黨政“一把手”談環保：有壓力更有動力

作為“一把手”，地市級的書記、市長平時非常忙碌，然而，對于中央環保督察這個話題，他們卻愿意談，主動談，有時甚至為此推掉下一個議程。

第三批中央環保督察進駐期間，7省（市）10位黨政“一把手”接受中國環境報中央環保督察報道組獨家專訪，就當地黨政環保履責情況、對“黨政同責”的認識、對中央環保督察的理解等問題，進行了深入探討交流。

談及環保履責，坦言有差距

在地市層面，或多或少都存在一些突出的環境問題，接受專訪的10位市委書記、市長所在的貴州貴陽，安徽蕪湖、銅陵，山西呂梁，湖南張家界、邵陽，遼寧沈陽、撫順，福建寧德也不例外。當被問及轄區突出環境問題時，這些地市級黨政“一把手”都很坦率。

綜合來看，9市存在的突出環境問題，涉及污染防治工作推進滯后、基礎設施建設滯后、相關問題長期得不到解決等，不一而足。這些問題存在時間長，影響范圍廣，涉及主體多，需要投入大，解決難度大，群眾反映強烈，自然也成為中央環保督察的關注重點。

在市委書記潘朝暉看來，安徽蕪湖最突出的環境問題在于水：一是“喝水”，水源地保護的問題；二是“污水”，黑臭水體整治任務重。“繞不過去、躲不過去、拖不過去。”潘朝暉說，問題不暴露，是解決不掉的，要把問題亮在百姓面前，亮在督察組面前。

在市委書記李正印看來，山西呂梁最突出的環境問題在于大氣，兩年內因大氣污染問題被環境保護部約談兩次。李正印說，呂梁產業結構重，污染排放大；城鎮化水平低，城中村、城邊村散煤采暖面積大；“小散亂污”企業環保意識不強，逃避監管。

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抽絲剝繭，追蹤覓源。導致這些問題長期得不到解決的原因，既有歷史的，也有現實的；既有客觀的，也有主觀的。被訪的“一把手”都談到了主觀原因，主要是黨委政府和相關部門環保責任認識不到位、重視不到位、履行不到位。

福建寧德市市長郭錫文認為，除了客觀原因，有些問題反映出一些地方對“黨政同責、一崗雙責”的認識還有些模糊，部門之間對環保工作任務不太明確，職責邊界不夠清晰，職責履行沒有全面到位。

在湖南邵陽市委書記龔文密看來，一些干部發展理念落后，有些地方和部門還沒有真正地履行好本單位的職責，不同程度地存在監管不力、執法不嚴的現象。

他們對于問題產生原因的這一分析，在此次中央環保督察期間得到了驗證。

數據顯示，僅在第三批中央環保督察進駐期間，7省（市）就約談6079人，問責4018人，其中黨政領導干部占了相當大的比例。的確，對于一些突出環境問題，過去有些地方不舍得投入，有些領導下不了決心，能放就放，能緩就緩，能拖就拖。結果，小問題成了大問題。對此，邵陽市委書記龔文密深有體會，他說，過去，對于環境問題，一些地方黨委政府抱著拖一拖、放一放的思想，可能就先放到那里了。中央環保督察組下沉后，通過“督黨委”“督政府”，環保壓力層層傳導。現在，大家形成了共識，環境問題早晚必須解決，久拖不決后遺癥更大，與其等人拿板子敲著你做，不如自己主動早點做。

輿論注意到，在中央環保督察推動下，很多問題短時間內得到了解決，也說明雖有客觀困難，但只要真正重視，問題并不是解決不了。

談及黨政同責，直言須強化

“黨政同責”是中央關于生態文明建設和環境保護的重大決策 部署，其落實情況也是中央環保督察重點關注的內容之一。

10位黨政“一把手”接受專訪時，無一例外地談到了黨政同責。概括來說，他們認為，落實環境保護黨政同責，就要敢于壓擔子，善于抓統籌，勇于亮底線。

一般來講，凡是規定“黨政同責”的工作，都是重大事項，都是 “一把手”工程。環境保護尤其如此，需要“關鍵部門”齊抓共管，需要“關鍵環節”協同統籌，很多時候需要“關鍵少數”直接推動。

“關鍵部門”要敢擔當，必須形成各相關部門齊抓共管的局面。

時任貴陽市委書記陳剛說，長期以來，環境保護工作被當作環保部門一家的事情。明確“黨政同責”和“一崗雙責”，就是要轉變環境保護工作由環保部門一家單打獨斗的局面。

沈陽市市長姜有為坦言，這次環保督察使他們更加清醒地認識到肩上的責任重大，必須全面落實好“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實做到抓業務必須抓環保、抓生產必須抓環保、抓行業必須抓環保。

“關鍵環節”要真重視，管決策、定方向的必須抓環保。

“對環保工作，要黨政同管、同抓、同責。”撫順市委書記高宏彬說，各級地方黨委和政府在環境保護管理或監督方面，都承擔著責任。既要擼起袖子加油干，也要一任接著一任持續抓。

“工作一起推進 、問題一起面對、責任一起承擔、失職一起追責。”張家界市委書記虢正貴認為，黨委、政府所負環保職責雖然各有側重，但必須同心同力。

“關鍵少數”要親自抓，必要時“一把手”要直接推動解決問題。

蕪湖市委書記潘朝暉認為，作為黨委“一把手”，要擔負好“一把手”的領導責任，思想上要重視到位，規劃上要擺到位，組織保障要做到位，重點工作要抓到位，帶有全局性的共性的問題，要親自抓。

呂梁市委書記李正印認為，“一把手”重視，親自過問，是最好的壓力傳導，必要時要親自推動解決問題。

談及接受督察，感言是機遇

面對中央環保督察，地市級黨委書記、市長在深感壓力的同時，也體會到了環保督察是機遇。他們說，把握得好，能夠助推解決突出問題，能夠提升發展理念，能夠助推轉型升級。

因事而謀，化解突出矛盾。4月25日，安徽蕪湖第二水源地上游不足150米處的中石化油品碼頭終于被貼上了封條。蕪湖市委書記潘朝暉深有感慨：“如果沒有環境保護部掛牌督辦和這次中央環保督察的壓力，問題不可能解決得這么快。”

5月12日，中央環保督察組深入古田縣實地察看石板材整治情況，縣里抓住這一契機，兩天內與166家企業全部簽訂關停退出補償協議。寧德市市長郭錫文告訴記者，這次督察聲勢大、要求高，對解決一些長期沒有解決好的環境問題起到了非常大的推動作用。

應勢而動，提升執政理念。沈陽市市長姜有為說，通過接受中央環保督察，能夠督促各級干部更加深刻地反思政績觀、發展觀方面的問題，也能夠促進其更加自覺、堅定地貫徹新發展理念，在加快推進沈陽新一輪振興中，不斷創新發展模式、路徑和方法，促進經濟社會持續健康發展。

順勢而為，轉變發展方式。“中央督察對我們促進經濟轉型、推動綠色發展是一次重大校航和有力鞭策。”邵陽市市長劉事青說，按照從嚴的要求落實環保法律法規，大力淘汰落后產能，可能會暫時影響一點GDP，但由此帶來的卻是環境質量的改善，與其長痛不如短痛，寧要質量不要數量。

（岳躍國 劉曉星 原二軍 霍桃 童克難 謝佳瀝 張蕊共同采寫。本文有刪節，請掃描二維碼閱讀全文）