離開環保談發展經濟是竭澤而漁

在不重視保護自然的前提下片面和追求發展，即使短期內取得了“勝利”，這個“勝利”還是會被“消除”。

黨的十八大將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列，明確了“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局，并將生態文明建設寫進了黨章。生態文明建設，上升到黨和國家的戰略層面，需要我們對生態建設與經濟發展的關系做進一步深入的研究，使生態文明建設融入經濟建設和各方面工作，全方位建設美麗中國。

把握生態建設與經濟發展關系需要克服模糊認識

當前，制約環保工作發展以及生態文明建設，既有主觀問題也有客觀問題，既有思想因素也有機制因素。在部分黨政領導干部中，還存在一些認識誤區和不當思維模式，缺乏對發展與環保這兩者之間關系的科學把握，以致產生一些模糊甚至錯誤的認識。

一是將發展與環保視為對立關系。這表現為一種典型的代價論思維，認為在一個時期內，為了實現經濟發展必然要犧牲自然資源和環境保護，環境破壞和生態失衡是一種必要的代價，沒有這些代價，就沒有經濟的跨越式發展。因此，在工業化、城鎮化發展進程中沒有必要過多重視資源節約和環境保護，過于重視反而會損害經濟發展速度和質量。

如果從成本的角度來看，任何發展都會有成本，資源消耗和環境變化也是一種成本。但將成本簡單視為代價，就混淆了兩者之間的性質。事實上，成本是一個動態的概念，在經濟學中，隨著技術創新和管理優化，成本往往會不斷下降。在某種意義上說，成本的下降，正是經濟效益不斷提高的重要途徑。因此，很難簡單地說，經濟發展一定存在某種絕對意義上的“成本”和“代價”。將發展和環保視為對立關系，恰恰犯了靜止、孤立看問題的毛病，最終陷入以資源換發展，以環境換政績的窠臼。

二是將發展與環保視為時間上的先后關系。“先污染后治理” “先發展后環保”思維的核心是將發展和環保視為一種時間上的先后、承接關系，而不是平行關系、結合關系。在這種觀點看來，在生產力水平較低的社會階段中，我們的主要精力都要放在經濟發展和提高生產力上，以達到快速提高全社會財富總量的目標，因此資源投入就是重要基礎，環境保護也顯得不那么重要。只有當我們的生產力水平達到現代化水平，開始向后現代社會轉型時，才能真正重視和從事環保工作，開始資源節約。這種觀點的重要依據是西方社會也經歷了一個先污染、后治理的道路。

但就我國的具體國情來說，絕不能走這條老路。從資源儲備量來說，目前我國消耗的資源僅次于美國，比日本、德國、英國、法國加起來的總和還大。按照粗放型發展方式，如果我國要達到美國同等發達程度，縱使集全世界的資源也不夠用。況且環境安全直接關系到人民群眾的基本身心健康，關系到千家萬戶的生活質量，水體、空氣、土壤等污染事件無不牽動著社會的敏感神經。在這種情況下，還要走“犧牲環境換發展”“先發展后治理”的老路，就會不斷挑戰社會的“承受底線”，甚至引發更多的矛盾和問題。這種思路顯然不是真正的科學的、現實的和可持續性的發展路徑。

三是將發展與環保視為程度上的輕重關系。還有一部分領導干部承認環境保護的重要性，也認同兩者都要兼顧的看法，但認為實踐中總要有個側重點。當前的主要精力是經濟發展，次要關注才是環境保護。這種說法看起來有點道理，符合“主要矛盾——次要矛盾”的分析方法，但其實是對辯證法的膚淺和庸俗理解，必然帶來實踐的失敗。就工作總體而言，確實有一個“中心”“主要”的問題，這是為了扭轉中心工作偏移所造成的危害，尤其是改革開放前“以階級斗爭為綱”的錯誤指導思想。但并不意味著每項具體的工作中都要絕對和片面地強調主次、輕重。在每項重大工程項目中，嚴格的環境影響評價是必須的、法定的程序，它與項目是否上馬、產生多大的經濟效益沒有直接的“主次關系”和“輕重關系”。在每個具體問題上都強調輕和重、急和緩，必然造成“一手硬一手軟”的結果，往往是兩手都沒抓好。

