構建“指標下達—過程監控—分析改進”績效管理閉環運行機制并形成規范，有效推動黨建工作順利開展。以指標分解促責任分工。將各項黨建工作指標任務全面落實到崗、到人的同時，將分值占比大、分檔落差高的指標列為重點督辦指標，以時間節點倒排工作進度，保證各項任務按時保質完成。以過程管控推動工作進展。進一步梳理和把握考評指標的時間節點和工作質量要求，利用工作臺賬、人工監控等方式，通過“東莞國稅黨建工作交流”微信群等做好提醒、預警服務，強化對機關黨組織和系統黨建的督促指導。各黨支部建立“兩學一做”學習教育臺賬，構筑起“學習—知會—行動”的理論學習閉環，全體黨員都建立學習清單，實現“學”有痕跡。以宣傳推廣助工作落實。充分運用黨建內網專欄、績效微信交流群等多種形式進行宣傳推廣。以分析講評促工作改進。每季度召集績效分析會，分析績效工作推進及指標完成情況，對已部署未完成或進展緩慢、成效差的重要工作，認真查找問題和原因，主動整改糾偏。

黨建科學化，促進業務大發展。我局黨建工作連續三年在全省國稅系統考評中位居一檔。堅持以績效為導向，克服了以往對抓黨建重要性認識不足、職責不清、任務不明確的傾向。有效落實黨建工作責任制。個人、組織績效結果將與評先評優、干部選拔等全面掛鉤，全系統黨員干部特別是黨務干部既感到壓力更增添動力，迅速掀起了一股“比、學、趕、幫、超”的熱潮。有效提高基層黨組織開展工作的主動性。推出“先行”黨建文化品牌，以“我是黨員我先行”為核心理念。有效發揮黨員先鋒模范作用。堅持“黨建搭臺、業務唱戲”，推動黨建與業務融合。自主開展35個“書記項目”，建立跨部門、跨系統的“1+35”模式的“黨員先鋒隊”，開展常態化的業務攻關共計257次，有效推動“營改增”“征管體制改革”“倍增計劃”等重大稅收改革任務和經濟發展計劃順利落地。2016年，東莞成為繼蘇州后全國第二個全年國稅收入突破千億元的地級市。