金融扶貧：窮山溝變金山銀山

麗珍+季壯

一座有著與“天梯”村同樣地理環(huán)境的山頭，進山的寨門由渾厚的混凝土柱交叉疊起。向上仰望，眼前是大概七八十米長，角度有超過三十度的大斜坡。汽車呼嘯著沖上坡去，便見平昌縣玉鹿農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)支持下，所興辦的養(yǎng)雞場。滿目蔥翠的山峰，造就了封閉超然的特有環(huán)境，飼養(yǎng)的“溜達雞”名氣斐然， 一只成熟的颯爽英姿的雄雞帶著山峰的靈氣在上海市場上竟賣到每只150元的好價錢。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。人民銀行作為金融扶貧工作牽頭部門，高度重視、多措并舉，印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，聚焦建檔立卡貧困人口，著力提升金融精準服務(wù)，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜，助力脫貧攻堅。隨中國人民銀行赴四川省金融精準扶貧調(diào)研小組深入到四川省東北巴中地區(qū)，看到這個天然獨特的養(yǎng)雞場，驀然體會到金融扶貧的巨大能量。

產(chǎn)業(yè)帶動脫貧增強金融扶貧“造血”功能

我們與人民銀行成都分行的同志，沿著崎嶇的公路來到群峰環(huán)繞的一個個山溝。談到這幾年扶貧的成效，該行同志一路上的侃談，讓我們對“產(chǎn)業(yè)帶動”的模式有了更深刻的認識

貧窮的原因是多方面的。多少年來，扶貧也曾是地方政府的長久主題。政府花了不少錢，把錢給了有些貧困戶，“打酒喝，賭了錢”的傳說，也不是空穴來風(fēng)。

面對復(fù)雜多樣的貧困現(xiàn)實，“產(chǎn)業(yè)帶動”貧困戶脫貧，使金融扶貧走出多年徘徊的困境。

人民銀行成都分行在四川積極推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，指導(dǎo)金融機構(gòu)將帶動脫貧生產(chǎn)經(jīng)營主體與貧困戶簽訂就業(yè)協(xié)議等作為發(fā)放扶貧貸款的必要審核條件，讓金融扶貧的“造血”功能，通過產(chǎn)業(yè)扶貧的方式更好地體現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)銀行開辟信貸事項“綠色通道”，使信貸產(chǎn)品在貧困村優(yōu)先得到使用。郵儲銀行對88個貧困地區(qū)的信貸投放保證實行最優(yōu)惠利率，降低貧困戶創(chuàng)業(yè)的融資成本。

玉鹿農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司所在的青鳳鎮(zhèn)紅寶村，有建檔立卡貧困人口101戶325人，他們祖祖輩輩靠種紅薯、玉米、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物為生，住的是破舊不堪的土坯房。玉鹿農(nóng)業(yè)進駐時， 平昌農(nóng)科村鎮(zhèn)銀行就以500萬元扶貧再貸款，同時匹配自有資金500萬元及時向其放貸。而且還向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸，支持貧困戶參與到玉鹿農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中。扶貧小額信貸可享受財政最高5%的貼息，貼息后，部分貧困戶的貸款利率實際上為零，基本沒有還息負擔(dān)，在企業(yè)還有務(wù)工等收入。

針對建檔立卡貧困戶信貸風(fēng)險高的問題，人民銀行成都分行推動建立風(fēng)險分擔(dān)體系，在四川160個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣100%建立了扶貧小額信貸風(fēng)險基金，由銀行和基金按3：7的比例承擔(dān)風(fēng)險，同時聯(lián)合保險部門為建檔立卡貧困戶創(chuàng)新推出保險產(chǎn)品，將金融機構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險降到了最低。

這種模式，在讓貧困戶有效擺脫貧困的同時，也確保了扶貧資金的安全。目前，在玉鹿農(nóng)業(yè)務(wù)工的貧困戶每月能有3000元左右的收入。我們抵達紅寶村的時候，受益于產(chǎn)業(yè)扶貧的夏長義一家正在忙著給家里蓋新房，“在雞場打工后，我和妻子每個月能收入6000多元，今年就可以脫貧了”，老夏掩飾不住心中的喜悅。

眾多銀行齊上陣 易地搬遷斬窮根

蜀道難，難于上青天。當年李白的一句詩讓人們記住了蜀道難，而今天，這依然是四川某些鄉(xiāng)村的真實寫照。去年引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注的涼山州“懸崖村”就是其中的典型代表，村民通往外界全靠一架搖搖擺擺的藤梯，僅是出行就已經(jīng)足夠驚心動魄，更別談脫貧致富了。金融扶貧：窮山溝變金山銀山交通不便，無法發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)，是許多貧困戶的“窮根”。

斬斷這樣的“窮根”，大部分只能靠易地扶貧搬遷。可易地扶貧搬遷的資金從哪里來，搬到哪里去，搬出后如何留得住，都是非常棘手的問題。人民銀行積極支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項金融債券籌集信貸資金，專項用于易地扶貧搬遷。

人民銀行成都分行加強溝通協(xié)調(diào)，積極推動建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政府與金融部門密切聯(lián)系互動的工作機制。各金融機構(gòu)充分發(fā)揮特長，加大資金支持，推動易地搬遷，形成良好局面。

開行四川分行累計發(fā)放易地扶貧貸款76億元，惠及52個縣58萬建檔立卡貧困人口……農(nóng)發(fā)行在全省建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷的144個項目中，貸款支持了120個……