從表面上看，這三種觀點各自不同、各具差異。其實，它們內含一種共同的思維模式，就是將發展和環保割裂開來，靜態、機械、孤立地看待問題和分析問題，這將直接影響生態文明建設戰略部署的實施效果。

科學認識和把握發展與保護之間的辯證關系

黨的十八大報告高屋建瓴地提出了“五位一體”總體布局。這一總體布局的思路內在閃爍著辯證、科學把握環保與發展關系的光輝。

唯物辯證法告訴我們，整個世界是一個普遍聯系的有機整體，事物之間以及事物內部諸要素之間是相互影響、相互制約和相互作用的。用聯系的觀點、全面的觀點，看待生態文明建設與經濟發展、政治發展、文化發展和社會發展的關系，它們是息息相關、密不可分的，它們之間相互作用、相互影響，構成了一個有機整體。在這個整體中，經濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。生態文明的基礎地位就在于它為其他的建設提供了物質基礎和環境條件，是其他各項建設的基本載體和支撐。

但同時也要看到，單方面強調人類對自然的征服和改造、粗放型的社會生產和浪費，往往造成自然資源的透支性消耗和生態環境的永久性破壞，這不僅直接影響到當代人的生存環境和質量，而且直接威脅到子孫后代的持續發展和美好生活，甚至使已經取得的發展成果毀于一旦。也就是說，在不重視保護自然的前提下片面和追求發展，即使短期內取得了“勝利”，這個“勝利”還是會被“消除”。離開環保談發展經濟是竭澤而漁。這就要求我們在發展的目標、方式、路徑上綜合考慮、統籌兼顧多種因素和變量：歷史的和現實的、短期和長期的、自然的和社會的。總體布局說明，發展與環保之間并不是對立、先后和主次的關系，只要我們統籌兼顧、整體把握，就可以實現兩者之間的良性互動、持續共生、協調融合的關系。

生態文明建設是提升經濟質量、優化經濟發展方式的重要抓手和著力點。針對我國發展現狀，合理利用資源，降低能耗，減少污染，走出一條科技含量高、經濟效益好、可持續性發展的道路是中國實現新型工業化的必然選擇。突出環保工作，推進生態文明建設，一方面能倒逼經濟轉型，引導轉變經濟發展方式，也成為檢驗轉方式成效的重要標志，可以促進經濟可持續發展。另一方面，在生態文明建設進程中，逐漸形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，本身就能創造大量新的需求，促進技術進步，催生新的產業，為經濟發展增添新的動力。

生態文明建設還是推進社會建設、促進社會和諧的重要途徑。在經濟社會快速發展的同時，某些地方破壞環境、生態系統退化，人與自然的關系逐漸惡化。這種嚴峻形勢影響了人民群眾的正常生產生活環境，也直接威脅了國家的生態安全，往往是引發一些社會矛盾的直接誘因和導火索。只有切實推進生態文明建設，把環境保護與經濟社會發展統籌協調起來，才能滿足人民群眾日益增長的環境優化需求，也才能解決人民最關心的最直接的最現實的利益問題，讓人民群眾真正分享到經濟社會發展的成果，真正感受到不斷實現中的美麗中國。

此外，生態文明建設的深入推進，還有利于形成全社會性的環保、節能文化，找到形成和培育社會主義核心價值觀的契合點、生長點；有利于凝聚環境保護和資源節約的社會共識，引導全社會共同參與、一起動手，在政府與社會之間形成良性互動和溝通，對于深化行政體制改革，建設責任政府、服務政府具有重要意義。

因此，我們必須把生態文明建設的理念、原則、目標等融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，堅持節約資源和保護環境的基本國策，按照生態文明的要求，通過建設資源節約型、環境友好型社會，達到經濟繁榮、生態良好、人民幸福的目標，積極探索有中國特色的環保新道路，實現中華民族的永續發展。