截至今年五月底，全省已發(fā)放易地扶貧貸款167.35億元，用以支持的易地扶貧搬遷住房開工率達到97.8%……

我們隨人民銀行成都分行的同志駛?cè)氚椭萜讲h青鳳鎮(zhèn)楓香村，這是2016年易地扶貧搬遷后的脫貧摘帽村。坐落在村子中央的“楓香書院”采用傳統(tǒng)的川北民居建筑風(fēng)格，古香古色，整齊美觀，里面居住著從周圍深山里遷出的19戶貧困戶，與過去下雨要靠鍋碗瓢盆接水的舊屋相比，他們自己說：“這是住進了天堂。

”為了解決“留得下”的問題，人民銀行平昌縣支行引導(dǎo)金融機構(gòu)向貧困戶發(fā)放貸款，支持貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)展起了小禽園、小豬圈、小菜園、小果園、小魚池等產(chǎn)業(yè)，有的搬遷戶還辦起了超市、農(nóng)家樂，增收渠道實現(xiàn)了多元化選擇……

離開楓香村的路上，隨行的同志介紹說，那個讓人牽掛的“懸崖村”，農(nóng)發(fā)行也特事特辦，不到兩周時間就完成了貸款調(diào)查審批工作，放貸6000萬元，搖擺的藤梯已經(jīng)換成了結(jié)實的鋼梯，目前正在修建通村公路和彝居旅游工程。

金融助力高投入換來高科技

來到巴中市南江縣長灘村，漫山遍野的彩色飄帶，讓每一個初來的人都要禁不住驚呼一聲。這是一個展現(xiàn)金融魔力“窮山溝變成金山銀山”的具體實證。也是金融的高投入帶來高科技，從而改天換地，造就讓祖祖輩輩生活在這里的貧苦農(nóng)民一步跨越成為現(xiàn)代農(nóng)民的“美麗傳說”。

四川七彩林業(yè)開發(fā)有限公司董事長何文軍在國外留學(xué)時看到，英國植物學(xué)家亨利·威爾遜100多年前采集于中國大巴山的多種珍稀彩色植物，在國外已經(jīng)發(fā)展成為多有贏利的彩色林業(yè)。這位紅軍的后代，2011年6月帶著植物學(xué)家來到巴中市南江縣的光霧山，當年8月就在這里創(chuàng)立了公司，建立資源圃、引種園、示范基地，和這里貧困的農(nóng)民談土地流轉(zhuǎn)。他帶著一群年輕人，全身心撲在這縱橫連綿的群山中。讓何文軍最感謝的是，在人民銀行巴中中支扶貧再貸款的撬動下，當?shù)氐你y行機構(gòu)都在七彩需要的時候，給以強有力的資金支持。

2016年3月，中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于開辦扶貧再貸款業(yè)務(wù)的通知》，創(chuàng)設(shè)扶貧再貸款，專門用于引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)擴大貧困地區(qū)信貸投放，支持帶動貧困戶就業(yè)的企業(yè)和建檔立卡貧困戶。我們了解到，中國人民銀行在全國推出扶貧再貸款后，目前，全國已經(jīng)使用資金1400多億元人民幣，四川省已使用100多億元。在扶貧再貸款的帶動下，各金融機構(gòu)積極作為，多少年難以解決的問題呈冰雪消融之勢。

人民銀行巴中中支以扶貧再貸款為引導(dǎo)，指導(dǎo)主辦銀行以此為基數(shù)放大貸款倍數(shù)，七彩林業(yè)基地農(nóng)戶承貸，七彩林業(yè)公司以土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)及二次流轉(zhuǎn)權(quán)抵押、苗木質(zhì)押實施擔(dān)保，財政性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金貼息，政府按60%的比例承擔(dān)貸款損失責(zé)任，形成扶貧再貸款+“銀行+公司+基地+農(nóng)戶+政府基金”的“1+5”支農(nóng)模式。

五年來，得到支持的七彩林業(yè)在巴中市南江、平昌、巴州、恩陽等縣（區(qū)）帶動農(nóng)戶發(fā)展彩色苗木2.55萬畝，覆蓋22個鄉(xiāng)，62個村，188個社，參與受益農(nóng)戶7293戶。2016年吸納貧困人口1500多人，貧困戶戶均獲得勞務(wù)費近6000元。

我們在長灘村看到的驚喜不斷，一是貧困戶戶均收入增加3000元，個別農(nóng)戶年土地流轉(zhuǎn)收入就有5000多元。貧困戶何貴修家年勞務(wù)收入2萬元以上。二是公司培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)戶在林下套種大豆、土豆、蔬菜，每畝地能增收800元。三是長灘村被認定為4A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，帶動發(fā)展7家鄉(xiāng)村旅游酒店，25家農(nóng)家樂，年接待游客20萬人次，實現(xiàn)旅游年收入1600多萬元。長灘村殘疾人張遠東返鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂，年收入有20多萬元。四是帶動土特產(chǎn)品銷售，當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)核桃、花椒、有機蔬菜和雞蛋成為游客的搶手貨。

一座座漂亮的農(nóng)家庭院把青山點綴，一株株綻出新綠的樹苗在山峰挺立，一條條整潔的步道把百姓家連接，再也不見低矮破舊的土坯房，窮山溝變成金山銀山。我們和這里的農(nóng)民交談時，每個人都是喜笑顏開。臨別時67歲的老大媽孫克英拱手相送，鄭重而高聲地喊道：“感謝你們共產(chǎn)黨啊。”一聲爽朗而真摯的致謝，道出了當?shù)厝罕娒撠毢蟮男穆暋?